谈谈行政案件适用法律法规的几个问题

从近几年行政审判工作中反映的情况来看,人民法院在审理行政案件中,适用法律、法规应明确和注意以下几个问题: 新法与旧法之间的时间效力关系 随着我国政治、经济、文化、科学技术的不断发展,我国立法机关也对原有的一些法律、法规作了与之相适应的废、立、改。这样就出现了新颁布的法律、法规取代旧有的法律、法规的情况。随之也就产生新法与旧法之间的时间效力关系问题。对行政相对人的行为和行政机关的处理均在新法生效之前的,应适用旧法;对行政相对人的行为和行政机关的处理均在新法生效之后的,应适用新法。实践中对此无疑议。但是,对行政相对     

浅议我国行政管理模式发展面临的机遇和挑战

西方国家新公共管理运动的兴起以及我国的改革开放是我国行政管理模式发展面临的机遇,而解决腐败和行政效率低的问题是我国行政管理模式发展必须积极应对的挑战。本文认为抑制腐败我国可走以硬为主、软硬结合的反腐之路。通过实现公务员管理科学化、技术手段现代化和行政过程市场化则可解决行政效率低的问题。     

反垄断法基本制度比较研究——反行政垄断研究

我国是一个从计划经济向市场经济转变的国家,行政垄断大量存在。政府不正当地利用行政权力干预市场,破坏了自由竞争。我国新出台的《反垄断法》专章对行政垄断进行了规制。本文在阐述了行政垄断的含义及特点、行政垄断的现状与危害,参考了国外的反行政垄断的实践和经验,对我国新出台的反垄断法关于行政垄断的规制进行了评析。     

审理涉及WTO行政案件的几点思考

入世对北京行政审判工作的影响根据WTO规则规定，国内救济是解决成员方之间贸易争端的一种途径。因此，我国的行政诉讼制度作为国内救济的一种途径，将面临严峻的挑战，行政审判特别是北京的行政审判也将接受一项艰巨而富有挑战性的工作。首先，新类型案件对行政审判工作形成了新的压力。在入世议定书和工作组报告书中，我国政府承诺，对涉及货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权等行政行为，按照WTO项下文件的规定予以司法审查。因此，入世后，国际贸易行政案件、知识产权行政案件和相关的新类型案件将会不断增加，新情况和新问题…     

我国地方行政程序立法的新发展探讨

近年来,随着经济的迅速发展,我国为了进一步加快社会主义现代化建设,实行了大量的改革方针政策。行政程序法是为制约行政权力而建立的,我国在行政程序立法上已经取得一定成果。面对日益加剧的国际竞争,我国地方行政程序立法还存在着许多问题需要不断的改进和完善,最终实现依法行政,以增强我国的综合国力。本文就地方行政程序立法的现状和存在的问题等进行探讨,提出加强我国地方行政程序立法的新发展对我国社会主义现代化法治建设具有重大意义。     

公共危机管理的行政法治现实课题

本文结合"非典"公共危机管理的新实践、新情况,探讨了我国行政法治发展的若干现实课题,提出应加强我国公共应急法制建设,将行政应急性原则纳入我国行政法的基本原则体系,重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,系统研究解决诸多后"非典"时期的行政法律问题,并提出了相应的对策建议.     

浅析食品安全的监管问题及改革构想

食品是实现人类生存与发展的基本保障,是维护社会安定、国家团结的基础。近年来我国不断出现的有关食品安全的丑闻,不得不使我们对中国食品安全问题深感担忧。本文从现实角度出发,结合行政法理论,重点分析了食品安全行政监管存在的问题,提出了改革我国食品安全行政监管的新构想,以期有所帮助。     

入世后我国行政立法的新动向

我国已经成为了世界贸易组织(以下简称)的一个成员方。根据《建立世界贸易组织协定》第 WTO条第款的规定:“每一成员应当保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致”,且该条第164款明确要求“不得对本协定的任何条款提出保留”。5①作为成员方,我国在行使权利的同时必须全面的履行国际条约下的义务。该义务体现在行政立法②方面即为创制、规定与贸易有关的行政法规必须与规则保持一致。本文主WTO要介绍了规则对我国行政立法提出的新要求,在此基础上,笔者对于在新的形势下,我国的行政立法工作应该如WTO何适应新要求,面对新挑战,提出了一些相应的看法。     

加入WTO与中国行政法治的革命

WTO规则主要是行政法规则,是对政府行为和行政法治的要求.与WTO的要求相比,我国行政法体系还不完善,行政行为失范、武断、低效等仍较突出,急需按照WTO的要求,优选与创新WTO在中国的宪法性适用制度,梳理与创制行政法律规范,优化与创新行政执法机制,转变与更新行政法治观念,从而促进我国社会经济和行政法治的新发展.     

行政诉讼法新司法解释研讨综述

为纪念《行政诉讼法》颁布十周年,更好地促进行政审判实践与行政法理论的双向交流,2000年11月11月24日,上海市高级人民法院行政审判庭与华东政法学院行政法研究所共同主办了行政诉讼法新司法解释研讨会。来自司法实践部门、行政机关与科研院所的专家、学者共聚一堂,各抒己见,畅谈了行政诉讼法新司法解释的进步与缺陷。研讨会上,专家们一致认为,最高人民法院于2000年3月发布的行政诉讼法新司法解释,是我国10年来行政审判工作经验总结的产物,它有步骤地吸收了行政法学界的相关研究成果,具有鲜明的时代特色,标志着我国行政法理论已日臻完善和成…     

不断完善中国特色社会主义司法行政制度

司法行政制度是一个国家政治制度和司法制度的重要组成部分。我国司法行政制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，不断完善中国特色社会主义司法行政制度，是新时期司法行政领域的重大理论和实际问题。本刊本期全文刊发了司法部郝赤勇副部长的文章《我国司法行政制度及其改革发展》，文章系统回顾了新中国司法行政制度建立的过程，概述了我国司法行政制度的职能和特点、地位和作用，介绍了司法行政体制机制改革的进展情况，并对完善中国特色社会主义司法行政制度作了前瞻性的思考。     

行政合同归责原则的建构

行政合同是行政管理的新手段之一,行政合同法律关系在我国目前没有明确的法律规定。一旦行政机关与行政相对方在运用行政合同时发生纠纷,如何确定双方的责任,分配其权利与义务就显得非常重要了。本文就我国行政合同的归责原则的建立与构成进行了探索,提出了违法原则与公平原则相结合是我国行政合同的主要归责原则的设想。     

新《消防法》实施后消防行政强制制度研究

消防行政强制制度,是消防活动中直接关系公民、法人权利的一项重要制度。2009年5月1日,新修订《消防法》的颁布施行,增加了大量的消防行政强制行为,但由于目前我国没有统一的行政强制法典,使得我国行政强制制度缺乏严谨的体系,从而影响到消防行政强制领域。作者结合从事消防工作的亲身经历,分析了消防行政强制的概念、现状,总结了消防行政强制出现的问题,提出了消防行政强制的权利设定、程序控制、法律救济、保障等完善我国消防行政强制制度的措施。     

当代中国公共行政伦理再认识

当前我国正处在战略机遇与矛盾凸显同时并存的关键时期,这种形势对构建社会主义和谐社会承担者的我国政府的公共行政能力建设提出了迫切要求,而在新环境、新背景的条件下重新认识影响公共行政能力的重要因素——行政伦理,对于保证和提升政府的权威和公信力以及加强行政能力是格外重要。     

我国行政行为非强制化走向之述评与前瞻

非强制行政行为是我国行政法学的一个新范畴,由于对其研究处于初始阶段,许多实践误解依然存在,一些重大理论分歧尚未得到充分解决。本文通过对非强制行政行为的内涵、实际运用状况以及理论研究现状的描述与总结,肯定了其在我国存在的历史必然性与合理性,同时针对其尚需完善的问题提出了初步构想。     

组织社会化——新入职公务员融入行政组织的必由之路

组织社会化作为新入职公务员融入行政组织的方法和手段,对行政组织和公务员个人都起着十分重要的作用。然而,行政组织与新入职公务员在思想上、社会化内容及策略选择上仍存在着的一些问题,制约了组织社会化作用的发挥。因此,行政组织对新入职公务员的组织社会化工作应进行规划,设计出既有共性又体现个性的社会化内容,并与公务员个体共同完善其组织社会化的策略。     

行政法治中的辩证法视角

辩证法贯穿了行政法治的主要领域和中心环节,是行政法治得以凸现其生命力和张扬其精神魅力的哲学之维。本文从行政法治与主客观统一、行政法治与对立统一、行政法治与质量互变、行政法治与否定之否定四个方面来思考行政法治这一重大问题,有利于我国行政法治的健康长足发展。     

论中国行政合同的几个现实问题——新《合同法》出台后的思考

到目前为止，我国还没有任何一部法律或法规出现过“行政合同”字样，行政合同仍只是学者们在学理上对某些合同的称谓。新颁布的《中华人民共和国合同法》，明确将行政合同排除在其调整范围之外，从而使我国行政合同方面一些久争未决的现实问题再一次摆在了理论界和司法界...     

行政指导及其法制化探析

随着行政指导实践的发展,行政指导规范不足、功能不确定、对相对人合法权益产生严重威胁等一系列行政指导问题逐渐浮出水面,行政指导与行政法制之间的张力日益明显,这就迫切要求行政法学界认真对待行政指导,深刻反思理论与实践,尽快就行政指导的法律属性、构成要件、基本功能与法制化等问题达成共识,以便正确认识和实施行政指导,从而更有利于推动我国行政指导的法制化建设。     

分立与和谐——对古德诺《政治与行政》的解读

政治与行政的关系问题既是西方政治和行政实践中的一个老问题,又是随着改革现实发展而恒久弥新的一个新课题,对这一问题的争论不仅直接孕育了近现代行政学的产生,而且标识了西方行政学发展的不同时期及学派。盖·彼得斯将这一关系称作行政现代化的中心问题[1]。行政学的早期代表德国学者布隆赤里曾指出,“政治是‘所涉事情重大而普遍’的国家活动;另一方面,‘行政’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。”[2](P·19)美国学者威尔逊1887年发表的《行政学研究》一文被誉为行政学的开山之作,他从行政学研究的必要性、目标和任务、实质、…