探索适应国情的电子政务发展之路

电子政务实施后,我国各级政府在行政管理中面临着资源系统建设系统运作等方面的问题.从公共管理政府发展的角度来看电子治理电子政务之所以值得重视,主要在于其能够赋予公共管理政府服务更多的更高层面的价值,在于其能够促进政府管理更规范更民主更廉洁更具责任心.本文试图分析我国电子政务的现状及存在的问题,着力阐述电子政务建设中的法律及政策问题论述我国电子政务建设的制度体系内容及途径.提出了关于电子政府建设的若干建议.     

日本政府会计制度改革的经验与启示

随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面。我国现行预算会计体系在反映政府资产与负债信息,评价政府活动的成本绩效,防范潜在财政风险等方面还存在较大的局限性。日本为解决20世纪90年代末期的地方政府债务危机事件,推动了一系列政府会计领域的改革,有选择、有步骤地改革政府会计主体、政府会计确认基础等,完善政府财务报告体系。本文在介绍日本政府会计制度改革背景、改革历程的基础上,就我国政府会计改革的方向与路径提出相应政策建议。     

论廉价政府构建中的行政成本控制

强化成本控制是打造廉价政府的根本之举。目前我国行政成本相对较高是一个不争的事实。导致行政成本较高的原因主要有行政管理体制的弊端,政府绩效评估方向出现偏差,行政决策约束机制失灵,政府绩效预算体系不完善,行政成本监督约束机制不健全等。控制行政成本的总体思路是推进行政体制改革,完善行政成本监督约束机制,构建科学的绩效考评体系,完善政府预算管理制度,加强行政成本的监督,推进"企业化政府"的建设。     

构建最开放的电子政府:韩国模式及其启示

在世界各国政府信息化进程中,韩国政府走在了前列.研究韩国电子政府的发展模式,有助于深入探索如何使电子政府的发展更加合理化,对促进中国行政改革与电子政府的发展具有一定的实践价值.     

我国行政审批电子监察系统的发展趋势与影响

行政审批电子监察系统在我国现阶段呈现出自上而下的建设模式。系统发展将出现五大趋势:与政务公开和廉政建设紧密结合、与现有电子政务应用系统有效整合、与政府职能转变积极结合、应用领域不断拓展、管理体制和制度不断完善。系统发展给我国现阶段的政府管理带来三个方面的影响:为政府展开内部绩效评估提供量化指标和数据信息,有利于我国政府绩效评估的制度化和科学化;为行政监察提供了全新手段和渠道,限制了行政自由裁量权的滥用,有利于行政审批监控体系的完善;行政审批监管权力将逐渐出现三个转移,为行政审批权力的科学配置和合理运行提供了改革的契机。     

论电子政府时代的决策体制创新

电子政府的出现给行政决策体制的变革带来了深刻影响 ,主要表现在它促进了行政决策文化、行政决策信息系统和行政决策组织系统的更新。目前我国行政决策体制还存在诸多不相适应的问题 ,必须按照电子政府时代的要求 ,对行政决策主体素质、行政信息系统和决策咨询系统进行创新 ,并强化决策监督机制的建设     

行政许可上网：政府完善公共服务迈出重要一步

从分析我国电子政务建设的现状入手,以中国政府网行政许可上网的案例为切入点,探索我国政府网站打造服务型政府、推进电子审批进程中所遇到的问题以及解决方法;分析了电子行政审批与传统行政审批的区别和联系、我国电子行政审批建设现状和存在问题、电子行政审批在改善政府公共服务上的意义和作用,探讨了进一步推进我国电子行政审批的途径。     

"十一五"时期行政管理体制改革的思路和重点

改革开放以来,我国对行政管理体制进行了一系列改革,政府经过四次比较大的机构改革,取得了一定成效.与经济体制改革相比,行政管理体制改革明显滞后,至今没有取得实质性进展.行政管理体制改革滞后已经成为我国改革和发展过程中各种矛盾的汇集点,成为制约改革和发展整体进程的关键因素."十一五"时期,完善社会主义市场经济体制,贯彻落实"以人为本"的科学发展观和"五个统筹"的发展战略,实现建设小康社会与和谐社会的宏伟目标,都需要加快行政管理体制改革.     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

对进一步加强法治政府建设的思考

紧密结合党的十七大精神,从建立健全行政法律体系、深化行政管理体制改革、完善行政执法体制、强化行政监督机制等方面全面论述了我国当前全面推进依法行政、进一步加强法治政府建设应有的主要内涵。     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

目前我国电子政府构建存在的问题及对策

伴随信息时代来临,全球化进程日益加快,人类的生活在发生根本性变革,为了应对信息时代的社会变迁和治理需要,电子政府便应运而生.电子政府凭借信息化的优势手段,刷新传统的行政方式,展延传统的行政手段,"催化"政府变革的进程,从而成为研究的一个新亮点.在此背景下,推行电子政务,构建电子政府,成为研究领域的热门话题.但我国政府构建中出现了许多亟待解决的问题,需要我们加以探索和挖掘.     

电子监察问责:价值、实践与反思——行政问责制度改革的信息化视角

西方电子政务的发展历程表明,信息技术嵌入行政问责制度的实践是信息社会政府治理变革的主要趋向之一。中国目前在电子监察系统中设计并执行了责任追究的机制,是电子监察问责的具体载体。电子监察问责是监察部门利用电子监察系统的实时数据交换信息,监督政府及其工作人员的违纪、违规等行为并追究责任的过程。它主要遵循公共性、责任性和依法行政的价值理念,在具体实践中具有问责规范、透明、专业的工具合理性,但因技术至上的误区,存在问责的伦理、制度和治理的困境。因此,加强伦理道德建设、完善相关法律法规、坚持监察体制改革、创新政府回应和评估机制是推进电子监察问责的主要路径。     

论我国电子政府信息公开制度的构建

电子政府是传统政府行政管理体制在网络环境下的延伸与拓展，而信息公开制度是电子政府治理理念的灵魂。电子政府信息公开制度能够充分保障网络环境下公民知情权的实现，积极推进政府职能转变。构建我国在网络环境下的知情权法律体系，应立足我国政府信息化建设的实际情况，充分汲取国外立法的先进经验，对电子政府信息公开立法进行合理、科学的制度设计，对信息公开的适用范围、实施机制、保障措施和权利主体的救济途径作出详细规定。     

电子政府:公共服务型政府建设的战略选择

电子政府不仅是一个全新的概念,而且是一种全新的政府业务运作模式。电子政府在本质上是传统物理组织形态向网络虚拟形态的转变,业务处理模式及其流程质量服务导向的改革与优化,其发展以建设更成熟更完善的服务型政府为基本目标。我国电子政府的发展正处在社会及政府转型时期,因此要同服务型政府建设紧密结合,发挥电子政府在推动服务型政府建设中的工具作用,电子政府的服务型价值才能实现。     

基于效率与公平价值的“电子政府”建设现状调查研究

我国的电子政府建设已经全面展开,并取得了一定的成效,但效益并不明显.通过网络调查问卷对电子政府建设的情况进行了调查,分析了问题存在的原因,指出电子政府是政府运作模式实现效率与公平的必要手段;提出了基于效率和公平价值的我国 "电子政府"模式的优化途径.     

论廉洁高效的服务型政府的创建——以法治理念为视角

构建廉洁高效的服务型政府是我国行政管理体制改革的必然要求,也是和谐社会行政法治建设的根本目标.构建服务型政府是一项系统而庞大的工程,需要政府转变观念,树立"有限""有效"与"有责"的新型法治理念,并通过一系列的机制创新提高政府工作效率,为公民提供优质的服务.     

论服务型政府背景下的行政文化建设

建设服务型政府,是我国政府行政体制改革和政府发展的目标。服务型政府的建设,需要服务型行政文化的支撑。加强服务型行政文化建设,能够促使我们尽快转变观念,破除建设中国特色社会主义服务型政府的障碍,从而达到建设服务型政府的目的。     

电子治理的演进及持续挑战

电子治理是指运用信息与通讯技术(ICTs)来支撑公共服务、政府管理、民主程序、并改善公民、公民社会、私有部门与国家之间的关系。经过20余年的技术创新与政策回应,电子治理的发展可以用5个具有内在关联的目标来描述:建立政策框架、提升公共服务、高质量低成本的政府运作、民主程序中的公民参与、行政和体制改革。本文对美国州政府和地方政府电子治理的总结评估表明:在提升公共服务和改善政府运作方面的投资力度最大,进步最明显;政策制定也已在多个方面取得进步,但新的政策议题不断使问题愈趋复杂;进展最小是在提升民主,以及探索电子治理对行政和体制改革的启示这两个方面。在可以预见的未来,以信息通讯技术为手段的电子治理将会继续发展,并为不断的研究与实践提供一个动态的环境。     

政府组织规模与行政成本的财政思考

合理确定政府组织规模,节约政府行政成本,构建一个成本低廉、运行高效的公共服务型政府是当前深化行政体制和财政体制改革的重要任务。本文从合理政府组织规模的测度入手,对我国目前政府组织规模的现状、政府行政成本及增长情况进行了实证分析,在此基础上提出了科学界定政府职能、深化行政体制改革、提高财政资源使用效率的政策建议。