“以钱养事”的确是个好机制

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

公开、竞争：“以钱养事”的核心

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

积极探索“以钱养事”的实施办法

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

进一步完善“以钱养事”的农村公益性服务新机制

“以钱养事”是我省探索并实行的农村公益性服务新机制,是农村公共服务体系建设的一种机制创新。这种创新突出地表现为:将公益性职能与经营性职能分开,政府保障公益性事业的财政投入,经营性服务事业则放开放活;对公益性事业采取“政府采购”、“花钱买服务”,即“以钱养事”。     

加强农村公益性服务的重大举措

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立“以钱养事”新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释“以钱养事”这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立“以钱养事”新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

“以钱养事”：一种制度创新

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

论我国气象服务的法律属性、制度困境及解决途径

公益性气象服务是我国气象服务的基本类型,我国现阶段的气象服务法律关系主要表现为公共气象部门在向服务对象提供气象服务、履行法定职责而形成的非权力行政法律关系.尽管气象有偿服务为气象现代化发展提供了有力经费支持,但其边界的模糊性致使在气象服务领域中政府"缺位"与"越位"情况并存.为解决这一制度困境,现实选择是真正引入市场化机制,取消民间资本参与气象服务经营的限制,适时适度开放国内气象服务市场;严格区分气象部门内部各组织职能定位,实现准公益性气象服务与商业性气象服务的分离.     

民营化经营,政府购买服务——温岭市公交改革的实践与探索

公共交通是一项重要的基础设施和大众的出行方式,其社会公益性特征非常明显,基本的公交服务是政府应尽的职责。温岭的公交改革,在坚持公交民营化经营的同时兼顾了公交产品的"公益性"要求,通过财政补贴的准确计量和服务质量的严格考核,较好地处理了政府、企业和消费者三者之间的关系,为"民营化经营、政府购买服务"的公交改革增添了新的内容。     

推行“以钱养事”新机制,加强农村文化阵地建设

鹤峰县基层文化建设以钱养事机制的推行使鹤峰县基层文化建设、公共服务体系建设有了良好的发展,但以钱养事机制的运行现状、乡镇文化体育中心的定位、运行模式等都还存在许多问题,需要我们加强公共服务体系建设来改进。     

政府购买医疗责任保险服务法律规制研究——以福建省为例

医疗责任保险服务作为一种新型的责任保险,已经成为分散医疗风险的重要工具。财政部于2014年底制定了《政府购买服务管理办法(暂行)》,明确政府购买公共服务的理念,全国各地逐步采用招投标方式购买医疗责任保险服务。同年,福建省出台《福建省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见》,省内各地政府通过政府购买方式确定保险机构,初步形成"福州模式""厦门模式""泉州模式"等较为特色的模式。作为新兴事物,难免在法律关系规则、购买规则以及政府监管规则等方面存在些许问题,为确保政府购买医疗责任保险服务到位,一要明确双方的购买合同关系,二要确立具体购买规则,三要建立政府监管机制。     

湖北省农村文化工作抽样调查情况与对策思路

以改县(市)管理为乡镇管理、改编制管理为岗位管理、改"以钱养人"为"以钱养事"为主要内容的湖北省农村文化体制改革,对农村文化事业的发展起到了一定的促进作用。调查表明,目前农村文化工作面临的困难和存在的问题,主要是长期以来农村文化事业发展滞后所致。若不改革,困难与问题就会更多。改革的思路关键在于要注意切实处理好改革与发展、"养人"与"养事"等关系,不断探索和完善有关配套措施,以更好地促进农村文化事业的可持续发展。     

创新城乡公益性公墓建设——政府和社会资本合作模式浅析

作为现代投融资方式和公共产品供给方式的重大创新,政府和社会资本合作模式的基本内容为:政府和社会资本签署协议,授予社会资本特许经营权,由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作,通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报,政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。当前,公共财政对城乡公益性公墓建设投入严重不足,采用政府和社会资本合作模式     

论中国慈善组织的角色定位与发展途径

慈善组织的含义及特征 慈善组织是指以社会弱势群体为服务对象，以社会慈善资源为服务载体，以社会慈善活动为服务内容的公益性、民间性和非营利性的专业团体和组织。慈善组织独立运作但受政府监管，主要包括各类基金会、部分民办非企业单位和社会团体等。2008年，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1531多家，     

综合监管:推动养老服务高质量发展的重要保障

随着我国养老服务进入发展的"快车道",服务供给规模近些年快速增长,但服务中所暴露出的质量不高问题也日渐凸显。近日,国务院办公厅印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》。了解《意见》出台的背景,厘清养老服务发展中市场和政府的关系,把握综合监管在有效连接政府和市场提升养老服务质量中的独特作用,十分重要。     

多元合作推动事中事后监管

<正>2019年《政府工作报告》提出,要"以公正监管促进公平竞争",通过公正监管打造良好的营商环境。近日,国务院印发了《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,旨在进一步加强和规范事中事后监管,以公正完善的监管促进公平竞争,营造市场化、法治化、国际化的营商环境。市场监管是政府的重要职责,但市场监管也需要在多元主体的合作行动中、在多维路径中来实现有效的监管,只有加强多元主体合作,才能构建协同监管格局,实现有效的监管。     

基本医疗卫生服务领域政府监管责任若干问题研究

政府应该在基本医疗卫生服务领域承担监管责任,其基本理念体现在合法监管、独立性和专业化。政府监管的范围主要应集中于宏观层面,监管方式包括直接监督和间接管制等多种形式。政府监管也存在着失灵的情况,有必要建立配套机制,包括监管的公正公开及问责制度、监管绩效评价机制。     

增强浙江公共文化服务能力的五点建议

<正>党的十七届六中全会提出,"必须坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。"这就明确了公共文化服务体系建设的任务、原则和方向,为大力推动增强公共文化服务能力提供了重大战略机遇。浙江省委十二届十次全会把"着力构建公共文化     

公益性文化服务均等化思考

所谓公益性文化服务均等化，就是全体公民不论地域、民族、性别、收入及身份差异如何，都能获得与经济社会发展水平相适应、结果大致均等的公益性文化服务。它所强调的核心是每个公民获得公益性文化服务的机会和效果均等，而不是简单的平均化和无差异化。只有深刻理解了公益性文化服务的含义，才能更好地推进公益性文化服务均等化发展，才能进一步推动我们文化大发展、大繁荣。     

推进政府购买服务需要破解四个难题

<正>内蒙古自治区民政厅李国平、武龙认为,目前,我国的政府购买服务还处在探索阶段,推进政府购买服务需要破解四个难题。一是解决"买什么"的问题。党的十八届三中全会明确了社会治理的主体除了政府,还有市场、社会、居民,各个主体在社会治理的过程中要发挥各自优势,相互配合、互相补充。在社会治理中,必须明确各个主体的职责,准确划分职能范围。要尽快     

实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位监管——国新办举行国务院政策例行吹风会

2020年12月29日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)的有关情况并答记者问。《意见》针对当前养老服务体系的监管短板和不足,明确监管重点,落实监管责任,创新监管方式,构建政府主导、机构自治、行业自律、社会监督"四位一体"的大监管格局,建立健全行业监管、综合监管的协调配合机制。