“人户分离”现象的形成规律和控制方略

“人户分离”是指人口居住地和户籍登记地不一致的现象。根据1995年人口抽样调查资料显示,上海市已有“人户分离”人口163.92万人,占本市常住人口总数的11.94％。随着人民生活水平的提高和住房作为商品进入市场,购买、置换房屋的市民将愈来愈多;在加快城市建设过程中,中心城区人口大规模向城市边缘地区迁移。由此引起的“人户分离”现象的增多,使人口流动的现实与现行户籍管理制度之间的不协调更加明显,给公安机关和其他相关     

人户分离现象及整改对策

近年来,人口大流动的现实与现行户籍管理之间的不协调日趋明显,由此引起的人户分离现象愈来愈多,业已成为公安户籍管理部门亟待研究和解决的一个突出问题。一、人户分离所产生的问题人户分离是指人口居住地和户籍登记地不一致的现象。人户分离的大量存在,给经济和社会的协调发展、群众的切身利益,尤其是户籍管理带来诸多问题,并产生负效应。问题之一:人户分离直接影响人民群众的切身利益,处理不好容易引发社会矛盾。一些人户分离对象久居在城镇,由于户口问题长期得不到解决,导致入学入托、就业安置、民主选举等权益难以保障,给他们造成一定的精神和经济压力。这在一定程度     

我国户口管理体制及其改革设想

我国现行的户口管理体制已不能适应市场经济建设的进程，改革已是当务之急。现行的户口管理体制的特点是：登记管理以户为单位，二元户口泾谓分明，户口迁移城乡远离，户口经常性管理城乡有别。目前存在的问题表现在：由户及人的管理模式与现实不适应，地区、部门间协作不够难以产生整合效益。户口管理体制改革应从以下方面进行：建立健全新的户籍法规体系，实行一元户籍登记，合理调控户口迁移，加强户籍证件、簿册管理，健全户口管理机制，建立灵敏高效的人口管理信息系统。     

人户分离现状、原因及治理对策——以普兰店市为例

文章以普兰店市为例,通过实证研究,分析了当前中小城区人户分离现状、原因,以及人户分离对社会经济发展、公安基层基础工作的影响,提出了一系列新的管理措施:加强宣传教育,提高市民的户口意识;加大公安机关的管理力度;适时开展户口整顿;逐步建立起以居住地管理为主的社区管理新模式;加快城乡户口制度改革;依法加强人户分离的户籍管理,加大处罚力度;实行综合治理。     

户籍制度与唐王朝的兴衰

户籍是中国古代国家治理的基础信息载体。唐前期的户籍无论在文书形态还是管理制度上,都具有承前启后的特殊性。户籍同时登记人口和田地信息,是北魏以来国家治理体制发展的反映,至唐前期户籍登记内容和文书体式日趋完备,户口、田地和赋役信息汇集其中。户籍管理涉及到人口、土地和赋役的管理,是唐前期国家治理能力的集中体现。除了户籍编造之外,检括逃户和核定户等作为户口核查的主要内容,对唐代国家行政体系带来巨大考验。     

焦点城乡二元户籍制度成为历史我国取消农业非农业户口区分

7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。     

泉山:人户不再分离

泉山：人户不再分离□赵跃今年以来，江苏省徐州市公安局泉山区分局在深入调查研究的基础上，以集中开展对人户分离人口清理整顿为突破口，大力加强人户分离人口的管理和控制工作，取得了明显成效，初步形成了对人户分离人口以寄住户口管理为主，以委托管理为辅，以布建控...     

“户改”是推进城乡一体化的撬杆

为贯彻落实市委、市政府关于推进城乡一体化的战略部署,近两年来,成都市调整户口政策,着力推进一元化户籍管理制度,其主要内容包括：在引进人才、购房、投资、纳税、引资、投靠等入户政策方面进一步放开；逐步对全市户籍人口取消农业和非农业户口性质的划分,统称为“居民户口”,按实际居住地登记。     

金清镇规范居辖区域

近年来，随着社会经济的快速发展，不少农民涌向城镇，居民户籍和居住地分离现象日益严重，导致人口和户籍难于管理。对此，浙江省台州市路桥区金清镇进行了居辖区域调整，实施属地管理，在解决人户分离矛盾上取得一定成效。一、解决人户分离矛盾的对策１、切块建居，确定属地管理。确定以路、街、河为界，切块建居；结合新老城区情况，考虑居与居之间的平衡，便于人口管理，按每居１０００－１５００人左右，确定把原来的１０个居委会调整为７个居委会。在新居辖区划分工作中，确定命名新居委会名称的原则：一是尊重历史沿革，坚持沿用老居…     

城市治理应重视非户籍人口市民化问题

正非户籍人口,是指那些未在其经常居住地的公安户籍管理机关登记常住户口的人。重视非户籍人口市民化问题,是彰显坚持以人民为中心的发展思想的内在要求,也是新时代推进新型城镇化建设、推进城市治理现代化的重要任务。国家发展改革委于2018年3月发布了《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,明确把"加快农业转移人口市民化"作为实施2018年新型城镇化建设的第一项重点任务。这是继2016年9月国务     

户籍改革告别“身份”差异

【核心提示】 通过户籍改革，符合条件的进城农民可以根据户籍管理条件提出申请，转换城镇户籍之后，享受城镇就业、社保、住房、教育、医疗等政策，与城镇居民享有同等待遇。从上世纪80年代开始，我国就在积极地探索户籍改革的新途径。2013年全国重点推进户籍改革制度的工作，一方面出台相关配套政策支持，户籍制度改革与相关配套改革同时进行，逐步推进户籍制度改革；另一方面降低落户门槛，让符合条件的进城务工人员转换身份，出台居住证管理办法，完善相关公共服务及社会保障制度，保护农民合法权益。     

浅谈消除城镇企业职工基本养老保险政策中的户籍城乡差异

正户籍是社会管理的一个重要手段,长期以来按照户籍身份来执行科教、卫生、医疗、就业、社保等一系列政策,造成二元制城乡差距。国务院日前印发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出:"建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。"一、户籍差异引起的问题与矛盾(一)本地农村户籍灵活就业人员因     

在继承上求创新 于简约中见厚实──《户口管理教程》简评

改革开放以来，随着户政管理实践的发展，户政管理理论的研究不断走向深入，户政管理教材的建设也在稳步推进。1980年，由公安部三局编写、群众出版社出版的《户口管理概要》，首次论述了户口管理工作的沿革、性质和任务、阐明户口登记、各类户口管理方法、户口迁移、户口调查、户口档案、人口卡片工作、人口普查、人口统计等户政管理的基本知识，满足了广大户籍民警学习户政管理业务的迫切需要。1987年，由中国人民公安大学出版社出版、张庆五教授主编的公安高等校统编教材《户籍管理学》、《户口统计》，在《户口管理概要》的基础上，又设…     

户籍制度改革势在必行

事由:目前,全国各地户籍管理制度改革正加快推进。据公安部提供的情况,全国各地已经按照国务院有关文件精神,全面部署开展了小城镇户籍管理制度改革工作,仅天津、河南、重庆、新疆等地不完全统计,就已经为符合条件的138.6万人在小城镇办理了落户手续。与此同时,各地正在逐步调整大中城市户口迁移政策,放宽在城市投资、兴办实业、购买商品房人员的落户限制。 多年的“农业”、“非农业”管理模式已经突破。新的城乡统一的户口登记制度开始建立。湖南、广东、福建等省明确提出:取消农业户口、非农业户口的区别。吉林省提出,要以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件。湖南省实行本省户籍人口按照实际居住地登记户口的原则,统称“湖南居民户口”。     

户、户口、户籍词义探源

生活中，人们常常将户、户口、户籍、家庭等概念相混淆，这在一定程度上影响着户口管理工作。针对这个问题，文章对户、户口、户籍的词义作了一些探究。     

“人户分离”渐行渐远

据统计,截至2012年9月10日,重庆市垫江县已完成县内户口迁移10116人,极大地解决了＂空挂户口、人户分离＂现象,规范了城乡居民户口管理工作,确保了户籍改革在全县的顺利推进。而这项工作的推动,来自于垫江县人大代表提出的《关于加强社会管理创新,规范全县城乡户口管理的议案》,以及该县人大的跟踪监督。     

现代户籍制度与社会发展

随着改革开放的不断深入,作为适应传统计划经济模式的现行户籍管理制度,已经有许多方面不适应新的形势需要,其中最直接的,是社区户籍的作用正日渐淡化。诸如购买商品房的业主,外来的人才及民工等,均不存在户口问题。因此,我们如不对户籍制度进行改革,势必会阻碍经济的发展,影响人们的物质文化生活,将不利于社会的进步和发展。当前,户籍管理主要存在如下缺陷:(一)市场经济的不断发展,既加快了工业化的进程,又推动了城市化发展,从而使农业与其他产业的人口比例发生了根本变化。然而,户籍管理制度还固守着一成不变的农业与非农业户籍的界限,使…     

浙江省人口构成及人口转移思路探讨

浙江省(以下简称"我省")曾是一个以农村人口为主体、农业生产在社会经济发展中占主导地位的地区。通过十多年的改革开放,并随着商品经济的发展,我省的人口分布状况和产业结构均发生了较大的变化,已逐步成为以城镇人口为主体,二三产业占主导地位的经济较发达地区。由于受传统的户籍管理制度的束缚,现行的人口结构已反映不了我省实际人口转移需要,城镇化进度也由此受到制约。为加快我省经济发展速度,加速我省现代化建设进程,改革我省现行的户籍管理体制,调整我省现行的户口管理政策,促使人口合理、有序转移,必须尝试与之配套的户籍制度改革措施。     

异地如何办理结婚登记

编辑同志：我与男友都是从外地来京做工的，我们已相爱多年，目前想办理结婚登记，但不知该上哪儿去申请办理？需要提供哪些证明材料？北京秋叶秋叶同志：关于双方均不在户籍所在地办理结婚登记的问题，我部正在制定流动人员办理婚姻登记的暂行规定。在暂行规定发布之前，可参照民政部办公厅1993年给海南省的复函精神办理。即：长期离开户口所在地外出他地共有临时户口和有固定工作的人员，须同时持有三种证明，即：（一）身份证、户籍所在地户籍管理机关出具的户籍证明和村（居）民委员会或原工作单位出具的婚姻状况证明；二）现L作单位出…     

关于完善农村户籍管理制度的实施意见

长期以来，农村户籍管理工作比较薄弱。许多地方管理机构不健全，户籍登记制度不严密，出生不报、死亡不销等问题十分突出，有些地方甚至出现人口管理失控现象，致使人口统计数据不准确，影响了为政府制定国民经济和社会发展计划提供准确数据，也不利于政府做好行政管理工...