选出我们的“当家人”——杨浦区五角场镇居民区片党委“公推直选”纪实

党的十七大报告指出：改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。近日，本刊记者前往杨浦区五角场镇采访时发现，该镇从去年3月份开始，在全镇辖区内的所有居民区通过个人自荐、党员推荐、群众推荐和组织推荐的“公推直选”方式，选举成立居民区片党委，从而迈出了党内基层民主建设的坚实一步。     

新形势下大连市党建问题研究

从基层党组织领导班子成员换届选举中开展公推直选活动的实践中,我们深深体会到,推广公推直选是新形势下党内选举制度改革的新要求,是推进党内民主建设的新途径,是落实党章赋予党员民主权利的好办法。     

公推直选增强机关党组织活力

为认真贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”的重要精神，中共云南省昆明市委从2008年7月开始．在全市市级机关等基层党组织范围内，广泛开展了公推直选试点工作．在改革党内选举制度方面探索和尝试党内基层民主的实现形式。     

社区党组织和农村党组织开展“公推直选”不能“一勺烩”

逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，是十七届四中全会的明确要求，也是目前各地推进基层党内民主进程的普遍尝试。在实际操作过程中，一些地方对社区和农村党组织公推直选工作往往采用一个方案、一种模式。事实上，社区党组织和农村党组织开展“公推直选”不能“一勺烩”，要有所差异。     

党内选举制度存在的问题与对策

由于传统观念影响、经济民主的缺乏、部分党员本身缺乏主体意识和党内民主监督不力等原因,现阶段党内选举制度建设中存在着一些问题.要改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式.推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式.     

党内选举制度存在的问题与对策

由于传统观念影响、经济民主的缺乏、部分党员本身缺乏主体意识和党内民主监督不力等原因,现阶段党内选举制度建设中存在着一些问题。要改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式。     

“公推直选”的由来与意义

基层党组织领导班子公推直选实现了由上级党组织提名候选人并采取多层次间接选举向党员、群众推荐并由党员直接选举的转变。通过将基层群众自治的外在压力转化为基层党内选举改革的内在动力,注重选举程序和技术环节的改革,尊重基层首创精神和总结基层实践经验,不仅实现了党内外和上下级之间的良性互动,而且改善了党对基层社会的领导。     

“公推直选”：叩问深层次问题——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考（之三）

一位同志说，基层党建的任何一项创新实践都是为了解决问题，为了创新而创新，往往会背离初衷，好像走得很远了，却忘记为什么出发。基层党组织投入了大量的人、财、物，参加和参与的党员、群众都承扭了不少成本，这场“公推直选”到底要解决什么问题？从表面看，“公推直选”是选人方式的改变，增加了党内选举的民意基础，同时，优化单位的民主管理。但是，跳出具体单位的“公推直选”再看“公推直选”，基层推进“公推直选”要解决的深层次问题有二：一是拓展执政党的政治录用，二是优化基层社会的民主治理。     

完善直选制度 发展党内民主——基层党组织委员、书记直选的实践与思考

党内民主选举是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的一个重要标志。如今．发展党内民主成为党的建设的目标，党内选举成为尊重党员民主权利的重要内容。为此．上海市市政工程管理局党委认为，要发展党内民主，就要创新党内选举制度，引入竞争择优机制，建立基层党组织的直选制度。从1999年起，局党委大胆探索基层党组织直选制．由党员直接投票选举基层党委委员发展为直接选举正、副书记、纪委书记。多年的实践，巳形成一套科学的工作思路和丁作程序。     

改革党内基层选举制度积极推进“公推直选”——基于大连市的调查与思考

通过“公推直选”方式产生基层党组织领导班子在大连的一些基层党组织已经进行了试点，取得了成功的经验。但是，在实践中，“公推直选”的推广还面临着一定的困境．作为党内民主的实现方式．“公推直选”需要在遵循一定原则的基础上．科学进行制度设计．并建立和健全“公推直选”的运行保障机制。     

乡镇公推直选与乡村党群关系变化

公推直选作为党内基层民主建设的创新,必将引起制度变迁下各种政治主体间关系的变化,从制度设计和制度运行两方面推进了基层党组织与党员群众之间权力关系、权利关系、组织关系的变迁以及党员与群众之间新的关系走向,彰显了公推直选制度创新的政治民主价值。     

开辟党内民主新途径——江苏省镇江市丹徒区实施“公推直选”与“承诺问责”制

江苏省镇江市丹徒区在江心镇实施“公推直选”党委领导班子成员中，实现了“候选人提名方式、确定方式、介绍方式、选举方式”上的四个突破，通过竞职演讲、无记名差额投票选举、现场公布结果等，充分发扬了党内民主，改变了以往上级定框框、领导拿方案、党员无法直接表达意愿的状况。这一尝试，无疑是基层党组织建设在实现政治文明中，跨出了实质性的一大步。     

改革企业党内选举制度的成功实践——长沙东风药业有限公司“公推直选”党委班子成员的调查与思考

长沙东风药业有限公司“公推直选”党委班子成员，是迄今为止长沙市企业中惟一的“公推直选”基层党组织负责人试点，也是湖南省“公推直选”企业党委班子成员的首次探索。经过扎实工作，这一试点取得了圆满成功，给该企业带来了一系列新气象，也为改革企业党内选举制度、推进企业党内民主建设。提供了诸多启示。     

要高度关注公推直选后的制度跟进

公推直选符合基层民主政治发展的基本方向,体现了我们党发展党内民主的根本要求,对于进一步扩大党内民主、改进和完善基层党组织选举制度,具有极为重要的创新价值和现实意义。     

全州县积极探索村级“两委”换届新路子

全州县在今年村级“两委”换届选举中,推行“两选联动”、“公推直选”试点工作,即以“两选联动”和“公推直选”为手段,以扩大基层民主为目的,按照“公开推荐、组织考核、民主测评、党员直选”四个环节推选产生村党组织委员会书记、副书记和委员,改变过去党委提名,党员选举,党内分工的做法；按照公开、公平、公正和直接、差额及无记名投票的原则,严格依法选举产生村民委员会主任、副主任和委员,做到村级“两委”换届选举程序上交叉     

关于“公推直选”基层党组织领导班子的思考

公推直选是对基层党内选举制度的一次成功的探索和实践,开拓了基层党内民主发展的新境界。公推直选应扩大试点、深入总结、不断完善进而形成可以进一步推广的选举制度。选试点应注意以下问题:公推直选工作的成本控制问题;民主选举程序规范化问题;公推直选范围过于狭小的问题;党内选举与政治选举相混淆的问题;候选人产生制度不完善的问题;当选人与职位契合度的问题。     

组合民主制与公推直选的党内拓展

近年来，公推直选正逐渐成为党内选举改革的主导办法和党内民主创新的重要动力。从类型学上看，这一选举办法带有“组合民主制”的特性，它融合了公开推荐、组织选拔和党内选举三种机制，集合了组织部门、党员与群众三个主体，实现了党内民主对人民民主的带动。公推直选的这一制度特性，展现了这一选举改革的衔接性、可控性和突破性的特征，有助于执政党实现机制创新与制度衔接的平衡，推动党内民主和政治民主的渐进发展。     

政党适应性视野下的乡镇党委选举改革

政党适应性是政党对内外环境变化进行组织与策略的调整，以更好地维护其核心利益的一种手段。乡镇党委公推直选的适应性改革有其内外动因。进行乡镇党委公推直选的适应性改革，是对基层民主和人民民主发展和传统干部体制内在痼疾的科学回应。但乡镇党委公推直选的适应性改革还存在着党内对于选举的认知不够充分，选举机制的内在张力会出现与党组织意图相背离的问题。     

以“公推直选”推进党内民主的若干思考

基层民主是党内民主和人民民主的基础和重要切入点。近些年来,基层党组织以改革创新精神进行＂公推直选＂基层领导班子改革,探索扩大党内民主的实现形式,取得了良好的效果。回顾我国基层民主发展的历程,＂公推直选＂改革可以说是基层直接民主发展的必然结果,具有重要的理论价值和实践意义;当然这其中出现的一些问题,也不容忽视。展望未来,地方基层对＂公推直选＂改革充满期待,希望把民主化的步伐继续向更深入、更宽广的方向推进。     

上海海关直属机关党委积极探索公推直选取得成效

2008年上海海关直属机关党委视情在缉私局机场分局、审单处、浦东、嘉定海关等4家单位开展了公推直选试点工作，选举产生了党员群众拥护，上级组织认可的新一届委员会，有力地促进了基层党组织建设。一、加强组织领导，推进“公推直选”有序开展一是由直属机关党委统一组织领导试点工作，多次召开直属机关党委会，学习相关规定，研究拟定公推直选试点工作的具体部署，