博士当乞丐，谁在堕落？

黑龙江省政府法制办废止“红头文件”中的“霸王条款”,令人叫好,让人深思。行政许可法作为一部预防和制止政府部门“乱作为”的重要法律,关涉广大公众的切身利益,是确保政府依法行政的根本大计。作为基层政府部门,在制定规范性文件时,必须以绝不突破“上位法”界限为前提。然而遗憾的是,还是有一些地方的政府部门在“红头文件”中设定种种“霸王条款”,擅自增加自己的行政权力,违背法制统一与依法行政的原则,导致规范性文件不规范,政府行为跟法定“规矩”相冲突。以“红头文件”制造行政上的“霸王条款”,集中暴露了某些政府部门“权大于法…     

河北 对政府文件实行后评估 凡是群众不拥护的红头文件，都将被修改

最近，河北省将对2005年底以前出台实施的政府“红头文件”实行“后评估制度”，对那些不解决实际问题，或时过境迁、失去继续实施必要，以及与新出台上位法相悖的政府规章和规范性文件进行修改或废止。     

让公众有权状告“红头文件”

“红头文件”并非法律用语，是对各级政府机关下发的规范性文件的俗称。随着依法行政的不断推进，这些规范性文件的质量不断提高。但是，如何规范“红头文件”，及时纠正其中的“问题文件”？国务院有关部门进行了多方努力，取得了不少成果，各地政府也在不断完善制度。同时，有关专家建议可以扩大行政诉讼的受案范围，让司法和行政手段形成合力，遏制“红头文件”乱发、滥发。     

开封出租车“新政”惹争议

近期，河南开封市交通局下发“红头文件”，针对出租车行业推出了“违规记分制”，处罚出租车司机的不文明举止和有违职业道德的行为。这一举措出台后，有人称赞其有利于提升城市形象，亦有人质疑其于法无据。这场争议究竟谁是谁非？     

内蒙古：先补偿后上项目

“我们欢迎老百姓监督各级机关、部门发的红头文件。因为老百姓是不当、违法行政行为的直接受害者。只要发现这些文件里的违法、不当之处，欢迎举报。”湖南省政府法制办有关负责人近日作出上述表示。     

要做“减法”，更要做好“加法”

规范性文件俗称“红头文件”。现实中，一些地方政府存在“红头文件”过多、过滥、只公布不废除等现象。对此，一些省市政府立足于做“减法”，推出规范性文件有效期制度，变繁杂的运动式文件清理工作为长效清理机制，提高规范性文件的质量。     

红头文件“角力”地方法规 燃气初装费引争议

1996年，福州市人大常委会出台地方法规，规定燃气经营企业可以向用户收取管道燃气初装费。从2001年以来，国家有关部委、福建省政府、福州市政府先后出台红头文件，取消管道燃气初装费。福州小区业主拿出红头文件维权拒缴燃气初装费，房地产开发商却根据地方法规强行收费，对不缴费的业主不予交房。有业主以开发商违约为由告到法院，法院的判决结果是开发商没有违约。那么，红头文件与地方法规哪个更有法律效力？开发商收取管道燃气初装费是否合法？在福州市引发了一场激辩。     

法治长沙

“挖”法院墙角 “挖”法院的墙角，是长沙市政府对法律人才的倚重。长沙市法制办主任陈剑文原来是长沙市中院的副院长，被市政府“挖”过来当了法制办的负责人。     

古代＂驻京办＂里的血雨腥风（上）

今年1月，中央出台红头文件，数千“驻京办”将面临在半年内被撤销的命运。新闻经媒体披露后，“驻京办”这个名词一时间家喻户晓。     

湖南:违法“红头文件”被认定无效

正湖南两个"红头文件"互相冲突,日前,几位公民对其中一个"红头文件"提出合法性审查申请。经审查,湖南省政府法制办认定,这一"红头文件"无效,应立即停止执行。杨娜是长沙市岳麓区某学校的临时工。从1996年4月,杨一直在该单位工作。由于是临时工,单位不给她办社会保险。     

南宁：再倡“家访”

最近，南宁市教育局出台“红头文件”，要求全市教育工作者到学生家里进行家访，此举引起了广西乃至全国教育界的反响。     

赦免民企“原罪”是放纵还是宽容？

2003年12月31日，河北省政法委出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》(下称《决定》)，这一“红头文件”被河北政法机关干部称为“30条”。     

人大如何更好地审查“红头文件”

据《大众日报》5月14日报道,山东省人大常委会法制工作委员会日前召开专题会议,研究部署备案审查工作。明确提出。力争今年内全省17个市的人大常委会全部成立备案审查工作机构,对政府出台的规范性文件俗称“红头文件”进行备案审查,以确保政府文件规范合法。     

岂能以政绩需求阻碍政府监管

近期，随着三鹿“毒奶粉”、山西襄汾溃坝及一系列矿难、污染事件的接踵发生，“政府监管”成了举国关注的话题。但令人费解的是，就在社会各界强烈呼吁加强政府监管之际，一些地区却传出了不同声音。前不久，云南昆明就出台“红头文件”，规定政府部门如欲对企业进行检查，必须在实施检查前5个工作日向纪检监察机关申报，经核准后方可进行检查；且检查活动必须安排在每月的最后5个工作日内进行，     

摊派借款岂能用“红头没有文件”撑腰

长期以来，人们似乎有一种“心理惯性”．凡”红头文件”规定的东西，一定会被人们奉老神明。不但普通百姓存有这种心态，就是一些官员也有这种看法。但是，如果把“红头文件”作为政府向公众强行摊派借款的“尚方宝剑”，那不免显得太荒唐了。     

公务员“下海”：政府该鼓励，还是中立？

引子 因鼓励公务员“下海”，一份名为《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》的“红头文件”今年5月22日在河南商丘出台后，引起社会广泛关注。     

“红头文件”要先学会说白话

正让政府机关出台的"红头文件"回归本来面目,发挥应有之力,不仅要为其配套通俗易懂的语言解读,更应该直接用百姓熟悉的表达和浅显的文字"有一说一"近段时间,人人皆能的"说话"竟成为了官场的高频词汇,先是安徽省歙县推出《乡村干部负面言行清单》,要求党员干部"说合适的话";近日,河南省又规定政府机关出台的"红头文件"要配套通俗易懂的语言解读,也就是将"官话"翻译成"白话",用群众听得懂的语言,把群众关心的事情讲清楚。一个省,专门为了让"红头文件"说好"白话"而下发"红头文件",可见政府机关出台的政策文件,因为表述"僵化"、行文"高冷"而让群众如阅天书的情形已经到了何等严重的程度。     

法治政府探路者

一个程序一个服务两个“抓手” “《湖南省行政程序规定》规定了政府如何去做事，《湖南省政府服务规定》则规定了做什么事，这是依法行政的两个‘抓手’。”湖南省政府法制办主任许显辉开门见山地说。     

面对问题红头文件,人大代表怎么办

《人民政坛》编辑部:在基层常常会遇到一些问题红头文件,例如某镇曾出台临街的房子窗帘统一用白色这类令人莫名其妙的红头文件。"问题红头文件"给老百姓的权益带来了侵害,作为基层人大代表,如何发挥作用,促进其纠正?佚名2012年10月12日答:红头文件,通常指政府机关下发的具有约束力的规范性文件,有别于法律法规,但实践中往往同样具有很高的效力。红头文件在发挥积极意义的同时,也出现了一些负面效应。一些地方制定出台问题红头文件,通过乱收费、乱罚款和     

城事

北京：立法起草可实行公开招标，陕西：强化政府“红头文件”监督，山东枣庄：建立检察官联系人大代表制度。