廉政保证金制度的理性分析与反思

作为地方政府推进廉政建设的新举措,廉政保证金制度的出台实非偶然,现行监督机制的缺陷、政府治理腐败理念的转变以及政府自利性是这一制度的主要成因。但是,廉政保证金制度是在不完善的制度设计下贸然推行的,实践中将不可避免地引发和带来相关问题并集中体现在:廉政保证金的资金来源、廉政保证金制度的可操作性和预期成效以及廉政保证金制度与公务员角色的冲突。而廉政建设的根本出路在于完善现行的监管机制、加强公务员队伍的建设并积极推进行政体制改革。     

我国廉政公积金制度的推行举措

廉政公积金制度也称公务员公积金制度或廉政保证金制度,是对公务员履行廉政、勤政责任的一种经济奖惩制度。廉政公积金制度始于香港和新加坡,是一种新型的防腐措施,近年来我国已有湖南、北京、江苏、陕四、山东、浙江、广东等省市的政府部门住试行廉政公积金制度。     

反腐倡廉新举措与治标不治本

主持人:对于"廉政保证金"这一制度的出现,您二位有什么看法? 微尘:我认为"廉政保证金"不仅是一种矫正机制,而且是一种积极的矫正机制.     

"奖金养廉"与变相福利

晓风:说实话,就单位用公款匹配的数额而言,河南安阳法院并不算高.前年浙江省有专家设计了一套廉政保证金制度.按这套制度核算,该省一个没有腐败劣迹的公务员平安干到退休,可一次性领取廉政奖励金近三十万元.给人的感觉是谦政保证金更像一种变相福利制度,而不是一项权力监督制度.     

"养廉"不如"逼廉"

眼下,不少地方政府在公务员中推 行一种"廉政保证金"制度,即根据公务 员的职级、工龄不同,每月从个人工资中 扣除不同比例的钱,政府再贴补一定数 目的钱,设立"廉政保证金"。据说,公务 员到退休时若未"出事",就可以得到三 十万元的"廉政金"。此办法一出台,即赢 得舆论的一片叫好声,称之为"反腐倡 廉"的又一新举措。     

经济手段治腐与发扬民主、实施群众监督

微尘:我认为,在市场经济条件下,经济抻益是调整人们行为的最重要的措施."廉政保证金"制度注入了经济风险机制,缴纳廉政保证金后,加大了腐败的机会成本,在一定程度上可以遏制腐败的滋生.从发展的眼光来看,随着公务员的不断加薪,直至逐步达到相对高薪的时候,这个制度就会体现经济利益对腐败产生的重大制约作用.     

阜阳市:建设工程交纳廉政保证金

阜阳市根据中纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神,以及《中华人民共和国招标投标法》和有关法规,今年以来在全市普遍推行了《建设项目交费明白卡制度》。最近,本着自愿的原则,在征得工程发包方(甲方)和承包方(乙方)意见,双方自愿签订《建设工程廉政协议书》的基础上,又推出了“交纳廉政(信用)保证金”制度,实施自我约束,同时接受纪检监察机关的监督。     

海南澄迈:干部须交廉政保证金

从今年1月起,海南省澄迈县在全国率先建立廉政维稳保证金制度。根据保证金制度,县直机关单位党政主要负责人和镇党委、人大、政府主要领导每月缴纳300元,镇其他领导班子成员和工会主席每月缴纳200元,由县财政局从其个人阳光补贴中扣下;村(居)委会支部书记、主任每月缴纳150元,村(居)委会其他     

要善待廉政新举措

近些年来,各地党和政府以及一些反腐败课题研究部门,不断推出一些反腐倡廉新举措、新设想、新建议。例如:建立全国统一的退赃账户、官员财产申报制度,实行廉洁退休金、保证金,领导干部电视述廉、廉政访谈,发布廉政公益广告、廉政短信,制作廉政台历、廉政明信片、廉政扑克,鼓励、组织领导干部亲属对其进行廉政监督等等。这体现了各地党和政府以及纪检监察机关与时俱进、不断创新的精神,也是党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展,工作越做越细的反映,这是应当肯定的。但是,有些廉政举措和建议,在受到肯定和欢迎的同时,也有怀疑的声音,甚至被…     

追寻人民的呼声 书写阳光下的公正

严明管理、制度建院,按规程规范法官办案,用规范制约法官言行,把法官的一言一行纳入制度化、规范化、一体化的准军事化管理轨道,以此保障公正裁判的最终实现,这是沈阳市新城子区法院一直遵循的治警原则。用公正高效的司法保障缔结和谐,是新城子区法院致力追求的审判活动新境界。该院一直把阳光办案当作重点来抓。一是把外部监督引进来,建立了五级联动的接访息访窗口,定期召开廉政监督员座谈会,信访办结回复率达100%,息访率达95%以上二是变被动防守为主动出击,实行了廉政保证金制度,建立了廉政包保责任网,设立了六个群众举报意见箱,不廉线索…     

廉洁就是效益——四川省电力公司实行处级干部廉洁从政保证金制度

四川省电力公司把党风廉政建设和领导干部廉洁自律直接与生产任务和个人经济利益捆在一起，通过层层签订责任书，人人交纳保证金的形式来确保责任的落实，有力地促进了党风廉政建设责任制韵施行。     

曝光台《党风与廉政》一九九五年第七期

曝光台《党风与廉政》一九九五年第七期有令不行，如此教育专干胡收乱派，落得免职下场大荔县羌白镇教育专干郭永光，无视上级三令五申禁止向中小学乱收费、乱摊派的规定，在今春开学初，额外向每生收取实验费和义务教育保证金１７元，共计９００００多元。郭永光还向学生...     

民乐——四措并举全力保障农民工合法权益

民乐县为保障农民工合法权益,全力推行四项措施:一是全面推行工资支付保证金制度。针对企业拖欠农民工工资问题,县上根据建筑企业、监察部门和农民工的协议,全面推行用工企业工资支付保证金制度,先后落实农民工工资支付保证金40万元,从制度上确保了农     

朔州：廉政考试促廉洁

今年7月份以来,一场特殊的＂考试＂在朔州市廉政教育基地连续16期持续开展,前来应考的是参加全市重点岗位关键环节集中警示教育的1857名来自市直单位的科长和六县区各乡镇各单位的＂一把手＂。考试内容涵盖党纪条例、廉政相关法规、省市廉政制度,考试过程采用单人、单机形式进行,系统自动抽取试题、自动阅卷并现场显示成绩。考试时间半小时。     

朔州:廉政考试促廉洁

今年7月份以来,一场特殊的“考试”在朔州市廉政教育基地连续16期持续开展,前来应考的是参加全市重点岗位关键环节集中警示教育的1857名来自市直单位的科长和六县区各乡镇各单位的“一把手”。考试内容涵盖党纪条例、廉政相关法规、省市廉政制度,考试过程采用单人、单机形式进行,系统自动抽取试题、自动阅卷并现场显示成绩。考试时间半小时。     

关于企业实行领导干部廉政保证金制度的思考——从四川省电力公司廉政建设谈起

四川省电力公司为了更好地贯彻落实中共中央《关于中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,进一步加强企业党风廉政建设和反腐败工作,在全公司范围内实行了处级领导干部廉洁从政保证金及奖励考核办法(以下简称廉政保证金制)。该公司的主要作法是,在公司现职领导干部中每年初层层签订党风廉政建设责任书后,按职级交纳一定数额的保证金由公司作专户存储,并按年度进行考核。对认真执行党风廉政建设责任制、全面完成责任目标、廉洁从政者,公司给予所交保证金数额对等的廉洁从政奖,否则将其保证金收缴作公司党风廉政建设奖励基金,并受到相应的责任追究。     

公务员法的廉政制度分析

公务员法是规范公务员从政行为的基本法,其颁布实施,对推进我国廉政法制建设具有重要作用."监督约束保廉"和"激励保障促廉"是公务员法廉政制度设置的突出特点.本文从这一特点切入,通过对公务法内容的梳理,勾勒了公务员法廉政制度的概貌,并对每项制度的含义和廉政功能作了简要分析.     

论我国廉政制度变迁方式的缺陷及影响

我国廉政制度变迁方式存在以强制性变迁为主而不注重以诱致性变迁为补充、廉政制度强制性变迁的后续推动力不强、廉政制度诱致性变迁缺乏内生动力和外部引导、不注重廉政制度变迁方式的转换时机等不足.对廉政制度变迁的过程和结果产生了消极的影响,也影响了廉政制度的反腐败效果.导致廉政制度变迁方式存在缺陷的原因主要有五个方面:廉政制度变迁方式的原因;廉政制度变迁者的主观原因;反腐败机构的原因;观念的原因和制度环境的原因等.     

中国传统廉政制度的发展源流及其辩证思考

廉政制度是在廉政理论和实践发展过程中所形成的理念升华和积累的经验总结,是廉政文化的制度化表现形式。在中国封建社会发展过程中,廉政典章制度对廉政建设发挥着重要的保障作用。战国秦汉以降,中国传统廉政建设逐步实现了由道德追求层面向制度规范层面的转化。封建国家围绕如何维护自身统治、保障长治久安,在政权体制中进行廉政制度设计,并在法律法规、监督管理、机制保障上得以体现。廉政制度建设     

浏阳“廉政年金”试验：与反腐无关？

“平时就放在抽屉里，基本没动过。”湖南浏阳公务员张明在办公桌抽屉里翻找几遍后，找到了一本廉政保证金存折。2012年10月在长沙某银行开户，3年已存入3000多元。在浏阳市，类似张明拥有此类存折的公职人员，有1600余人。