俄罗斯的恐怖主义犯罪及反恐措施

俄罗斯恐怖主义犯罪近年呈上升趋势 ,不论是对个人实施的恐怖主义还是有组织的恐怖主义都有所增长。本文从把恐怖主义作为犯罪的角度分析其快速增长的根源 ,既有社会因素 ,又有政府和执法机关工作不力因素。要从立法、国际合作、心理培训及加强国家主权上化解不利的根源因素 ,以达到反恐目的。     

2007年国际反恐形势回顾

2007年，国际恐怖活动持续高发，且呈现出一些新情况、新特点；国际反恐合作及立法加强，反恐斗争取得一定成果。由于恐怖主义产生的原因复杂，国际反恐斗争仍受诸多因素的制约，未来反恐形势依然严峻。     

反恐国际法及其建设情况

“9·11”恐怖袭击事件后,面对危害越来越大的恐怖主义,国际社会多次举行反恐合作会议,力求从理论上对恐怖主义的界定达成共识,并建立和完善国际反恐法规,加大对国际恐怖主义的打击力度。     

论恐怖主义的社会解构

作为一种极端的解构力量，恐怖主义对于国际秩序的威胁和损害不仅在于通过制造恶性事件以破坏国际社会的安全稳定，更在于借助销蚀主流价值而削弱国际秩序的观念基础。因此，国际社会有必要将评估和应对恐怖主义的社会解构纳入反恐治理的基本范畴。其中，以“伊斯兰国”组织为代表的恐怖主义力量进行社会解构的行为策略，可以分为以动摇当代领土政治、颠覆主流生命伦理和创设替代政治秩序为主要构成的重释再造，以动员恐怖袭击、滋长恐怖气氛和催生仇恨敌对为主要构成的“木马”植入，以“黑色经济”“黑色宣传”和“黑色技术”为主要构成的反向利用。目前，国际社会的反恐路径注重结合预防恐怖主义的内向防御逻辑与打击恐怖主义的外向进攻逻辑。沿着这一思路，国际社会可以综合采取加强反恐实践中的逆向战略、修正反恐叙事中的敌意话语和联通反恐治理中的不同系统等多种举措以应对恐怖主义的社会解构。     

中亚反恐法制建设及其启示

反恐法制化是应对当今恐怖主义常态化挑战的重要举措。中亚地区因其特殊的地缘特点和人文环境成为极端势力进行恐怖主义活动的主要地区之一。为打击中亚恐怖主义,保障地区的稳定与安全,中亚国家近10年来一直在加紧反恐法制建设:通过法律加强国内宗教管理,明确界定恐怖主义概念和恐怖犯罪行为,明确与反恐相关的法律程序,促进国内反恐法律与国际反恐公约的有机衔接。通过完善反恐法律体系,中亚国家这些年在认定恐怖组织和惩办恐怖行为等方面取得了明显成效。中亚国家的做法有不少值得中国学习和借鉴之处。     

俄罗斯反恐的国际合作

面对恐怖主义的威胁，俄罗斯积极与各国开展反恐国际合作。合作主要包括三个层面：第一，在独联体、集体安全条约组织、上合组织框架下，与周边国家开展反恐合作，这是俄反恐国际合作中最重要、最核心的内容；第二，与美国为首的西方国家进行合作，这是其反恐国际合作中的重要方面；第三，与亚洲、拉丁美洲相关国家进行反恐合作，主要是进行一般性的反恐合作，服务于俄罗斯对外政策大局。“周边国家-西方国家-其它国家”这三个层次有着鲜明的主次、轻重之分，这是由俄罗斯面对的反恐形势所决定的。     

美国霸权主义对当前国际反恐合作的负面影响

“9·11”事件使世界各国普遍认识到反恐斗争和反恐合作的重要性,但在实践中,美国顽固推行霸权主义和对恐怖主义的双重标准,使世界各国难以形成国际反恐合作和打击恐怖主义的共同行动。各国必须以国际关系民主化为基础,才能建立起真正的国际反恐合作。     

以色列反恐立法评析

基于对国家安全环境的担忧,以色列建国后不久即颁布了《预防恐怖主义条例》,并分别于1980年、1986年和1993年对该条例进行了3次修正。该条例对于恐怖主义从概念界定、认定及审理程序等进行了详细的规定。以色列在反恐立法及其实践中,突出预防为主与攻防结合的国家反恐战略,注重培养全体国民的反恐意识,扩大国际合作,取得了一定效果,引起不少国家的关注。     

海上反恐的国际法分析

恐怖分子利用海洋难以监控的特点,日益威胁到国际社会在海洋的活动。从上世纪 60 年代开始,特别是在20 世纪90 年代以后海上恐怖主义愈演愈烈,同时,海盗与恐怖主义间的联 系更趋紧密,极大地威胁各国的海上利益。海上恐怖主义也逐渐成为反恐领域的新焦点。针对海上 反恐,国际社会已存在相应的国际条约作为执法的依据。但在海上反恐过程中,需要解决反恐与国 家主权之间的矛盾,海上恐怖活动的管辖权以及海上反恐的国际合作等问题。     

国际法上的恐怖主义与反恐怖主义之分歧

"9.11"事件已经过去半年多了,但它对国际社会所造成的影响之深远是不言而喻的.因此,从国际政治和国际法的视角客观理智地去分析恐怖主义并在国际法的框架内去研讨国际反恐合作,无疑是摆在各国学者面前的一个重要课题.本文对恐怖主义的界定、对恐怖活动形式的变化、对联合国在国际反恐怖合作方面的努力和美国在反恐问题上"独步天下"的做法进行分析.