建立公安机关内部侦查监督机制初探

公安机关内部侦查监督,是指公安机关内部设置的法律监督机构,依照法律规定的程序对公安机关的侦查活动进行的监察和督促。它是公安法制建设中执法监督的重要组成部分。虽然我国刑事诉讼法和有关的公安法规都没有对此作出明确规定,但公安实践中,公安机关的内部侦查监督已得到广泛实施,并已探索出许多有益经验。一、建立公安机关内部侦查监督机制的必要性(一)建立公安机关内部侦查监督机制,有利于弥补检察机关侦查监督的不足。     

试论公安机关内部执法监督适用原则

建立和完善内部执法监督机制,有利于保证公安机关正确贯彻执行国家法律、法规,改善执法活动,提高执法水平,正确、合法、及时地履行国家赋予公安机关的职权。公安机关是政府的一个重要执法部门,但又具有公安刑事执法、司法,公安行政执法、司法等多重执法职能的特点。因此,公安机关内部执法监督除了     

公安机关刑事执法中刑事和解制度若干问题研究

公安机关刑事执法的核心就是刑事案件的侦查,在侦查阶段能否适用刑事和解制度一直存在着较大争议,反对者认为刑事和解在侦查阶段没有存在的法律空间,与公安机关的法定职权不符,并容易导致公安机关权力滥用。但侦查阶段适用刑事和解有利于及时化解社会矛盾,并有其自身的优势,更是构建和谐社会的要求。法律上的障碍可以通过立法来解决。目前侦查阶段刑事和解的案件适用范围主要是侵犯个人人身和财产法益的犯罪、犯罪人主观恶性较小的轻罪案件,以后可以扩展到严重的刑事犯罪。公安机关适用刑事和解不能忽视调查取证,应注意对话基础上赔偿协议的达成,同时也要改变和完善目前的执法考核指标体系。     

关于治安检查的探讨——兼论公安机关在治安管理中的基本权限

公安机关的职责和权限应该是相互应对的,有职责,就需要有相应的权限做保障。目前,公安机关的法律权限,散见于各种法律、法规和法令之中,不成体系。在开展警察法研究之际,重新认识和探讨公安机关的法律权限,是非常必要的。在此,本文试就公安机关在治安管理过程中的基本手段,治安检查及其主要连带手段,陈述一些看法。     

论治安管理处罚中自由裁量权的法律控制

治安管理处罚中的自由裁量权是公安机关行政执法权力的重要组成部分,恰当地使用自由裁量权有利于提高办案的效率。但是在治安管理处罚中,还存在着滥用自由裁量权的现象,主要是因为公安机关工作重心的偏离,执法目的的不适当和部分执法人员法律素质低下。可以从建立科学合理的治安管理工作绩效考核机制,加强对警察使用自由裁量权的司法监督,提高警察的法律素质等方面加强对治安管理处罚中滥用自由裁量权的控制。     

论涉外刑事案件管辖

根据公安机关办理刑事案件程序规定，涉外刑事案件的立案管辖是指公安机关在处理涉外刑事案件范围上的分工，是公安机关内部分工负责、互相配合、互相制约原则在办理刑事案件程序中的具体体现。涉外刑事案件中的立案管辖可划分为“地域管辖，级别管辖，专属管辖。加强涉外刑事案件的管辖，有利于公、检、法机关各司其职；有利于公安机关内部明确职责；有利于公正、公开办案，保护当事人合法权益；有利于维护国家司法权。     

论强化警察临战谋略训练

作为谋略的“种概念”,警察临战谋略是公安机关和人民警察针对对抗法律和警察执业的人和事,在法定职责范围内进行的方法策略性思维谋划活动,同样具有强烈对抗性、客观制约性、确定针对性、相对内隐性、高度技巧性、适当迷惑性、严格保密性等七种内在属性。强化警察临战谋略训练,将有利于增进警察组织内部凝聚力,有利于提高公安队伍现实战斗力,有利于强化民警执法应变能力。在大练兵活动中,公安机关和人民警察应将临战谋略训练列为必训科目,进一步钻研谋略理论,切实注重施计用谋的实战锻炼,努力创新和发展谋略思想。     

公安机关的司法解释权应当得到法学理论的认同

现行法学理论将公安机关排除在行使司法解释权的主体范围之外，这是法理学在法律解释问题上的一个理论误区。公安机关兼具两种职能，除治安行政管理职能外，还参与刑事诉讼，具有司法职能，是我国刑事司法职能部门之一。全国人大常务委会关于加强法律解释工作的决议，赋予了国务院及其职能部门对法律具体应用问题的解释权，公安机关行使司法解释权具有法律上的依据。从现实情况看，公安机关实际上在行使司法解释权。公安机关司法解释的权限范围只能限于刑事程序中两个方面的内容：一是公安机关在侦查阶段具体应用刑事诉讼的问题；二是公安机关执行刑罚具体应用法律的问题。公安机关在刑事司法工作中涉及与其他司法职能部门的司法工作相关的具体应用法律的问题需作司法解释的，应当会同相关的司法职能部门共同解释。公安机关的司法解释应遵循的规则：应当统一由公安部行使；只能是现行法律的具体应用问题；必须符合立法本旨；不得与国家最高立法机关的立法解释相冲突。公安机关应设置一个由首长主持的权威法制机构，行使公安机关的司法解释权。司法解释的形式也应当规范化。     

行政诉讼公安局长出庭应诉的实践与思考

2004年初,嘉兴市公安局推出行政诉讼公安局长出庭应诉制度,在社会上引起了很大的反响。这既是公安机关维护法律权威的需要,又是保障公民人格尊严和基本权利的需要,有利于增强执法工作的公开性和透明度,进一步取信于民。体现了公安机关执法理念的进步,同时,也给公安机关的执法工作提出了更高的要求。公安局长出庭应诉一般应确定人员,由局长、法制部门、案件承办部门和相关部门负责人集体研究应诉方案。     

《治安管理处罚法》若干基本问题析解

《中华人民共和国治安管理处罚法》是公安机关履行社会治安管理职能的基础性法律。为确保公安机关严格准确地执行法律,本文就该法与有关法律的衔接问题、执法主体问题、收缴、追缴的法律定性问题、两种以上违反治安管理行为的认定及行政拘留处罚的合并执行问题、管制刀具和船舶户牌问题、吊销公安机关颁发的许可证及其相关的问题等作简明扼要的析解,     

论侵占罪中自诉人取证的困境

根据现行法律规定,公安机关对侵占罪无侦查权,但从现实中发生的侵占案件来看,受害人往往要在公安机关的帮助下,才能取得证据、追得财产。因而公安机关的及时侦查、采取一定的强制性侦查措施,是破获侵占案件的关键。因此,建议增加"在特定情形下公安机关可以对侵占罪行使侦查权"的法律规定。     

《治安管理处罚法》若干问题探析

《中华人民共和国治安管理处罚法》是我国公安机关维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织合法权益的重要法律武器,也是规范和保障公安机关依法履行治安管理职责的重要法律规范。公安机关正确理解《治安管理处罚法》中的没收与收缴、告知制度、听证的适用和取缔的内容,才能依照法定职权和程序执法。     

交通事故责任认定法律依据体系及其适用注意事项

交通事故责任认定是公安机关交通事故认定的重要内容之一,其本质应当定性为证据性的确认行为。公安机关认定交通事故责任的法律体系是民事侵权认定法律体系的一部分,两者为属种关系,不可以完全等同。公安机关适用相关法律规则认定当事人交通事故责任时必须注意一些具体事项:两种规则之间的区别与联系、因果关系的确认原则、违法行为与过错以及特殊情形的认定规则。     

谈提请批准逮捕书的规范化制作

提请批准逮捕书是公安机关常用的法律文书,是公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的法律依据,是公安机关行使诉讼权力的表现。其制作直接反映了公安机关实施法律的过程和办案质量。文章针对某些公安机关基层实践中出现的问题,提出规范化制作的设想。     

怎样把握刑事执法与具体行政行为的法律属性

正确把握公安机关具体行政行为与刑事执法行为的法律属性，对正确执法具有重要意义。 　　一、对公安机关具体行政行为的理解和把握 　　笔者认为，公安机关具体行政行为是指公安机关在进行社会治安行政管理活动中，依法行使职权，以公安机关的单方意志，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项所做的影响相对人的法律地位，产生公安行政法律后果的行为。 　　对公安机关的具体行政行为从其内容上看可以分为四大类：一是公安行政处罚类具体行政行为，包括警告、罚款、治安拘留、没收非法财物、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣…     

人民警察法的基本精神和特点(下)

三、依法正确行使法律赋予人民警察的职权人民警察的职责和权限是由人民警察的性质和基本任务所确定的。人民警察法第二章主要规定了公安机关及其人民警察的职责、权限,同时规定国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察,分别依照国家有关法律、行政法规的规定履行职权。这样规定,有利于各部门及其人民警察严格依照法律确定的职责和权限,各司其职,密切配合,充分发挥职能作用。     

在现行法律框架下公安机关应对侵占罪之考量

我国刑法规定侵占罪是告诉才处理的自诉案件,公安机关不应当介入这类案件的处理。但在司法实践中,公安机关却屡屡突破了这一法律规定,原因何在？现行法律规定的局限性已严重地束缚了公安机关在这一案件中的作为,使侵占案件的被害人的合法权益无法得到足够的保护,如何在现行的法律框架之下应对侵占罪成为摆在公安机关面前的一道难题。     

公安机关行政自由裁量权的运用及其监督

公安机关行政自由裁量权是指法律、法规、规章对公安机关行政行为的范围、方式或手段等未作详细、具体、明确的规定,公安机关可以根据具体情况和自己的评价,斟酌选择自己认为适当的范围、方式或手段的权力。公安机关的     

要大力开展公安统计执法检查

公安机关是执法机关,公安管理活动即是执行国家法律的过程。公安统计就其主要内容而言,实质上是对公安机关执行国家法律、行使法律赋予的职权情况的客观描述。通过公安统计提供的资料可以观察和评价公安机关的执法水平和法律意识、法制观念。公安统计的法律依据来自于国家法律。《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）第三条规定:“国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依照本法和国家规定,如实提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。”公安统计作为部门统计,一方面应当依照此专项法律和国家的有关规定,准确、及时地向国家提供统计资料,这是各级公安机关特别是统计职能部门和广大公安统计人员的职责。另一方面,由于公安统计是运用数量方法客观反映国家法律的执行情况,反映社会上存在的各种违法犯罪现象的数量特征与质量关系,反映公安机关依照国家法律管理社会活动的数量表现,为国家制定政策和法律、为各级领导机关进行科学决策提供客观的依据。因此,公安统计是公安行政管理工作的一个重要组成部分,是一项行政管理活动。     

论治安处罚中非治安处罚的法律措施及其适用

公安机关在进行社会治安管理活动中,除了依据《条例》和其它有关治安管理法律、法规的规定,对违反治安管理的行为进行警告、罚款和治安拘留处罚外,还可以根据案件的具体情况,对不同的违反治安管理行为人采取不同的法律措施.这些法律措施是公安机关对特定行为和特定人所做的一种特殊处理方法,它们虽然不是治安处罚的种类,但这是法律赋予公安机关在依法进行治安管理中的职权,同样具有法律效力,有关当事人必须遵守和执行.