非警务活动的界定与实施

界定非警务活动必须以警务活动为参照。公安机关及其人民警察实施非警务活动以不影响警务活动的正常开展为前提,能够实施的仅限于积极非警务活动,而且非警务活动是否实施应当由公安机关及其人民警察根据具体情况决定。实施非警务活动还要克服一些错误倾向,正确处理好一些与之相关的关系。     

群体性事件处置中“慎用警力”原则研究

在处置群体性事件中，必须讲究政策、讲究策略、讲究方法，坚持“三个慎用”原则。其中，“慎用警力”原则主要适用于非警务活动。非警务活动是公安部的通知通告中出现的非正式用语。当前，我国一些地方公安机关非警务活动所占时间比例已经超越了正常的警务工作时间。应当严禁公安机关违反规定从事非警务活动。进一步规范各类非警务活动。非警务活动的形成渊源有两个：服务型警务和地方政府利益。“镇用警力”原则的具体表现为合理用警、规范用警。     

关于洛阳市公安机关非警务活动情况的调查报告

一、非警务活动的主要表现及特征所谓非警务活动是相对于正常警务活动而言的。警务活动指公安机关及其人民警察依法从事职权范围内的一切活动。而非警务活动是指公安机关及其人民警察从事或参与法律赋予职责以外的各种活动。《人民警察法》第33条规定:“人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。”中央政法委、公安部三令五申,严禁公安民警参与非警务活动。但在实际工作中,非警务活动不但普遍存在,屡禁不止,而且呈蔓延趋势,对公安工作和队伍建设产生了相当程度的负面影响,不得不引起我们…     

我看非警务活动

公安机关在平常的工作中从事着大量的非警务活动,所不同的是非警务活动中既有群众反对的,也有群众拥护的。我们不能仅把群众反对的说成是非警务活动,把群众拥护的都说成是警务活动,这不是区别警务活动与非警务活动的标准。社会在变革,公安工作也在改革,警务与非警务的标准也在发生变化。如当地党委、政府要求公安机关派民警到公路上设卡截粮的行为,按说不是警务活动,但是承包人与不法商贩暗中勾结倒卖粮食,侵害国家和群众的利益,你不管又与为人民服务的宗旨相悖。为歌星大腕“保驾护航”,按说也不是警务活动,但是对一个地区从未有过的名星大腕来访引起的骚动易引发治安事件而事先采取防范措施也不能说是错误。110民警取     

非警务活动初探

非警务活动主要有:从事政府摊派的非警务活动,越位从事执法活动,与职责无关的行政行为,公安机关职责范围以外的非紧急救助,违规调处纠纷,代替法院进行房屋强制拆迁。从根本上解决存在非警务活动的问题,要依赖我国法治发展,公安体制改革的不断深入和警察队伍的职业化。在当前公安基层工作中,应重点处理好救助和调解这两项工作。     

想说“不”字也很难

作为人民警察,就应该而且只能从事《人民警察法》所规定的警务活动。但近年来,由于种种原因,我们公安机关在日常工作中,非警务活动的比重越来越大,已经严重干扰了正常的公安保卫工作,甚至出现了“种了人家的地,荒了自己的田”的现象,既损害了自身的形象,又疏远了警民之间的心理距离,可谓“害人又害己”。说实在的,谁都知道非警务活动贻害无穷,但要真正摆脱非     

消极非警务活动:形式、危害、原因与遏制

非警务活动有积极和消极之分。消极非警务活动是指既超越职权界限 ,又给国家、社会 ,特别是群众带来危害的活动。消极非警务活动的表现形式多种多样 ,但都阻碍小康目标的实现。消极非警务活动产生的根本原因在于现行管理体制的缺陷、弊端 ,因此遏制它就必须改革现行管理体制 ,重新划分和设定管理指挥权限。     

非警务事件对公安派出所带来的困扰及对策

公安派出所是维护社会治安稳定的第一道防线,服务群众的第一个平台,在接处警过程中会遇到大量的不属于公安机关办理的非警务事件。如何正确对待接处警中的非警务事件,成为困扰基层派出所执勤执法的主要障碍。     

110非警务警情困境及优化建议实例探析

110非警务警情困境是公安机关长期面临的“内耗”,近几年各地积极探索解决办法,但因与12345政务服务热线分流联动机制不完善、打造社会治理新格局成效不显著等原因,“精准警务”的实现举步维艰。本文结合H市非警务警情分流现状及处置实例,剖析当下非警务警情现实困境,探寻联动对接机制新举措,为构建纵向联动、横向对接的非警务诉求处理新格局提供对策。     

天津市公安局推出“114挪车服务”平台

在公安机关的日常工作中,非警务警情所占比例非常大。据天津市公安局统计,仅挪车求助警情就约占30%,在部分派出所占比超过50%。传统的挪车求助警情处置方法主要是现场根据车辆信息想方设法联系车主,过程往往几经周折,用警效能低、耗时长,警力和警务资源浪费严重。为进一步优化民生服务资源、减少非警务活动对警务资源的消耗,天津市公安局在认真调查研究、广泛征求社会群众和基层民警意见基础上,协调有关部门通力合作,借助社会资源     

简论和谐警民关系的构建

构建和谐警民关系，不仅是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。警民冲突的种种表现，应当引起我们重视。当前，只有加强公安机关的思想政治建设，提升公安队伍的整体素质，增强公安机关的群众工作和舆论引导工作，规范各种非警务活动，才能够有效避免警民冲突，改善与密切警民关系，从而推动公安工作又好又快发展。     

公安运行机制的主要制约因素与改进对策

公安运行机制是公安机关组织体系、运行方式及各种法规、制度的总和。公安运行机制的主要制约因素是组织运行机制中的机构设置和职权上下不一,工作运行机制中存在非警务活动,队伍管理机制中进口不严、出口不畅及编制管理上的失控,后勤保障机制中经费保障不到位。要消除和减少这些制约因素,必须用法律法规来规范公安机关的机构设置和职责权限,依法规范警务活动,严把进口,畅通出口,加强编制管理,按照“分级保障、分项保障”的原则解决公安经费保障问题。     

社区民警开展非警务工作之我见

在社区民警的工作份额中有70%属于非警务工作,老百姓对公安工作的满意度,很大程度上取决于社区民警非警务工作做得如何。开展非警务工作要重视治安隐患的处理,要认同并融入到社区文化中去。而作为基层公安机关要调整公安指挥机制,将权力重心下移;要改变单一的数据化考核模式,以社区民众安全感、社区民众对社区民警及治安状况的满意度等来代替犯罪率、破案率等指标。     

社会环境变化对警察执法公信力之影响研究

公信力体现的是一种信任关系,社会环境变化对警察执法公信力具有较强影响。在社会环境变化的大背景下提升警察执法的公信力,重点是要解决民生问题,维护公平正义;提升公安机关应对网络舆情能力,占据网络传媒的主流阵地;扭转党委政府和社会公众对警察执法范畴的混淆认识,逐步减少直至杜绝非警务活动对警察执法公信力的负面影响;转变思想观念...     

透视民警体质状况 向“无增长改善”要警力

日趋严峻的社会治安形势和日益繁多的非警务活动与警力严重不足的客观矛盾,严重困扰和束缚着公安机关职能的正常发挥。导致警力不足的因素是多方面的,既有历史原因,也有现实原因;既有政治原因,也有经济原因;既有客观原因,也有主观原因。客观上讲,公安机关编制实力的相对不足等外在条件是一个重要原因;但主观上讲,公安队伍自身的文化素质、政治素质、业务素质,尤其是身体素质及技战术素质不高等内在因素,则是导致警力不足至关重要的根本原因。因此,各级公安机关,要谋求缓解警力不足的途径,首先应着眼于队伍自身建设,立足于内部挖潜,关注民警…     

半月备忘

驾警车喊话时须使用规范用语公安部近日发出通知,要求进一步规范民警驾驶警车执行警务活动及执勤用语,以保护交通参与者合法权益、树立和维护公安机关执法为民的良好形象。通知要求,各级公安机关要严格按照《警车管理规定》使用警车,严禁使用警车从事非警务活动。驾驶警车应遵守道路交通安全法律法规,按照交通标志、标线、信号灯、交通民警指挥手势通行,服从执勤交通民警的管理。公安部宣布的10条驾驶警车执行警务活动的规范用语如下:1.我们正在执行公务,请让行。2.请“××××”号车让行。3.请“××××”号车停车让行。4.请靠右让行。5.…     

对警务督察概念的重新审视与理性分析

从督察概念的历史沿革出发，揭示警务督察概念确立的立法本意，探讨对警务督察概念理解错位的原因，提出新时期督察概念应具备的特征，针对当前普遍存在的片面理解县级公安机关监督部门合署办公是对督察职能的弱化、保安辅警不属于督察对象、对非警务活动不能进行督察、督察就是“都能查”、督察的方式就是现场督察、督察结果就是督察活动的结束等错误观念和认识进行深入剖析和纠正，进一步明晰了督察概念的内涵和外延，理清督察思路，明确督察目标和任务，提升督察效能。     

依法治国视域下110接处警立法探究

目前,规范110接处警工作的规章制度仅有公安部于2003年制定的《110接处警工作规则》,该规则的可操作性和强制执行效力都与当前依法治国的新形势、新要求不相适应。随着时代的发展变化,110接处警平台已逐步变成各类社会诉求的主要表达渠道,公安机关由此承担了大量繁杂的非警务活动,牵扯了大量的警力。在全面推进依法治国的大背景下,110接处警工作所面临的职能定位、职责范围、紧急求助、社会应急联动等诸多问题的解决亟需从立法层面作出回应,以使公安机关更好地实现维护社会公平正义、保障人民安居乐业的历史重任。     

谈影响基层民警心理健康的因素和对策

当前 ,基层民警普遍感到身心疲惫 ,如果长此以往 ,必将影响基层民警的工作热情和公安机关的整体战斗力。究其原因是 ,公安业务量迅猛增长、警务工作的无规律性、非警务活动太多、业余生活单调、工作待遇偏低 ,警察权益得不到保障 ,等等。因此有必要高度重视这一问题 ,要切实转变观念 ,努力拓宽思想政治工作的途径和手段。同时 ,要坚持实事求是 ,合理调配使用有限的警力资源 ;完善考核机制 ,采取表扬与批评相结合的方法保护好民警的心理及生理健康。     

让橄榄林更翠绿 ——江西省公安警务督察工作回述

1997年6月20日,国务院总理李鹏签署国务院第220号令发布实施《公安机关督察条例》。 1997年7月28日,江西省公安机关第一支警务督察队伍——南昌市公安局警务督察支队正式宣告成立。 1997年8月15日起,江西省公安厅督察总队18名督察民警分作3组,在南昌大桥、银三角立交桥、320国道设卡,连续3次检查过往警用车辆及其警用标志使用情况。共检查警用车辆450辆,查纠无牌无证、非警务用车、非公