城市基层组织管理体制创新的若干思考

随着经济社会的发展,传统的城市基层组织管理体制暴露出越来越多的弊端,建立社区体制是我国在城市基层组织管理体制创新上的一种理性选择.要推进温州创建全国文明城市的工作,必须要定位政府的行为边界,充分发挥街道办事处的行政和社会管理职能,建立社区自治组织,界定社区自治权,并拓宽社区工作人员的来源,最终实现社区民主自治.     

对社区居委会与街道办事处关系的思考

在社区建设中，社区居委会行政负担过重。自治权被极度挤压，街道办事处与社区居委会法律上的指导与被指导的关系已扭曲为事实上的领导与被领导的关系。针对上述问题，一些地方以社区工作站来解决，其结果是社区居委会要么被行政化了，要么被边缘化了。因此，要改变目前社区居委会和街道办事处的不合理关系，不是增加一个机构——社区工作站所能解决的。我们可以尝试在理清政府、街道办事处与社区居委会职能，促使成立社区居民大会，社区居委会认真履行自治职能。转变政府职能以及积极培育社区中介组织上下功夫。     

城市社会管理体制创新的有益探索——对辽源市区直管社区模式的调查与思考

自1954年颁布《城市街道办事处组织条例》以来,作为市辖区和不设区的市政府的派出机关,街道办事处在过去的60年间发挥了巨大的作用。随着改革开放的不断深入,我国社会也进入了转型时期,由＂街居制＂向＂社区制＂转变成为我国城市基层社会发展的一种趋势。辽源市自2010年被确定为全省社会管理创新综合试点城市以来,完成了城市基层社会管理的架构改革——撤销街道办事处一级并建设大社区,实行区直管社区。     

加强社区居委会建设努力提高社区工作水平

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。长期以来,社区居委会在服务居民群众、加强城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。当前我国正处于全面建设小康社会新的历史起点．基层社会正在发生新的深刻变革．社区居委会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出,居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切。     

答询

党务问答街道、社区和行政村党组织的规范称谓是什么？我是一名党务工作者，经常看到有些报刊把街道党组织称为“街道办事处党委”，把社区党组织称为“社区委员会党支部”或“居委会党支部”；把农村行政村党组织称为“村民委员会党支部”。请问，这些称谓正确吗？铁岭王大利你以上所提到的称谓是不规范、不正确的。党章规定：街道党委是党的基层组织，在街道处于领导核心地位。街道党委和街道办事处是同级别的两个单位，把街道党委称为“街道办事处党委”，就在意思上把街道党委降格为街道办事处的下属单位了；至于“社区委员会党支部”、…     

社区突发公共事件中社区基层组织的功能分析——以XX市XX村居委会处理天然气爆燃事故为例

一、引言社区基层组织是指居委会、物业公司、业主委员会等完全面向社区成员,提供社区生活中必不可少的服务和管理的社区基础组织。近年来我国自然灾害、事故灾难频发,如2008年的南方雪灾、5.12汶川地震、玉树地震以及2010年南方多个城市的     

“区直管社区”：我国城市社区管理体制的改革探索——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

在加强和创新社会管理的背景下，如何创新城市社区管理体制，解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化倾向严重等问题成为现实发展的迫切需求。民政部牵头在安徽进行了社区体制改革的试点：铜官山区撤销街道办事处，实行“区直管社区”综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是“一个核心三个体系”的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动，为此，笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

上海城市社区党建发展的基本脉络与新趋势初探

改革开放以来，社区在城市发展中的地位越来越重要。加强城市社区党建，是新时期加强党的基层组织建设和做好群众工作的重要内容，是构建和谐社区，促进城市发展，推进城市现代化的重要途径。在全国城市社区党建逐渐展开的过程中，上海立足于特大型城市改革和发展的实际，从上世纪九十年代中期开始，在城市社区党建方面进行了一系列的探索，取得了一些经验和成果。     

知识窗

民选街聘是我市为提高居委会干部素质采取的一项改革措施。街道办事处通过向社会招聘部分社区事业干部，作为居委会主任或副主任的推荐候选人，到居委会工作并依法参加选举，当选后由所在街道办事处与其签订聘用合同，纳人事业编制管理。社区事业干部从市、区机构改革中的分流人员、现任居委会成员、应届大中专毕业生、下岗待业人员以及在职人员中择优聘用。一路一城一园一网是指中关村科技园区１９９９年至２００２年重点规划建设的项目。“一路”即贯穿东北与西北郊的城市快速轨道交通工程；“一城”是指中关村西区高科技商贸中心和中关村…     

成都社区建设的现状、问题及对策思考

一、现状及问题 成都社区建设具体情况怎么样呢?近年来我市社区有了长足的发展.据省市政协社区建设专题调研组调查统计,我市现有街道办事处86个,其中城区71个;社区居委会833个,其中城区社会居委会360个.全市已建成7个区级社会服务中心、35个街道社区服务中心,162个社区服务站,81个社区居委会老年福利服务站;各类社区服务设施网点4335个,实现再就业8210人;社区卫生服务中心51个(占城区街道总数的72%,覆盖63%的城市人口),对下岗职工实行免收挂号费和减免20%-30%的诊疗费、检查费等优惠政策;全市已有5个全国、4个省级、7个市级"青年文明社区".社区建设发展势头良好.同时,备受市民关注的<成都市城市社区建设管理条例(草案)>由市政府提请市十三届人大常委会第三十一次会议审议.该<条例(草案)>属地方性法规,对我市城市社区建设中各方面的关系和问题作了规范.据了解,对城市社区建设管理进行立法,我市走在了全国的前列.     

浅析北京市街道办事处的服务型职能转变——对北京市月坛街道办事处的个案研究

<正>我国城市管理体制可以概括为"两级政府、三级管理",街道办事处是一级政府的派出机构,作为城市的基层组织,其主要职责是履行社会管理和公共服务的职能。可是近年来,街道办事处承担着大量的事务性、阶段性、临时性工作。由于事务繁杂,已经影响到街道办事处服务功能的正常发挥。鉴于此,北京市西城区政府在深化街道管理体制改革和建设服务型政府的背景下,于2005年在辖区内德胜街道和月坛街道分别开展街道公共服务大厅     

“区直管社区”探路城市社区管理体制改革

社区是社会管理的基本单元,社区管理服务的质量与效率直接关系到亿万社区居民的日常生活,而社区管理服务的质量与效率关键在于健全有效的社区管理体制。在我国受城乡二元体制的影响,城乡之间实行不同的社会管理方式。目前,城市社区一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的居民委员会辖区。城市社区居民委员会负责社区公共服务的提供。但在现实中,城市社区居委会的运行却面临着诸多困境。     

以科学发展观为指导 努力构建和谐社区——思明区梧村街道构建和谐社区对策初探

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。在基层深入开展学习和实践科学发展观的活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展的轨道上来，在新的起点上把握机遇，团结一心，沉着应对，推动经济又好又快发展，实现社会各项事业的有机统一。作为城市基层组织，街道和社区居委会在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐中处于前沿地位。     

实行社会综合管理 着力构建和谐社区

宜都市位于长江三峡出口南岸,国土面积1357平方公里,辖4乡5镇1个街道办事处,123个村民委员会,21个社区居委会,总人口39.2万,其中城镇人口10.04万人。近几年来,我们根据新的形势和任务要求,以提高群众满意度为目标,从转变政府职能、健全社区服务管理体制入手,深化社区综合管理改革,谋求管理与服务的“无缝对接”,有效提升了城市管理水平,促进了经济社会和谐发展。具体做法是:我们按照“权随责走”和“部门授权、一、权随责走,打造社区综合服务管理新平台社区服务、依法办事、目标管理”的原则,建立了在社区党组织、社区居委会领导下的社区综…     

城市社区治理途径的探索——以长沙市天剑社区为例

随着中国改革的进一步深入，许多由城市经济和社会结构变化而带来的社会问题都需要有一个对人民负责任的公共组织来承担，而我们计划经济体制下的街道办事处显然不能担负这样的重任，那些改头换面而来的社区也不足以承担。应该说，在执政党的领导下，实现社区的居民共有、居民自治、居民共享、培养社区的企业家精神，使我国的基层社会管理体制由街道办事处制度向建设服务型社区转变，是维护并促进社区整体利益，实现社会主义和谐社会的一种路径选择。     

转型时期城市社区党建的理论思考

党的十七届四中全会,就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出一系列重要部署,明确提出党的基层组织要"充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用"。由此可见,面对我国改革开放与社会转型的社会建设,中国共产党在大力推动城市社区建设的同时,致力于加强社区党建,力图来进一步加强城市基层政权建设、维护社会稳定,从根本上巩固党的执政基础。本文阐述了加强城市社区党建的重要意义,分析了当前城市社区党建所面临的挑战;并针对挑战提出了进一步加强城市社区党建的思路对策。     

为了城市的明天更美好

近年来，包头市的城市建设有了很大发展，一座座住宅楼拔地而起，一个个花园式小区取代了平房街坊。面对城市建设的新变化，昆区在实施街道党建“三年规划”，抓街道党的基层组织建设过程中感到，原有居委会设置已跟不上城市建设发展步伐，与社区建设包括社区党的基层组织建设的要求不相适应。原有的２９１个居委会，平均每个居委会辖３２５户，个别多的达上千户，少的不足百户，辖户不均，工作量大小不一。由于居委会数量多，居民区干部人数多，为５８２人，导致一方面财政负担重，另一方面因生活补贴低，不能吸引年轻、有文化的同志从事居…     

求新求变促发展——记格尔木市街道社区党建工作

格尔木市在2002年的城市基层管理体制改革中，依据城市居民住地的地域特征，按照便于管理、便于社区资源配置、便于居民自治的原则。将市区的5个街道办事处原有的34个居委会、10个临时居委会调整为26个社区居委会，同步成立了街道党委和社区党支部。实现了“一街一委”、“一居一支”的目标。几年来，市委、工委、街道社区党组织牢牢抓住创新这个有效手段，在活动场所建设、     

中国城市社区服务的现状与发展前景

八十年代中期以来,在国家的倡导和各级人民政府的大力扶持下,我国城市以基层社区(主要是城市街道办事处和居民委员会)为依托的城市社区服务呈现出迅猛发展的势头,为解决在改革开放的大背景下因社会变迁加速而引发的各种社会问题开辟了一条有效的途径。最近,笔者走访了有关部门,并深入到一些市(区)进行了调查,深切体会到在新形势下发展我国城市社区服务工作的重要性和紧迫性,也了解到现阶段我国的城     

围绕社会和谐 创建文明社区

社区是以城市街道为基本单位,由街道办事处居委会、企事业单位和居民群体共同组成的社会生活的共同体,是现代城市的细胞和基础,创建文明社区是人民群众改造社会、实现美好生活的伟大创造,是城市的物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展的最佳切入点,是创造文明城市的基础性工程。因此,创建文明社区必须紧紧围绕构建社会主义和谐社会的内容特征,积极探索新形式下的文明社区工作。