中国社会救助认定亟待解困

历经30多年改革发展，中国的社会救助正在形成以城乡低保、保障性住房、教育救助、医疗救助等为核心的制度框架，它构成了民生保障的最后一道防线，维系着社会稳定与和谐。但面向低收入群体的救助政策扩面加码、群众受惠“真金白银”的事实，也使一些不符合条件的人想方设法挤进社会救助申请者行列，由此产生的“开私车领低保”、“老板、富翁入住经济适用房”等现象引起社会强烈不满。如何严把救助标准认定关，成为一个体制性难题。     

警惕社会救助制度运行中的道德风险

正社会救助制度是具有中国特色的一项社会保障制度,对于实现社会公平、维护社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要意义。但是,在实际运行过程中,由于种种原因,社会救助制度运行中出现的道德风险现象却导致负激励作用,成为长期困扰我国社会救助制度健康运行的一个瓶颈问题。实践表明,对社会救助制度运行中出现的道德风险能否有效规避,将直接影响我国社会救助制度的效能。因此,必须加强对社会救助制度运行中的道德     

差别化与社会公正：临时性社会救助的原则与实现——以低保群体为分析文本

临时性社会救助是实现社会公正的手段。在现实社会中，低保群体在获取临时性社会救助方面存在着不公平的现象，表现在救助资格、目标片面、资金不足、救助模式等诸多方面。根据“差别原则”，公平获取临时性社会救助的基本路径是松绑专项救助、创新发展的救助政策、鼓励民间慈善机制介入等．     

从杭州困难群体贫困特点看社会救助政策的完善

困难群体的贫困问题是一个关系民生、关系经济社会协调发展的重要问题。通过对杭州市三个农村和一个社区的入户式调查，在对大规模问卷资料统计分析的基础上，发现困难群体的贫困主要以相对贫困为主、“夹心层”准贫困现象突出、叠加贫困问题严重且贫困的地区差异显著。因此，应当推进和完善目前的社会救助政策，加强对相对贫困的关注，落实分类救助思想，构建多内容、多层次的救助体系，缩小贫困的地区差异，促进社会公平。     

城镇弱势群体生存状况分析 以新疆克拉玛依市为例

在我国,城市弱势群体是一个特殊的群体。随着市场经济的进一步发展、产业结构的调整和社会结构急剧转型,它的构成状况、规模以及存在问题等出现复杂化、扩大化以及多样化发展趋势,日益成为我国社会生活中突出的社会问题。以新疆克拉玛依市为例,通过问卷调查、文献查阅、实地调研等发现,城镇弱势群体核心特征是经济收入偏低,而其他一切特征也都源于低收入状况。对城镇弱势群体的帮扶与救助的重点是提高其经济水平,不能靠简单地送钱送物解决他们的困难,必须通过各种教育培训提高弱势群体劳动技能、开展形式多样的救助保障活动,让弱势群体变被动为主动,才能真正帮助他们改变命运、脱离困境。     

城市贫困的社会建构与再生产：中国城市发展30年

城市贫困是制约经济发展与综合国力提升的重要因素.在中国城市发展过程中,城市贫困过程既是一个市场建构的过程,也是一个政治性建构的过程,现代化的话语实践与发展悖论、差异性、非均衡性的城市发展逻辑,带来了城市贫困的社会建构和再生产.寻求新型的扶贫制度,实现从道义性扶贫到制度性扶贫,实现非正规就业的合法性转变,实现从基本救助到多元化的综合救助、消极救助到积极救助,以社区作为基本的扶贫单位等是解决中国城市贫困问题的有效途径.     

我国政府对贫困群体的责任之演变

在中国社会的不同时期 ,由于不同的政治、经济和文化等因素的影响 ,政府对贫困群体的责任、态度以及救助模式存在很大的差异。大体来说 ,我国古代社会 ,政府对贫困群体的责任承担以两宋为界分为三个时期。鸦片战争以后 ,在东、西方文化相互碰撞的影响下 ,我国政府的对待贫困群体的责任和济贫政策受到西方思想的影响也发生了改变。一、中国古代社会政府对贫困群体责任与社会救助实践在中国古代社会 ,政府对于贫困群体的责任承担要远远早于西方。中国古代社会有非常发达的社会救助系统 ,包括政府救助和非政府救助两个方面。从非政府的角度来看…     

统筹做好社会救助与扶贫开发的有效衔接

正按照自治区党委扶贫开发工作会议上提出的"确保到2017年基本消除绝对贫困现象、自治区重点贫困旗县全部摘帽,到2020年实现农村牧区贫困人口稳定脱贫、国家重点贫困旗县全部脱贫摘帽"的奋斗目标,科学谋划"十三五"时期扶贫开发工作,统筹做好社会救助与扶贫开发的有效衔接,是当前和今后一个时期各级党委政府的一项重要政治任务。社会救助与扶贫开发的内在联系所谓社会救助,是指国家和其他社会主体     

论心理救助与新时代“弱有所扶”

作为社会救助体系的一个重要制度安排,心理救助具有降低因自然灾害、意外事故或精神障碍等因素引致心理型弱势群体的身心损害与社会风险的社会功能。实现新时代"弱有所扶"的战略目标,必须走出传统认识误区,将心理救助纳入社会救助体系之中,使其走向制度化建设的道路。这是因为,心理救助是新时代"弱有所扶"的助推器。当前心理救助的实践困境在于严重的"契合度偏差",具体表现在心理救助实施主体的"水乳分离"、心理救助实施对象的"过度药疗"和心理救助人才"象牙塔"式培养等三个方面。心理救助要走出"契合度偏差"的实践困境,就必须明确自己的行动目标取向,着力培育心理救助专业组织、提升心理救助专业服务水平、扭转心理救助人才培养方向、健全心理救助运行机制。     

救助申请家庭经济状况核对工作存在的问题和对策建议——以安徽省蚌埠市为例

<正>救助申请家庭经济状况核对是通过科学的方式、规范的方法,对申请各项救助的申请人所申报的家庭收入和家庭财产状况的真实性和完整性进行核查,确保申请救助对象认定的准确高效。为从根本上解决社会救助对象认定世界性难题,提高社会救助工作的科学性、精确性,自2009年以来,民政部先后在143个地区开展居民家庭经济状况核对试点,其中包括我省的滁州、六安、池州等3个市。各试点单位利用分散在公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商     

呼和浩特地区三大宗教和谐共存的社会历史原因初探

呼和浩特是一个历史悠久的宗教民族城市,在近百年的历史过程中,逐渐形成了佛教、伊斯兰教、天主教和谐共存的历史现象。这一和谐共存局面的形成,有其社会政治文化原因,也有深刻的社会经济因素所致。     

建国后我国人口迁移历程初探

所谓人口迁移,一般是指人们离开原来的所在地向另一个地点迁居的活动。人口迁移是自人类社会产生以来就已经存在的社会经济现象,受自然、社会、政治以及文化等一系列因素的影响。而反过来,人口迁移也对一个国家的国民经济和现代化进程有着极大的影响。一般情况下,一个国     

关子城市社区弱势群体救助问题的思考

城市社区弱势群体,是指长期居住于某一社区,由于经济、生理和社会等方面的低下状态而导致其处于不利社会地位的人群或阶层.随着我国城市工作重心向社区转移,对社区弱势群体救助研究具有现实的意义.针对我国城市社区弱势群体救助中存在的问题,笔者提出积极的对策:多层面、多形式进行宣传,形成一个共同关爱弱势群体的良好社会环境;多元化、多渠道筹措救助资金,加大对弱势群体帮贫解困的力度;多角度、多类型科学合理制定救助标准,为弱势群体实现应保尽保.提供政策保障;多形式、全方位拓展救助渠道,在社区建立一个帮贫解困平台.     

慈善与乞讨——慈善事业发展对流浪乞讨人员社会救助的功能分析

本文介绍了慈善事业的国内外发展状况及我国政府对慈善事业发展的重视,并结合我国流浪乞讨现象,详实论述了慈善事业发展在流浪乞讨人员社会救助中的功能,尤其是与政府传统的救助相比,慈善事业更具备资源、效益及其他优势,是真正实现社会救助社会化的有效途径。     

论社会救助的精准实施——以《社会救助暂行办法》的执行机制创新为视角

社会救助的精准实施是公共治理运行方式与脱贫攻坚目标体系的有机结合,强调以主体规范为调整重心,充分结合公民、政府以及社会组织各自行为规范以及责任规范的特殊性,以社会救助相关法规的实体正义和程序正义来保障我国贫困治理的高效、全面和可持续。公民救助权利的精准保障应当从提升贫困认定标准的全面性、对象识别程序的准确性以及救助措施的回应性三个平衡维度着手。国家权力垄断性管理走向行政服务与社会自治共存,社会救助权力的多元化和社会化要求调整政府间救助给付责任关系,强化对行政权力的整体性制约,提升救助行政资源的优化配置。此外,也应当通过适当的法律激励机制来引导社会力量参与社会救助。     

应及时调整我国城乡贫困救助政策

贫困是一个世界性的问题,无论是发达国家还是发展中国家,都会有一定的贫困人口需要政府进行救助。一般来说,当社会普遍贫困的时候,贫困并不一定是人们所关注的突出社会问题。但是,随着经济和社会的发展,特别是在市场经济条件下出现了一部分相当富裕的人群并且社会的物质生产也     

浅谈太原市新型社会救助体系的建设

加强新型社会救助体系建设,切实保障困难群众的基本生活,对于我市实现富民强市,建设"服务全省、影响全国、吸引世界"的新太原与构建和谐社会具有十分重要的意义.目前我市的社会救助体系建设逐步完善,救助内容不断丰富,但是其中问题也有很多.今后应当通过完善救助政策,理顺管理体制,加强制度建设,健全财政投入机制,建设社会救助服务工作网络等途径,扎实有力地推进社会救助体系建设.     

刑事被害人救助制度的价值选择及现实意义

建立和完善刑事被害人救助制度既是世界刑事诉讼发展潮流,也是我国当前和今后一段时期司法工作的一个重点。刑事被害人救助制度对于被害恢复、有效防止新的加害、促进刑事诉讼活动顺利开展、保障人权、实现社会正义以及维护社会和谐稳定均具有很强的现实意义。     

社会救助的道德基础

社会救助作为社会保障的重要内容,是现代社会发展和文明进步的标志,也是社会道德进步的标志。本文通过对西方和中国的社会救助产生、发展及运行的历史回顾,发现其背后的道德基础是对正义的追求。而对正义概念的理解从来都是不一样的,如何从中找到适合我国国情的正义概念,使社会救助制度既能发挥其应有的作用,又避免走上"福利国家"的两难境地是研究者的主要任务。     

完善我国社会救助体系的思考

经过十多年的制度实践,我国已初步建立起以居民最低生活保障制度为核心的社会救助体系,社会救助的管理体制和运行机制也日渐完善,社会救助工作管理和服务水平逐步提高。但仍存在诸多问题。要逐步调整和转变观念以树立现代社会救助理念、积极推动社会救助体系的有机整合、着力提升社会救助的专业化水平以及大力发展社会互助,促进政府救助与社会互助的平衡等,进而进一步完善我国社会救助体系。