规范行政权力运行深入推进反腐倡廉工作

近几年来，反腐倡廉工作逐步向纵深推进，一批腐败分子和违反党纪的案件得到查处，反腐倡廉取得了明显成效。但是，权钱交易等腐败现象也出现了不少新情况、新特点，违纪违法者的手法不断翻新，形式变化多样，更具隐蔽性。由“公开”转为“私下”、由“直接”变为“间接”、由“现货”变为“期权”，等等。而少数部门和领导干部，在加强廉政建设方面也还存在不少问题。主要表现：规范权力运行的法律制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；     

依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度(中)

二、完善监督工作制度发挥国家权力机关在依法治国、建设社会主义法治国家中的作用,亟需加强人大监督制度建设。党的十五大报告明确提出,政治体制改革的重要任务之一是完善民主监督制度。在我国监督体制中,国家权力机关的监督是代表国家进行的具有最高法律效力的监督。这是因为人大监督权是人民当家作主的政治权力,其实质是对国家行政、审判、检察机关权力的规范和制约。这些年来,人大监督工作取得一定进展,特别是地方各级人大的监督工作比较活跃。但是人民群众还不满意,特别是在宪法和法律的实施方面存在不少问题,群众反映强     

国务院召开新一届政府廉政工作会议：温家宝强调推进廉政和反腐败制度建设，加强对权力监督制约

温家宝指出，党中央、国务院历来高度重视反腐倡廉建设，上届政府认真贯彻落实中央的决策，重点围绕解决损害群众利益的突出问题、查办违法违纪案件、开展治理商业贿赂、加强预防腐败的制度建设、规范行政权力等方面，进行工作部署，廉政建设和反腐败工作迈出新的步伐。但是，必须清醒地看到，当前政府廉政建设还存在不少问题，违法违纪案件在一些领域和部门呈易发多发态势，少数领导干部腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣，一些方面损害群众利益的问题仍然突出，反腐倡廉的任务十分艰巨。     

规划与实施中存在的问题

改革开放以来，我国的规划事业得到了全面恢复和发展。特别是在《中华人民共和国城市规划法》颁布实施以后，规划与建设工作走上了依法规划，按规划依法建设的轨道。在欣喜的同时，我们还应当注意到，现在不少地方在建设中或多或少地存在着规划与实施的脱节问题。规划不能切实地在建设中得以体现和落实。究其原因，我认为有以下几点值得我们注意。1．法制的不健全、不配套及宣传力度不够，致使违法建筑得以存在，或是在对违法建筑进行处理时无法可依，不能落到实处。2．长官意识浓厚，行政领导以自己手中的权力，凭自己的喜好和愿望，随意干…     

积极推进党务政务公开确保权力在阳光下运行

推进党务政务公开．是贯彻落实科学发展观．推动党风廉政建设和加强基层民主建设．确保权力在阳光下运行的有效举措。当前．基层部队在“两务”公开上作了一些有益探索，取得了较好成效．受到官兵的普遍欢迎和称赞。但在实践中我们调查发现．感到“两务”公开还存在诸如：认识不到位、公开不积极．内容不全面、公开走过场；范围不合理、公开效果难体现．机制不健全、公开难保障等问题。要解决这些问题，大力推进党务政务公开，让权力在阳光下运行，还应当在以下四个方面进一步下工夫。     

行政权力制约机制的路径选择

我国转型时期行政权力存在高度垄断性和广泛的透明性,行政权力的大量流失和整体异化及行政权力运行中的权责不明等问题导致了行政权力的滥用与腐败。本文以对行政权力滥用的成因分析为切入点,从行政权力的控制机制、规范机制、监督机制及责任机制的构建为路径,建立一套有针对性的权力制约机制。     

地方人大工作的四个弹性问题

地方人大工作的四个弹性问题梁一中地方人大作为地方国家权力机关，目前还远未按照法律设计的要求发挥作用。工作中存在不少弹性问题，主要有：ｌ、权力的可塑性。地方组织法授予人大决定权、任免权、监督权。这些权力是在民主与法制健全的社会环境中行使和运用的，但目前...     

我国行政问责制存在的主要问题

薛瑞汉近期在《国家行政学院学报》撰文认为，行政问责制，又称行政责任追究制度，主要是指特定的问责主体通过一定的程序，针对行政机关及其公务员应当履行而没有履行相应的职责和义务的情况，必须承担否定性后果的一种追究制度。目前，行政问责制在我国的理论研究和实践探索才刚刚起步。存在的主要问题体现在以下几个方面：1．权责不清。行政问责制的一个重要的政治基础，就是对每一个行政人员的权力与责任要有一个明确的划分，拥有清晰的责、权、利，合理地配置和划分行政权力。2．问责范围太小。从一般意义上说，问责的关键在于，只有平时认真负责，才会减少事故的发生。问责的意义在于防患于未然，     

人事工作要以“四个解放”贯彻科学发展观

1.要解放权力。目前,人事权力运行不合理、不规范、不透明等现象还或多或少存在,权力集中、权力滥用、权力腐败等问题还时有发生。必须把人事权力从传统的权力观念、组成构架、功能定位、运行模式中解放出来,做到不争权、不揽权、不     

观点

多数腐败行为和不正之风问题的发生，都与行政权力行使不规范密切相关。——中央纪委副书记、监察部部长马敷近日说。     

行政权力岂能滥用

行政机关的行政权力来源于国家法律的授权。行政权力虽然属于社会管理范畴。应服务于社会。行政权力的非经济化运行是行政权力纯洁的社会前提，行政行为的公开、公示是防止行政权力私用、滥用之防腐剂。但是，在我们的现实生活中，非法行政、不据法行政的行为依然存在，官与匪之间最根本的区别不在于行为人的身份以及行为人是否身着代表行政身份的制服，而在于行为的合法性。如果行政行为一旦失去了其存在的法律基础。那么就这种行为本身而言，它和匪的行为已经没有了根本的区别，在依法治国、建立社会主义法治国家的今天，杜绝非法行政、不…     

人大执法检查中存在的矛盾和问题

人大执法检查中存在的矛盾和问题□李秋生人大开展的执法检查，是国家权力机关实行法律监督的一种重要形式。从多年实践经验看，它对促进法律的有效实施起到很大的推动作用。但同时也要看到，人大的执法检查还有不够规范的地方，还存在不少矛盾和问题，还须不断改进和完善...     

制约行政权力的法律思考

行政权力制约,既是一个理论问题,更重要的是一个现实问题。行政权力在人类社会中所起的作用是非常重大的,行政权力既可以对公共事务进行管理和决策,又可以对公共事务进行组织和协调。从当今世界法治国家的实际状况来看,行政法律规范的比例都占到了80％以上,用“面广量大”来形容行政权力是一点也不过分的。行政权力是国家权力中最需要控制的权力,这是由行政权的特点所决定的。一、制约行政权力的基本原则 1、以权力制约行政权力的原则。行政权力制约,就是指对行政权力的运用进行一些必要的、合理的限制约束,使行政权力的运用     

重大行政决策合法性审查不能走过场

完善重大行政决策合法性审查制度对于规范政府决策权力运行具有非常重要的意义。随着各级政府相关制度规定的出台,重大行政决策合法性审查制度基本确立起来,但是,仍然存在决策范围模糊、权威性不高、专家和民众参与不充分等问题。对此,需要通过规范重大行政决策目录制度、保障专家和民众参与权、提升审查机关的独立性等措施来进一步完善。     

对依法治国的几点认识

１．各级领导干部要熟练掌握法律知识，要真正成为一个合格的管理者和领导者，既要有很高的政策理论水平，又要有很高的法律水平，二者相辅相成。为此，各级领导干部要带头学法、守法、用法，象江总书记指出的那样，“必须熟练地掌握履行领导职责所必需的各种法律和法规的基本知识，特别是有关经济法律和法规的基本知识，以利于正确运用法律手段去保证和促进社会主义市场经济的健康发展”。２．坚持依法办事，依法行政。各级领导干部大都手中掌握着一定的权力，这个权力是人民给的。问题是现在我们一些行政、司法部门工作中还存在不少亟待解…     

试用平衡理论探讨公安督察制度的几个问题

现代行政关系从结构上和功能上都分成行政执法和监督两大部类。围绕二者的相互关系，在行政法学领域形成了三种具有代表性的理论。平衡理论的核心就是寻求行政权力与行政控制的平衡。警务督察制度的建立，体现了平衡理论的精神：既要“控权”，即依法对各级公安机关及其人民警察行使职权、执行法律、遵守纪律的情况进行督察，防止公安行政和司法权力的滥用和腐败，维护行政相对人和犯罪嫌疑人的合法权益；又要“保权”，即保障人民警察依法履行职责，维护民警的合法权益，保证公安工作效率。在督察行政关系中，督察者与被督察者的权力义务是不对等的，但这种不对等性也可以通过建立健全各种平衡机制来消除。当前最为迫切的是：制订督察程序法规；以法律的形式规范督察手段；设立复议、申诉等各种救济渠道。     

浅析政府内部的专门监督

没有监督的权力会产生独裁，没有制约的权力会产生腐败。因为“一切有权力的人都容易滥用权力”，所以，权力需要监督，需要制约。但是，目前我国政府内部专门监督还不完善。首先，我国属于内部监督、规范、调整和约束各行政执法机关行为的法律、法规数量少、比重小，自1990年至今的立法中，监督权力的立法只占19％。同时政府法制机构也是只监事不监人，行政监察机关监人不监事，相互之间没有一套完整配合机制，管事和管人脱节，使对行政机关一般执法人员的监督管理在空间上形成了一个“真空地带”。而且由于政府法制机构行政地位偏低，行…     

深圳“十五”构建反腐保廉体系

在深圳的“十五”规划里，“构建反腐保廉预防体系”被写上了重重的一笔。改革敢为天下先的深圳，决心在全国率先从体制、机制和管理上形成一套好的经验和办法。据介绍，目前已形成基本框架的这个体系是一个社会系统工程，它包括权力配置、法律约束、行政规范、教育防范、激励惩戒和测评预警等7个系统。在这个体系中，制约权力、狠抓行政行为的规范化是重点。在诸多腐败问题中，行政行为不规范，党员干部利用职务便利以权谋私的问题最为突出。所以，深圳在构建反腐保廉预防体系时紧紧抓住行政行为规范这个重点，深化和推行行政组织职能编制…     

地方立法质量标准问题研究（续）

（二）存在的问题 1.行政性法规的蜕变不迅猛。当前,行政性法规作为我省地方立法的重要组成部分,其理想的模式本应为——形成以市场为中心的权利本位的行政法制。但有的行政性法规仍未完全摆脱计划经济的立法模式。这主要表现为：行政立法尚处于规范实体行政的阶段，对于程序行政的规范重视不够：实体行政的规范中，行政权的运作依然比较热衷于强制性的方式，     

温家宝强调加强对权力制约推进廉政和反腐败制度建设

温家宝指出,党中央、国务院历来高度重视反腐倡廉建设,上届政府认真贯彻落实中央的决策,重点围绕解决损害群众利益的突出问题、查办违法违纪案件、开展治理商业贿赂、加强预防腐败的制度建设、规范行政权力等方面,进行工作部署,廉政建设和反腐败工作迈出新的步伐。但是,必须清醒地看到,当前政府廉政建设还存在不少问题,违法违纪案件在一些领域和部门呈易发多发态势,少数领导干部腐败案件涉案金额巨大,社会响恶劣,一些方面损害群众利益的问题仍然突出,反腐倡廉的任务十分艰