试论现代公共文化服务体系有效性实现的困境及启示

现代公共文化服务体系有效性考量的两个主要维度分别是供给和需求。在实现现代公共文化服务体系有效性的过程中,将面临现代公共文化服务体系不平衡、人才队伍基础薄弱、政策法规体系不健全、考核评价制度尚不完善等困境。从现代公共文化服务体系的理念转变、制度设计、人才匹配、执行监督等方面来应对各种挑战。现代公共文化服务体系建设昭示我们:要大力弘扬社会主义核心价值观;要把现代公共文化服务与全面建成小康社会的目标进行精准契合;要在国家治理体系中及时嵌入公共文化服务的元素。     

贵阳市农村文化服务：问题、成因、对策

建设覆盖全社会的公共文化服务体系是实现全面建设小康社会的重要目标之一，也是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。针对农村公共文化服务在公共服务体系中相对薄弱的状况，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，明确了政府作为农村公共文化服务体系建设的主体责任，这为在新农村建设中，完善农村公共文化服务机制体制，促进农村文化和经济、政治、社会协调发展提供了有力的保证。     

中国共产党领导文艺事业的百年历程、成就与展望

中国共产党成立百年来,我国文艺事业大致经历了探索期、过渡转折的奠基期、改革发展的提升期和质量发展的成熟期4个阶段。100年来,文艺投入力度加大,创作质量显著提升,创作出了许多优秀的文艺作品;文化治理体系迈向现代化;公共文化服务建设已取得显著成效;中国文化与世界文化交流更加频繁;历史文化遗产与传统文化得到保护。展望未来,中国文艺事业坚定"人民性"作为艺术创作的根本准则;推进文化治理体系和治理能力现代化;勇挑文化自信的重担,积极融入全球文化;加快构建现代公共文化服务体系。     

基于文化治理探索公益性文化馆建设——常州文化馆发展机制调研

基层公共文化服务的重要性已获得极大的重视。步入新时代的中国,"治理能力现代化"是我国社会管理的目标与策略,"打造共建共治共享的社会治理格局"是我国文化治理的生存场域。公共文化服务体系,特别是文化馆的机制建设与完善在资源分配、制度规范与利益协调方面具有高度的契合和耦合度,也是文化馆发展的内在诉求的表现。以"文化治理"理念为出发点,发挥文化柔韧性的引导与濡化作用,将治理内涵的文化视角不断规范基层文化馆发展机制,规避公益性等于低效的误区,使得基层公共文化服务的载体——文化馆建设的理念与机制在把握发展机遇中迎接挑战。     

县级公共文化服务体系建设的特点及面临的挑战

党的十八大提出要“完善公共文化服务体系，提高服务效能”，到2020年实现“公共文化服务体系基本建成”的战略目标。构建公共文化服务体系的目的是为了更好地提供公共文化服务，让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，以实现保障人民基本文化权益、满足人民基本文化需求的目标。2013年初，文化部发布的《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》，也明确提出了公共文化服务体系建设“保基本、强基层、建机制、重实效”的基本思路，要求努力实现“广覆盖、高效能”。由此可见，公共文化服务体系建设重心在基层、着力点在基层。而县作为农村经济、政治、文化发展的区域性中心，具体管理着全国的农民。县级政府直接面向农村，向广大农民提供基本公共服务，是城乡统筹发展的重要力量，是我国经济发展和社会治理的重要基础，县级公共文化服务体系的建设就显得尤为关键。     

服务型执政党基层执政功能拓展分析

服务型执政党基层执政要拓展经济功能、政治功能、文化功能、社会功能和生态功能。经济功能要向服务全面深化改革、城乡一体化发展和市场经济结构性战略性调整的方向拓展;政治功能要向服务健全基层民主制度化、规范化、程序化,扩大基层社会公民有序政治参与和推进法治中国建设的方向拓展;文化功能要向提升执政党主导性政治文化的认同度和构建现代公共文化服务体系的方向拓展;社会功能要向服务推进社会事业改革创新和创新社会治理体系的方向拓展;生态功能要向服务全社会树立生态文明理念,加快生态文明制度建设的方向拓展。     

环境·影响·方向——服务型执政党基层执政功能拓展分析

建设服务型基础党组织,实现基层执政的最大效能,要积极拓展基层执政的经济功能、政治功能、文化功能、社会功能和生态功能。经济功能要向服务全面深化改革、城乡一体化发展和市场经济结构性战略性调整的方向拓展;政治功能向服务健全基层民主制度化、规范化、程序化,扩大基层社会公民有序政治参与和推进法治中国建设的方向拓展;文化功能要向提升执政党主导性政治文化的认同度和构建现代公共文化服务体系的方向拓展;社会功能要向服务推进社会事业改革创新和创新社会治理体系的方向拓展;生态功能要向服务全社会树立生态文明理念,加快生态文明制度建设的方向拓展。     

南宁市加快构建现代公共文化服务体系的若干思考

近年来,南宁市文化惠民工程全面展开,公共文化基础设施建设加快推进,文化体制机制改革稳步进行,长效工作机制逐渐完善。公共文化服务建设取得巨大成绩,但也还存在基础设施投入不足、城乡发展不平衡、专业人才紧缺、公共文化服务供给主体单一等不足。南宁市要加快构建现代公共文化服务体系,需要政府进一步转变职能,实现从"办文化"到"管文化"的转变;引导和鼓励社会力量参与,促进公共文化服务社会化发展;打通公共文化服务的"最后一公里",努力实现标准化、均等化;建立评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接;制定公共文化服务绩效考核机制,确保各项工作落到实处;加强队伍建设,进一步提高公共文化服务的质量。     

成都市公共文化服务体系建设探析

近年来,成都市在统筹推进城乡文化全面协调发展,建设“覆盖城乡、惠及全民”的公共文化服务体系方面取得了跨越式发展.但是,与人民群众日益增长的精神文化需求相比,成都市的公共文化服务体系建设还存在一些问题,应该尽快建立和完善城乡各级各类公共文化设施体系建设、推进公共文化服务管理体制和产品供给体制创新、加大政府财政保障力度和公共人才队伍建设、建立和完善多元社会主体参与的公共服务体系、打造具有影响力的公共文化品牌活动,让城乡群众充分享受到公共文化生活带来的满足感与幸福感.     

“国家—社会”公共法律服务双轨制的精细化

政府角色从管理型政府向服务型政府转变,必然要求治理的社会化,即将社会力量引入国家治理体系。公共法律服务体系走向"国家—社会"双轨制正是公共法律服务领域对治理社会化的积极回应。公共法律服务体系的传统构建思路注重"大而全",关注的问题也往往停留在人员保障、资金保障、站点建立等方面。但实现治理能力、治理体系的现代化需要推动公共法律服务双轨制走向精细化、进行实质性革新,对政府与社会在公共法律服务体系中的职能和地位进行正确定位,各司其职。此外,公共法律服务体系双轨制推进中存在的权力寻租、加剧非均等化等风险也应当正视、予以积极应对。     

公共文化背景下提升图书馆服务质量探究

图书馆作为政府履行公共服务职能的文化设施和文化传播窗口,是公共文化服务体系中最为重要的组成部分,发展与提升图书馆的公共文化服务功能,是构建和谐社会,加强公共文化服务体系建设的时代要求。本文从公共文化服务体系建设的地位和作用、公共文化供给存在的问题及近年来的发展,分析了图书馆在公共文化服务体系中的服务特点,并对图书馆参与公共文化服务的措施和途径进行了有益的探索。     

美国社区文化治理及其经验借鉴

在我国现代化治理模式的探索时期,文化治理作为社会治理的一种新思路愈发得到重视。社区文化是公共文化服务体系中最为基础的组成部分,社区文化治理水平的高低直接关系到居民的文化生活质量。然而如何将文化治理与社区治理相结合,从治理的向度对社区文化进行具体操作,既从理论高度又从实践操作层面提供方案,成为我国社区文化治理研究亟需解决的问题。本文借鉴了美国社区文化治理的定义、历史由来、组织结构、社区文化项目类型、资金资助体系、评估体系等内容,提出我国在社区文化治理过程中应注重多个领域多种部门共同参与、文化艺术形式多样、资助投入主体多元、监管评估体系精密等内容,以更好地开展社区文化活动,构建社区文化治理模式,为实现国家治理体系和治理能力现代化目标而服务。     

从心理疏导到社会心理服务:我国社会治理体系的重大创新

社会心理服务体系建设是心理健康服务体系的一次重大拓展,是社会治理体系的一项重大创新。社会心理服务体系建设要处理好个体心理健康服务与社会心态引导、社会情绪管理之间的关系,专业化服务和广大党员干部参与之间的关系,社会心理服务体系与社会治理体系之间的关系。推进和完善我国社会心理服务体系建设要完善领导体制,拓展以个体心理健康为重点的社会心理服务体系建设模式;建立社会心态的识别、分析和吸纳机制,并引入到公共政策的制定过程中;以公正性和获得感为导向,完善公共政策的评估体系;加强公共政策的顶层设计和推动,提高公共政策的可预期性;优化政策执行过程,打通政策执行的"最后一公里";以民心为出发点,改善基层社会治理和党的群众工作。     

基本公共服务均等化视阈下公共文体服务供给评价与对策研究——以山东省济南市为例

＂基本建成公共文化服务体系＂是十二五期间公共文体服务发展的重要目标。引入变异系数作为研究基本公共服务均等化的工具,通过对济南市基本公共文体服务的实证研究,从城市之间、城市内部区县间、城乡间三个层面来评价均等化状况,并进一步揭示济南市基本公共文体服务供给的不均等问题,最后提出改进基本公共服务均等化的制度措施：提高市县财政对公共文化体育服务均等化建设筹资水平;加大公共文体基础设施建设,重点支持乡村文体基础设施发展;积极开展城乡重大公共文化体育拓展服务工程;重点加强农村公共文化体育服务体系建设,促进农村公共文化体育发展等。     

新中国成立以来我国城市公共文化服务体系变迁路径研究——以成都为例

本文以成都为例,对新中国成立以来各个不同时期城市公共文化服务体系的主要内容进行了回顾和梳理,总结出我国城市公共文化服务体系的变迁路径是:工作模式上,由文化"管理"向文化"治理"转变;供给模式上,由"单向输出"向"政府采购"转型;体系建设上,由重视文化活动开展向文化活动与文化设施建设、文化制度建设并行发展转变。     

公共法律服务体系建设的实践与发展路径——以S省B市为例

公共法律服务作为政府公共职能的重要组成部分,在保障群众基本民生需求,推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中发挥着重要作用。以S省B市为研究样本,经调研,其在公共法律服务体系建设中获得一定的发展,但实践中仍面临平台建设水平不高、功能不全,公共法律服务投入不足、保障机制不健全,供给与需求不相适应、部分服务供给质量不高,缺乏有效监督、评鉴机制尚待完善等一系列挑战。借鉴国内外先进地区相关经验,全面推进公共法律服务体系建设,需深化平台功能建设,提升平台服务运行能力;强化政策支持,健全常态化保障;创新法律服务供给机制,拓展法律服务领域;完善评鉴机制,提升监督效能。     

着力推进中国特色公共文化服务体系建设

中国特色公共文化服务体系,是指以政府为主体的公共部门向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。中国特色公共文化服务姓"公",它以服务全体公民为对象,主要任务是保障公民的文化权利、满足公民的文化需求、促进公民的文化消费。中国特色公共文化服务主体是政府,主要职能是指政府为满足公民的基本文化需求所提供的基本文化服务,包括明确公共文化服务目标、增加公共文化服务供给、完善公共文化服务制度。这里的公共文化服务制度,不是指顶层设计和具体政策,而是指如何规范和制约政府行为的制度安排。推进中国特色公共文化服务体系建设的举措,包括用科学理论指导实践、以核心价值凝聚共识、靠道德建设规范行为,以及全面整合文化资源、加快文化事业发展、扶持文化产业发展等。     

公共文化服务供给侧改革与效能提升研究--以河南省为例

近些年公共文化服务体系建设快速推进,政策组织保障、设施网络建设、示范区创建以及惠民文化活动等方面都呈现出蓬勃发展的良好态势,但当前无论是从公共文化服务的供给状况还是从群众需求反馈来看,公共文化服务供给侧改革中还面临着诸多亟须解决的问题,需要以供给理念、供给结构、供给机制为着力点,不断深化公共文化服务供给侧改革,助推公共文化服务效能的提升。     

区域公共治理中的公民社会成长:意义、问题与路径

区域公民社会成长有利于实现区域公共治理价值区域化、促进区域公共治理方式变革、推进区域公共治理资源的整合。当前区域公民社会成长中存在着组织跨地域融合不够、运行机制自主性不够、公共治理功能欠缺等问题。为此,需要构建区域公民社会的身份认同体系、权能规范体系、自治发展体系、功能拓展体系,以促进区域公共治理中区域公民社会的成长和公共治理功能的完善。     

河北省公共文化服务建设中高校图书馆发展方向

我省公共文化服务与群众日益增长的文化需求还存在脱节、缺失、错位等问题。高校图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,在公共文化服务体系构建中具有十分重要的作用。将高校图书馆自身优势融入到公共文化服务建设中,将会对区域性公共文化事业的发展起到良好的推动促进作用。