公务员法研究的一部力作──《国家公务员法比较研究》评介

公务员法研究的一部力作──《国家公务员法比较研究》评介朱新力西方文官制度源于中国古代的科举制度，而建立崭新的、具有中国特色的社会主义国家公务员制度又需要借鉴外国的公务员制度特别是西方文官制度。我国《国家公务员暂行条例》虽已于１９９３年１０月１日起施行...     

英美文官制度比较研究

以英美两国为代表的西方文官制度历史表明:虽然由于国情差异,各国文官制度存在许多不同,但是有效的文官制度仍然是有共性可循的。本文深入比较英美两国文官制度的建立、改革、原因背景,旨在从中寻求共性并对中国公务员制度发展提供有益启示。     

如何预防公务员考任中的腐败

西方国家治理人事腐败取得成功就是以学习中国科举制为突破口的,它起源于中国科举考试制度。同时,它也是西方文官制度的主要标志。英、美文官制度中的功绩制,也是通过公平考试、择优任用的。英国以考试录用官吏为突破口,确立了文官制度。美国为了革除"政党分肥制"的腐败弊端,也是从此着手的。法国1946年颁布的     

英、美、法三国文官制度比较研究——兼论我国干部体制改革

本文拟从介绍在西方国家中具有代表性的英、美、法三国文官制度的概貌出发,着重比较分析其文官制度的立法状况。从而从法律的角度谈一些可供我国干部体制改革借鉴的具体建议。西方国家的文官制度是在资产阶级反对封建专制主义的斗争中产生的。最早建立文官制度的是英国。而后,美国和法国仿效英国,分别在19世纪80年代和二次大战后逐步建立起了自己现行的文官制度。     

从英美文官制度看中国“公务员”热

07年国家机关公务员招考再次掀起高潮,本文试图从英美文官制度谈中国的"公务员"热。当今世界许多国家都实行文官制度。英美两国的文官制度最具有代表性和典型性。英国是第一个出现文官制度的国家;美国的文官制度实施得更为科学和完善。本文主要对英美两国的文官制度及中国公务员制度进行了比较。在承认各自特点的基础上,找到了一些共性的东西。学习和借鉴英美的文官制度对于中国的公务员制度有一定的积极作用。     

比较与启示——从西方文官制度和科举制谈起

中国古代的科举制对西方文官制度的产生和形成起到了非常重要的作用,可为什么两者命运截然相反呢?本文将通过对两者的比较,从中找出答案,并为中国当前公务员制度的完善提出了几点启示.     

论中西文官考任制度之成因——兼谈我国业务公务员考任制度的建立

党的十三大报告把国家公务员界定为在政府中行使国家权力、执行国家职务的人员,分为政务类公务员和业务类公务员。并且强调,对业务公务员按照国家公务员法进行管理,实行常任制。这里所谓的业务公务员,系指在国家事务管理中担任执行职务的人员,这部分人员在国家公务员中占绝大多数,构成了代表国家的政府的重要基础。由于这部分人员类同于近代西方国家的文官,因此,本文意图通过对中国古代文官制度及近代西方文官制度的成因分析,从中找出些有益的成份,为我所用,以便加强对我国国家公务员的法制管理,使国家公务员制度更加完善。     

论中国古代文官考绩制度及其现代借鉴

中国古代文官考绩制度源远流长,萌生于春秋战国时期,确立于秦汉时期,完备于隋唐时期,发展于宋元时期,明清时期为其集大成时期。经过长期的嬗变,中国古代文官考绩制度形成了考绩机构专门化、考绩内容实绩化、考绩程序规范化、考绩等第明确化、考绩奖惩一体化、考绩制度法制化等特点,对澄清吏治,提高工作效率,起到了一定的积极作用。中国古代文官考绩制度的优秀成果对我们现今公务员制度的改革与完善具有重要参考借鉴价值。     

中西方选举传统的分歧、冲突与融合

对古代中国而言，“选举”指的是以皇帝名义进行的某种选贤任能的人事制度；对古代西方而言，“选举”指的则是以不同阶级制度为基础的代表制度，其目的在于分享特定事务的决定权。在西学东渐的背景下，近现代中国的选举，在与以往的察举、科举制度存在根本性差异的同时，并没有完全脱离察举、科举制度的基本价值取向，反而在相当程度上受到这些传统的影响，并产生了中国近代选举中的民智、政纲和异见问题。     

论中国法律传统的现代价值

中国土地物权、行政、司法等传统法律制度均有其重要的现代价值。“一田二主”制曾在中国历史上长期盛行,时值今日仍有其现实的生命力。整个中国封建时代的行政管理体制都有“理性行政”的特色,近代西方将其引入并改造为通行西方世界的文官制度。目前在西方兴起的“恢复性司法”运动,在价值理念上与儒家的和谐思想与调解制度有诸多近似之处,封中国今天构建和谐社会均有借鉴意义。     

外国人事救济制度

人事救济制度即指国家公务员基于公职身份受到行政机关不法侵害，要求一定机关防止和排除侵害的法律制度。人事救济主要通过行政救济和司法救济两种途径。目前，我国人事救济制度尚待建立，笔者仅在通过对几国人事救济制度简略介绍和评析，以求对我国人事行政管理法治化进程发挥借鉴作用。一、英国英国现代文官制度建立于十九世纪下半期，１８７０年英国政府枢密院令正式确立以公开竞争考试作为录用文官的原则。英国公务员制度得以确立。自此，也开始了西方国家公务员制度的发展历程。英国公务员（ｃｉｖｉｌ　ｓｅｒｖａｎｔ）即文官是指中…     

要把巡视制度与公民监督结合起来

中国具有五千年文明的悠久历史,古代中国不仅给世界贡献了四大发明等物质文明,而且贡献了两个制度文明:其一,御史制度,即监察制度(御史制度是巡视制度重要内容之一),瑞典的议会监察专员制度就是学习中国御史制度的结果;其二,科举制度(后来演变为西方的公务员制度)。原始社会末期,中国就有巡视制度的萌芽,它至今有四千余年的历史,可以说,巡视     

中国公务员的非政治中立性与人民性

与西方文官制度所标榜的“政治中立”不同,中国的公务员具有非政治中立性,而这种性质从某种层面上讲就是人民性;这两种特性的存在是必然的,而且是符合中国国情的;所以,如何保持两种特性应该成为中国公务员制度建设的题中之意。     

作为中介的官僚和官僚制——从一种特殊的视角考察

在西方，对官僚制的注意和研究由对官僚主义的不满和抨击肇始，“官僚统治”（ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ）【１】一词在十八世纪中期即已出现。最初，它似乎只是大陆法系国家的专利，但是十九世纪末英国文官制度改革特别是１８７０年改革使英国文官制度和大陆法系国家大大趋...     

公务员制度在我国的“本土化”

公务员（文官）制度原 本是适应资本主义政治经 济状况而在资本主义社会 产生并一步步发展起来 的，它作为上层建筑的一 部分与一国的政治经济状 况密不可分。除了作为公 务员制度发端的英国之 外，其它国家在建立公务 员制度的过程中都有一个 对这一制度的“本土化”过 程。我国的公务员制度是 在借鉴西方公务员（文官） 制度的基础上建立起来 的，当然也不能例外。而 且，一我国是社会主义国家， 同西方国家的社会政治经 济文化背景相差甚远，这 样，我国对公务员制度的 “本土化”将比西方国家经 历更长的时间。公务员制 度在我国的本土…     

英、美文官制度之比较

文官是国家权力结构的重要组成部分,对国家机器的正常运转发挥着不可忽视的作用。为了做到选贤任能、提高行政效率,就必须建立和完善文官制度。本文拟在简要叙述英、美两国的文官制度的基础上,对两国文官制度进行比较,找出其共通与不同之处,以求为我国公务员制度改革所借鉴。     

战后英国文官制度改革的经验教训

二战以来,英国历届政府对文官制度进行了多次改革,但效果不尽如人意。上世纪80年代以来保守党政府的改革则初见成效,这其中的经验教训耐人寻味。本文指出高级文官的反对、部门利益的阻挠和政党政治的影响对文官制度的改革起着重要作用。     

国外专业技术职务聘任制情况简介

现在世界各国的人事制度,不管是西方国家,包括日本、东南亚等国实行的文官制度,还是苏联和东欧国家的干部制度,都包含了政府工作人员和经济、文化、教育,卫生,科技等专业技术人员。美国公职人员划为七类,其中有专门及科学职务类、教育职务类;日本的公职人员,包括教育职、研究职、医疗职;英国文官的十大类中,包括了综合类(如经济学家、新闻官员、图书管理人员)、科     

南京国民政府高等文官考试制度述论

国家干部制度与人事制度的改革向我们提出了研究中国历史上文官制度的课题。本文第一次系统论述了民国时期高等文官考试制度的渊源及其概况，分析了它取得的成绩与最终失败的原因，总结了其中的经验教训，以作为当前我国干部制度与人事制度改革的借鉴。     

资本主义国家文官制度探析

现在一些资本主义国家实行的文官制度(也叫公务员制度),是指国家对公职人员的考试、任用、考核、监督、升降、薪金、奖惩、退休、免职等人事管理制度。这种制度的建立,对于维护资本主义国家的统治,发挥了一定作用。已被许多国家采用. 一、文官制度的由来文官制度,作为一种上层建筑,是由资本主义国家的经济基础决定的。早在17世纪后