论改革开放三十年中国政府建设的经验与教训

改革开放30年，中国的政府建设和国家的其他建设一样，取得了举世瞩目的成就。但是，中国30年的政府建设存在四大方面的得与失：政府推进经济发展成就突出，但是政府公共性建设不足；政府制度建设初具规模，但是制度软约束现象比较普遍；政府分权改革成效显现，但是权力结构分化未到位；政府内部效率改善，但是外部效率有待提升。     

我国商法若干问题之经济分析

商主体法是市场机制配置资源的替代形式，商行为法的作用在于通过简化行为程式节约交易费用；民法是市场机制配置资源的互补形式，经济法则是公众对交易主体自身按效率原则进行交易丧失信心而强化政府力量，并依靠政府力量强制交易主体按效率原则进行交易的法律形式。我国合伙企业法不对合伙最高人数作限制会导致合伙总收益减少，监督成本增加。有限责任公司较少具有社会化特色，不易产生负外部性，因此对其立法应以任意法规范为主；股份有限公司社会化特色强烈，故对其立法应以强制法规范为主。     

关于防范与遏制公共安全责任事故的思考

“安全发展”是科学发展观的应有之义和重 组成部分，是我党执政基本理念。近年来，虽然我国安全生产工作取得了明显成效，但公共安全责任事故依然频繁发生。究其原因，“GDP崇拜”高烧不退，安全发展观念淡薄；公共安全投入不足，公共安全基础脆弱；公共安全立法滞后，安全管理体制不健全；政府监管缺位，安全生产执法力度不足；公共安全教育培训落后，社会化应急救援队伍发展缓慢是引发事故的重 导火索。因此。本文建议通过以下措施完善我国公共安全保障体系，包括树立安全发展观念，改革政绩考核方式；加大公共安全投入，夯实公共安全基础；加快公共安全立法，完善行政管理体制；强化安全生产执法，加大官员问责力度；加强公共安全宣传教育，培育社会化应急救援队伍。     

提升地方政府管理创新能力的基本策略

当前，推动我国地方政府创新具有重大意义。提升政府创新能力主要有以下策略：转变思想观念，借鉴国内外地方政府管理创新的先进经验；依法行政，完善政府行为规范；推动政务公开。建立公开透明的行政体制；转变政府职能，推动公共服务社会化；建设电子政府，推动政府再造。     

西方公共管理社会化给我们的启示

西方政府管理社会经济的职能变化，经历了一个漫长的过程。早先比较小的公共职能随着经济、社会、文化的发展而迅速扩大。与此相伴，本世纪７０年代以来，所有西方国家无一例外地出现了经济停滞、高失业以及通货膨胀等现象。正是在这种背景下，西方国家在行政改革中才大力推进公共管理社会化，以期在政府与市场、政府与社会之间找到最佳结合点，从而推进社会经济发展。西方行政改革持续了２０多年，公共管理社会化在其政府行政改革中不断深化。综观西方公共管理社会化的发展趋势，给我们的启示主要有：公共管理社会化是政府功能不断适应外部环境变化的结果；在公共管理社会化过程中，社会中介组织发挥着重要作用；在推进公共管理社会化中，其政府的管理理念、组织结构、管理方式和手段都在发生很大变化。     

推行职称社会化评审的实践与思考

推行职称社会化评审是深化职称制度改革、推进社会主义市场经济发展、加强科技人才队伍建设、加快推行岗位设置管理制度的需要。当前，要解决职称社会化评审面临的一系列问题，需要实行岗位管理制度；完善配套政策，进一步明确评审原则；实现申报范围社会化，完善评审机制；健全以能力和业绩为导向的评价体系；统一标准，分级管理；完善监督机制，推进政府管理法制化。     

试论学生社团社会化及其对青年学生职业发展的影响

学生社团社会化主要表现在社团活动的范围呈现开放化的态势；经费来源积极利用社会资源，多渠道筹集资金；运作方式趋近于企业等社会组织；内部构成人员多元化。这一趋势有利于促进青年的社会化，引导青年学生树立正确职业价值观，弥补学校育人体制的不足，促进青年职业发展。在学生社团社会化过程中，应加强指导，确立社团社会化科学的价值取向，规范社团财务管理制度，全面提高学生社团干部队伍的素质和能力，健全社团管理模式。     

对我国社会保障模式选择与改革的反思

社会保障模式选择与变革受制于多重因素的影响。我国社会保障模式先后经历国家保险与社会保险两个阶段，其变革历程留下了深刻的经验教训，表现在公平与效率的关系失衡；政府与市场责任定位不明；价值取向误入歧途；理论基础薄弱、准备不足、研究滞后、创新不够。     

西部大开发中提高政府效率的若干思考

文章认为，在西部大开发中要提高政府效率必须作以下努力：一是解放思想，更新观念，牢固树立政府效率观念；二是深化行政改革，贯彻精兵简政思想；三是优化政府行为；四是实现行政管理手段的现代化。     

住宅小区物业管理面临的现实困境与破解之策——以合肥市为例

加强住宅小区物业管理，可以有效弥补政府公共管理职能；可以有效提升住宅小区生活品质；可以有效激发住宅小区共治活力等。合肥市住宅小区物业管理面临的现实困境：党建引领基层社会治理各方活力不足；政府各职能部门之间的协同合力不足；社会治理共同体的多元参与活跃度不足；社会治理共同体的相关要素保障不到位等。这些困境的破解之策是：强化党组织协调各方的动员孵化力度；强化政府各职能部门之间的联合监管合力；激发社会治理共同体中的多方参与活力；强化社会治理共同体的要素保障机制等。     

有效政府的基本价值

建设制度文明是发展有效政府的重要方向。在理论上探讨有效政府技术效率、配置效率、制度效率和动态效率四个方面的基本价值准则和相互之间的关系,对经济与社会的持续发展是至关重要的。     

国债政策的可持续性

本文提出衡量国债政策可持续性的首要标准就是国债政策是否能够根据宏观经济的变化适时进行力度及方式的调整 ,使经济不至于偏离潜在经济增长水平太远 ;只要经济增长率高于国债利率 ,国债负担率将会逐步收敛。经济增长率高于利率水平是实现国债可持续性的核心问题 ;对扩张性财政政策可持续性的判断不是挤出了多少私人投资 ,而是财政支出效率的本身等观点。并提出了实现国债政策可持续性的基本策略。     

我国政府传统预算改革的原因及对策

政府预算是财政资源与政府具体活动的有效结合,是政府实现高效行政的重要保障.然而在社会发展的新形势下,传统预算对于我国政府行政绩效的影响,却越来越明显地走向消极.文章通过对于传统预算的缺陷及其成因的剖析,提出针对性的改革对策.旨在有效提升政府财政资源的使用效率,帮助预算管理真正成为政府高效行政的强劲助力.     

论政府质量管理

质量管理作为一种科学的管理理论和途径,已成为当前建立精干、高效服务性政府的有力工具。政府转变职能,建立服务型政府,需要提高服务质量水平,开展质量管理是必由之路。为了建设市场经济,发挥政府职能作用,必须提高政府决策质量、政策执行质量和监控质量,因而必须导入质量管理理论,建立质量管理体系。当前的经济建设要求我们必须建立精干高效的政府机构,提高政府运作效率。     

政府绩效审计改革能降低行政成本吗?

我国的政府行政成本一直居高不下,政府审计部门在传统政府审计基础上加入“绩效”理念,有助于监督政府各项公共管理活动,对行政成本起到一定的控制作用。研究结论表明:政府绩效审计的实施有利于降低地方政府行政成本;经过倾向得分匹配后的样本依然满足政府绩效审计会降低行政成本的假设;进一步分析中引入了财政支出效率进行影响机制分析,发现财政支出效率发挥了部分中介作用;经过DEA分析得到政府行政成本效益,发现多数省份处于低效状态。研究结论对于促进绩效审计有效性和降低政府行政成本具有一定的启示意义。     

论经济危机下的政府行政成本控制——以政府行政法治化成本控制为视角

政府成本的状况,是影响一个国家或地区未来社会经济发展的极其重要因素。20世纪80年代初期以来,各国的公共行政部门由于"规模"过于庞大,行政效率低下,浪费了过多的紧缺资源而备受批评,合理节约有限资源,控制行政成本成为政府行政关注的主要焦点。当前,国际金融危机开始加速向实体经济侵蚀,全球经济陷入衰退,国内经济环境也随之不断恶化。同时,我国也正处于法治化发展阶段,各级人民政府的行政权力已逐步纳入法治化轨道,而如何以尽可能少的耗费实现政府行政法治化正是我国法治化的基本前提和保障,因此,必须通过对政府行政法治化过程中的直接法治成本、机会法治成本以及法治社会成本进行合理控制。     

论转型期政府权威

特定的历史——社会——文化条件决定了中国的现代化进程主要由政府的权威来推动,而当前种种迹象表明,我国政府权威正呈现出逐渐弱化的倾向。提升我国政府权威,政府要提高维护社会再分配的能力,加强自身建设,提高运行效率,提高政府文化的引导能力。     

完善地方服务型政府绩效评估体系的思考

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推力,也是检测服务型政府行政效能的有效方法。本文着重分析了当前地方服务型政府绩效评估体系中存在的一些突出问题：价值观扭曲、指标设置不合理、评估主体单一化和评估程序性不足。在此基础上,有针对性地提出了完善地方服务型政府绩效评估体系的几点建议与对策。     

Game Theoretical Study on the Population Regulation in Megacity Under the New Household Registration System——Based on the Case of Shanghai

The population regulation policy of Shanghai, intervened by policy, guided by the government with the characteristics of market optimization, has made certain progress in aspects including urban development and migrant population management. However, it shows deficiency in limit and efficiency under the old household registration system. Therefore, the new household registration system urgently requires a clear analysis framework for population regulation and the government should be clear about game in the social, political and economic aspects as well as the population problem demanding solution. It is argued that in this paper the government should focus on the population regulation ways in different periods, space and social strata to rebuild the population regulation strategy of Shanghai with the guiding principle of respecting the connotation of new household registration system.     

从公职身份特殊性谈公权与私权关系——以信阳禁酒令为视角

河南省信阳市在2007年初实施了公职人员禁酒令，取得了显著成效的同时也引发了其是否干涉了公职人员日常生活私人事务的争论。文章从公权与私权的相互关系入手，分析禁酒令事件的性质和其是否属于公权干预私权的问题，并且由此论证加强干部管理、提高政府行政效能对我国依法治国进程的重要意义。