“要改革，就别怕风险”——访中共云南省红河州委书记罗崇敏

今年以来，云南省红河哈尼族彝族自治州在两个县范围进行了乡镇长和乡镇党委领导班子组成人员的“直推直选”。如此大范围的“乡官”直选．在州内外都引起了广泛的关注。熟悉内情的人知道。中共红河州委书记罗崇敏是这次基层干部制度改革的主要策划者和推动者。     

十万百姓选“乡官”

今年以来，云南省红河哈尼族彝族自治州在州委，州政府的领导下，“悄悄”地进行了干部任用方面的“大胆”改革；在石屏县实行了乡镇长“直推直选”，在泸西县实行乡镇党委领导班子组成人员“直推直选”，过去由上级任命的“乡官”首次通过直接选举产生。说“悄悄”，是因为这场改革至今很少被公开报道：说“大胆”，是因为范围一下子扩大到两个县，在当前完善乡镇治理结构的诸多探索中，红河州加快改革的决心，力度和技巧都引起了人们的广泛关注。     

乡党委书记直选之探索

前不久，浙江省常山县在乡党委书记直选试点工作中以“民主提名推荐，差额竞争选举”的方式，差额直选产生了1名乡党委书记、2名乡镇长，其中乡党委书记一职采用了召开全乡党员大会差额直选的方式产生。这次“民推竞选”乡镇党政正职工作，作为我县在选拔任用干部工作中扩大基层民主的一次“实验”，充分体现了十六届四中全会提出的“完善党内选举制度，改进候选人提名方式．     

民主大跨越 素质再提升——嘉兴在村级换届中积极有序推进基层民主

嘉兴在村级换届中,在522个村实行了党内无候选人直接选举,占60．3％。村民委员会全面实行“海推直选”,在573个村实行了“自荐海选”（无候选人直接选举）,占66．2％。党内无候选人直选和“自荐海选”比例比上届分别上升41．2％、39．8％。     

“三推三选”扩大党内民主——江苏省扬州市维扬区探索基层公推直选新模式

江苏省扬州市维扬区针对多种类型基层党组织的不同特点，探索以“三推三选”为主要内容的公推直选新模式，强化党员主体地位，增强群众有效参与。     

一民企直选团干部

近期，沈阳高新机械有限公司召开团总支公推直选大会，选举产生第一届团总支班子。这是沈阳市非公有制企业首次尝试“公推直选”的团建模式，32岁的生产部经理张坤最终当选公司团总支书记，成为全市非公有制企业第一个直选产生的团书记。     

重庆首次通过“三推一选”产生镇长 乡镇长选举图谋大变革

重庆产生首位“三推一选”镇长 4月14日，廖有才起了个大早，作为重庆渝市北区张关镇天险洞村党支部书记，为了全村各项事业的发展，他养成了起早的习惯。     

“两推直选”村党支部委员和书记

农村“两委”换届选举工作是今年第四季度乡村工作的重点。搞好农村“两委”换届选举工作，是确保农村科学发展、长治久安，巩固党在农村的执政基础．提高党的执政能力的根本性措施。晋中市在农村“两委”换届工作中，积极进行“两推直选”村党支部委员、书记的尝试．即在村党支部换届选举中，采取党员推荐和群众推荐，经过组织考察，由党员直接选...     

社区党组织和农村党组织开展“公推直选”不能“一勺烩”

逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，是十七届四中全会的明确要求，也是目前各地推进基层党内民主进程的普遍尝试。在实际操作过程中，一些地方对社区和农村党组织公推直选工作往往采用一个方案、一种模式。事实上，社区党组织和农村党组织开展“公推直选”不能“一勺烩”，要有所差异。     

党员当裁判 赛场选良才——浙江省嘉兴市秀洲区首次开展公推直选镇党委书记试点工作

“嘉兴市秀洲区公推直选镇党委书记．在公推直选与党管干部之间找到了一个平衡。它充分发扬民主,尊重和保障选举人的民主权利,体现了选举人的意志。”——浙江省委党校党史党建部主任胡承槐     

改革党内基层选举制度积极推进“公推直选”——基于大连市的调查与思考

通过“公推直选”方式产生基层党组织领导班子在大连的一些基层党组织已经进行了试点，取得了成功的经验。但是，在实践中，“公推直选”的推广还面临着一定的困境．作为党内民主的实现方式．“公推直选”需要在遵循一定原则的基础上．科学进行制度设计．并建立和健全“公推直选”的运行保障机制。     

改革企业党内选举制度的成功实践——长沙东风药业有限公司“公推直选”党委班子成员的调查与思考

长沙东风药业有限公司“公推直选”党委班子成员，是迄今为止长沙市企业中惟一的“公推直选”基层党组织负责人试点，也是湖南省“公推直选”企业党委班子成员的首次探索。经过扎实工作，这一试点取得了圆满成功，给该企业带来了一系列新气象，也为改革企业党内选举制度、推进企业党内民主建设。提供了诸多启示。     

“公推直选”：叩问深层次问题——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考（之三）

一位同志说，基层党建的任何一项创新实践都是为了解决问题，为了创新而创新，往往会背离初衷，好像走得很远了，却忘记为什么出发。基层党组织投入了大量的人、财、物，参加和参与的党员、群众都承扭了不少成本，这场“公推直选”到底要解决什么问题？从表面看，“公推直选”是选人方式的改变，增加了党内选举的民意基础，同时，优化单位的民主管理。但是，跳出具体单位的“公推直选”再看“公推直选”，基层推进“公推直选”要解决的深层次问题有二：一是拓展执政党的政治录用，二是优化基层社会的民主治理。     

“公推直选”：农村基层党内民主的发展方向和基本范式

选举制度是党内民主的重要标志。“公推直选”是近10年来党的建设中最具有标志性的创新成果之一,是一种新的选举民主范式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员,是一个初始提名的问题,目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础;“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记,是一个自由选择的问题,目的是更好地体现选举人的意志。概括性地说,就是以扩大农村基层党组织领导班子成员直接选举范围为主要内容的民主选举制度创新,     

“两推一选”是加强农村党组织建设的好办法

为了进一步加强农村基层党组织建设，我们安徽省滁州市委总结和推广了凤阳县在村党支部换届选举中，实行“党员推荐、群众推荐、党内选举”的做法。“两推一选”是加强农村党支部建设的一种新探索。实践证明，按照“两推一选”选举出的村党支部班子，达到了党员、群众和上级党委“三满意”。 　　村党支部建设是农村基层组织建设的重点。新形势下如何加强农村基层民主政治建设和村党支部建设，怎样解决村民委员会直选后出现的新情况，是摆在各级党委面前迫切需要解决的问题。市委认为，唯有改革，才有出路，号召各级党委，深化改革，大胆探…     

“公推直选”面面观——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考——“公推直选’’：一场民主演练——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考（之一）

2008年4月15日,徐汇区委召开“公推直选”试点工作部署会,接着,先后有72家基层单位党组织作为区级试点单位通过“公推直选”完成换届选举,即,人选由公推产生,班子由党员直选。     

直选“村官“缘何难当

直选的“村官”本是群众公认的民意体现，缘何难当？我们通过对部分直选的村官和村民代表调查，发现影响直选“村官”作用发挥的主要因素是：村支部的抵制，离任村官的干扰，宗族势力的操纵，集体经济的制约，各种矛盾的影响，自身素质的缺陷。如何解决好这一问题，直选“村官”的作用怎样才能得到充分发挥？我认为，要按照标本兼治的原则，采取以下措施： 找准位置──清除工作中的疑点。上级组织要及时帮助直选“村官”找准自己的位置，在党支部的领导下，在法律、政策规定的范围内，办理本村的公共事务和公益事业，管理本村属于村民集体…     

加强“乡镇指导” 确保“村民直选”

根据新的《村委会组织法》规定 ,村委会换届选举按“村民直选”程序进行 ,这充分体现了村民自治的高度民主精神。基于村委会换届选举的严肃性、权威性 ,因而依法规范选举前、选举中、选举后的全程组织指导工作尤为重要 ,当引起高度重视。以愚之见 ,依法规范选举的全程组织指导的着重点应放在“乡镇指导”上。只有加强乡镇对村委会选举的指导 ,才能最有效地推动“村民直选”的顺利进行。因此 ,“乡镇指导”是“村民直选”村委会的组织保证。根据笔者最近调查了解 ,龙游县选举的试点村“海选”情况不容乐观。“村民直选”的 2 1个乡镇的 84个…     

一个闯“红灯”者的悲剧──湖北省枝江县江口镇原党委书记兼镇长李新春违法犯罪纪实

一个闯“红灯”者的悲剧──湖北省枝江县江口镇原党委书记兼镇长李新春违法犯罪纪实洪流他曾有一句口头禅：“改革开放了，闯闯红灯不要紧”！而今，在党纪国法的“红灯”面前，他却被撞得“头破血流”。他叫李新春，原任湖北省枝江县江口镇党委书记兼镇长。然而，就在他...     

“两票制”镇长选举制度改革学术研讨会综述

1999年 1月至 4月 ,深圳市龙岗区大鹏镇在国内首次用“两票制”的方式民主推选产生了新一届镇长。“两票制”选举镇长 ,是指在镇长选举过程中 ,把过去由党委考察推荐镇长预备人选的工作 ,改为由党委确定镇长的基本条件 ,然后发动有选举权的公民民主推荐镇长人选 ,党委根据民主推荐情况 ,经资格审查后 ,组织获较多人推荐的镇长人选公开竞选演说 ,之后进行民意测评 ,选出得票最多的人 ,由此完成第一票即“民意票” ;党委根据群众提名推荐和民意测评情况 ,把得票最多的人确定为镇长预备人选 ,以镇党委名义推荐给镇人大主席团 ,交由镇人民代表大…