行政程序的法哲学思考

基于对西方法哲学范式的现代转换与当代发展的简要回顾，以及市民社会理论范式现代价值的说明，本文阐释了行政程序作为现代控权机制的市民社会基础，并对行政程序价值体系进行再思考。最后，在公共管理的视野中，就我国“行政程序法”的制定提出若于思考。     

涉外警务研究范式的转换

科学从本质上说是解决问题的 活动和根据问题定向的活动。科学进 步的标志之一是把反常的问题和未解 决的问题转变为已解决的问题。 “反常问题”的存在,就意味着理论范 式本身产生了危机,考虑新的范式的 设计就有必要了。涉外警务是一门囊 括了法学、管理学、社会学的新兴交叉 学科。在警察执法理念和行政权力运 行模式上,它主要体现为公安机关与 行政管理相对人之间的一种良性互动。 随着政治经济的发展,在涉外警务研 究领域产生了许多新问题。在思考涉 外警务领域出现的一些新现象和新问 题,探寻解决途径的同时,我们需要突 破传统的研究模式引入新的研究范式。 本文将就此作些探讨,发表若干浅见, 求教于各位同仁。     

权利本位研究范式在现代警务中的价值

回应发展变化的社会现实,推动警务行为现代化的发展,首先面临的应是观念上的革新,即由义务本位范式向权利本位范式转变。权利本位研究范式在现代警务中的价值着重体现在重构警察权力与公民关系、树立以“相对人为中心”的执法理念、扩大相对人的参与,批判和否定义务本位范式,把警察权力与公民权利的关系建立在民主、科学、理性的基础上,克服行政执法的官本位,树立民本住和服务观念,进而有助于实现公民与警察之间的良性互动。     

交通安全管理工作中体现人性化执法理念之我见

现代法治社会确定的基本方向是人的至尊与法的至上的有机统一,以尊重人权、保障人权为依归。这种价值取向对公安交通安全管理工作提出了新的要求。交警在交通安全管理工作中应通过贯彻“群众利益至上”、“依法管理”和“教育与处罚相结合”三个基本原则来充分体现执法的人性化,工作中要充分尊重行政相对人人格;充分保障行政相对人合法权益;与当事人进行充分的沟通;为当事人充分提供便利。     

论电子政府的政府基础:起始条件与构建策略

电子政府构建的政府基础是政府为电子政府有序构建准备的实践基础和前提条件,涉及治理理念、行政体制、组织模式、运行方式、管理技术和行政文化等多个方面的内容。建构电子政府构建的政府基础,可以看作是信息化和网络社会的宏观环境下新一轮的政府治理变迁,代表了公共管理范式转换的最新趋向。探讨作为政府治理变迁的政府基础建构,必须对政府基础的起始条件,即各国政府在传统与现代之间不断进行批判与超越中形成的趋向现代化,同时又表现出本土化和多样化的行政模式进行阐释和解读。通过对各国政府基础起始条件共性及差异性因素的分析,结合政府基础的本质特征,可以探索出各国建构政府基础的通用策略。     

简论德在依法行政中的作用

(一 )德与行政法的理念理念是人对于事物的本质的总的看法和信念 ,个人的理念与个人的世界观、个人的道德观念有着密不可分的关系。行政人员的“德”的水平的高低 ,对他的行政法观念的形成有着非同小可的影响。现代行政主体与相对人的关系应当是服务与合作的关系 ,且应该相互信任与沟通 ,但要真正树立起这种理念必须有个人的良好的“德”作为基础。执法人员行政法的理念决定着他的执法目的以及他对待行政相对人的态度。因此 ,要真正转变行政主体的职能和作风 ,就必须提高行政人员“德”的水平 ,并进一步使行政人员形成正确的行政法的观念。…     

我国应当建立行政公益诉讼制度

行政诉讼在我国解决了相对人不服行政行为的救济问题,但相对人对与自己无直接利害关系的公共利益致害问题无法起诉,这严重限制了相对人权利和利益的保护范围,也使国家和社会利益从某种程度上受损。构建行政公益诉讼虽在我国是个新鲜课题,但在国外存在已久,在综合考察的基础上,我国应当尽快建立起行政公益诉讼制度。     

孔子视域中的行政价值取向及其现代转换

孔子的行政价值取向可以分为两个层次加以探讨:一是在行政系统上,“民无信不立”的价值取向;二是在行政主体上,“子帅以正”的价值取向。在这种分析梳理的基础上,对其所涉及的范畴和思想所进行尝试性的现代转换,对中国行政价值的构建具有一定的启发和参考意义。     

试论行政强制执法理念的变迁——以执行协议为分析对象

《行政强制法》中关于执行协议的规定是我国行政强制立法上的重大进步,标志着我国行政强制执法理念的变迁。作为一种非强制性方式,执行协议集中体现了行政强制执法理念由强调高效到注重行政的合理性,由单方行政到协商、合作的民主行政,由注重事后救济到同时加强事前风险预防等执法理念的变化。在创新社会管理体制的背景下,应及时调整传统上不合时宜的行政强制执法理念。执行协议反映出执法理念的这些变迁,有利于《行政强制法》的顺利实施,更有利于全面保护行政相对人的合法、正当利益。     

劳动保障监察应“重在提请，主动服务”

深刻领会“重在提请、主动服务”的积极意义传统的行政理念奉行的是“政府中心主义”,强调“管”和“罚”,很容易造成管理方与被管理方的对立。而“重在提请、主动服务”则强调执政为民和“管理就是服务”,要求尊重企业的法律地位,主动为企业排忧解难和提供良好的服务,从而实现行政行为从管制行政向服务行政的转变。其次,这是“以人为本”执政理念的具体体现。“重在提请、主动服务”把行政行为(行政执法机关)和相对人(企业与公民)看成是平等的主体,对企业实行人性化管理和民主式、启发式、引导式监管,从而使投资环境更为宽松,企业发展更有信心。这不仅有利于凝聚人心加快发展,而且有利于提高行政执法机关的管理服务水平。