加强和改进人大监督工作

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法赋予人大的一项重要职权,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是具有法律效力的监督,也是最高层次的监督。新中国建立以来,我国各级人大常委会努力探索人大监督的理论与实践,历经磨励,《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》),已经全国人大常委通过,并将于2007年1月1日起施行。它是我国民主法制建设的重要成果,为我国的政治民主注入了新的内容和活力,对于各级人大常委会依法行使监督权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司…     

论人大常委会的司法工作监督

司法工作监督是当前人大工作与宪政理论研究的新课题.司法工作监督是各级人大常委会对人民法院、人民检察院的专项工作及其执行有关法律、法规、决议和决定的情况实施监督,主要是通过听取和审议"两院"的专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等形式行使监督权的.人大常委会的这种监督权由新近颁布的<监督法>确定下来,但在司法工作实践中,<监督法>在司法工作监督制度设计上存在的问题也逐渐显露出来.     

整合监督权力 增强监督实效

监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权,监督工作也是一项系统工程。监督法的规定保证了监督权力的整体性。监督法明确赋予人大常委会审议权、审查权、检查权、询问权、质询权、调查权、撤职权等。这些权力环环相扣,既有监督起点的权力,又有监督终点的权力,既有对"事"的处理权,又有对"人"的处理权,既解决了人大常委会如何监督的问题,又解决了不接受监督怎么办的问题,目的是保证监督的目标圆满实现。因此,进一步整合和运用监督法赋予各级人大常委会的这些权力,对于增强监督实效,推动人大监督工作必将起到重要作用。     

人大监督工作新阶段的开始——写在《监督法》即将实施之际

备受关注的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》),已由十届全国人大常委会第二十三次会议于2006年8月27日通过,将于2007年1月1日开始施行。这标志着人大监督工作进入了一个新阶段,对于各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势,推进社会主义民主法治建设,具有重大的现实意义和深远的历史意义。从1986年开始酝酿,历经五届人大、20年探索、罕见的“四读”出台的《监督法》,完善了对“一府两院”进行…     

从《监督法》颁布看人大监督制度的现状

2006年8月27日，《监督法》获得通过，并于2007年1月1日起施行。自此，我国立法机关的监督工作步人法制化轨道。这部从1986年开始酝酿，引起社会各界关注的《监督法》的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设都具有重大意义。《监督法》的出台将有利于对各项国家权力监督的法制化；有利于巩固和加强人大的地位和权力；它把改革开放20年来人大在监督工作中的一些经验和做法提炼出来，上升为法律，使人大的监督朝着制度化、法律化的方向又迈进了一步；它将宪法中规定权力机关行使监督权的原则变得更具体，更易于操作。《监督法》的出台是完善人民代表大会制度的又一有力举措。     

对地方人大常委会司法个案监督的思考

近十年来，地方各级人大常委会对同级司法机关实施个案监督。这是地方各级人大常委会遵循一定程序，行使宪法赋予的监督职权，保证宪法和法律的正确实施的一种权力监督行为和制度。本文拟从现代法治的要求出发，对地方各级人大常委会司法个案监督的原则、程序和方法做一些探讨，以期有益于推进和完善地方各级人大常委会司法个案监督工作。     

论宪政制度下的个案监督——《监督法》之我见

司法机关办错了案,最有权威的法定监督机关--人大及其常委会能不能监督并予以纠正?<监督法>对个案监督问题既没有作出肯定的规定,也没有做出禁止的规定,那么,地方各级人大常委会对个案行使监督权并不违法.对地方人大常委会如何正确行使个案监督权,是个确需研究的问题.     

提高人大常委会审议质量的探索与实践

人大常委会会议是地方人大常委会行使监督职权的重要方式、提高常委会会议审议质量，努力增强监督实效，已成为各级人大常委会关注的热点问题之一。近几年来，汪清县人大常委会围绕如何提高常委会会议审议质量问题进行了探索和实践，使县人大常委会全议的审议质量不断提高。     

对《监督法》的五个附属期待

十届全国人大常委会第二十三次会议8月27日下午高票表决通过《各级人大常委会监督法》，使各级人大常委会行使宪法所规定之监督权。拥有较为明确的法律依据.     

对县级人大常委会监督工作的思考

在地方各级人大及其常委会中,县级人大及其常委会是其重要组成部分,县级人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关,依据宪法和法律的规定,在本行政区城内重点行使决定权,监督权,任免权,对同级人民政府、人民法院、人民检察院实施经常性的法律监督和工作监督,在经济建设、民主法治建设和社会各项事业的发展中发挥了重要的职能作用.但是我们也要清楚地看到,县级人大常委会在行使宪法和法律赋予的各项职权中,也还存在着一些亟待研究和解决的问题.……     

深入实践“三个代表” 切实加强人大监督

近年来，沙坪坝区人大常委会自觉运用“三个代表”重要思想指导实践，在依法行使监督职权方面进行了有益的探索，取得了明显的成效。     

围绕发展第一要务 努力提高人大履职能力

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是宪法和法律赋予各级人大常委会的重要职权。提高人大常委会的履职能力，首先就是要努力提高人大常委会决定重大事项的能力和水平。现实中，人大常委会决定权的行使，主要体现在常委会对同级政府各方面重要工作报告的听取和审议上。     

地方人大常委会监督权实效性分析——以上海市静安区人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告为例

对"一府两院"的工作实施监督,是宪法和法律赋予各级人民代表大会常务委员会的重要职权,听取和审议"一府两院"的专项工作报告是各级人大常委会作为国家权力机关对"一府两院"工作实施监督的主要形式.     

认真贯彻实施监督法 增强人大预算监督实效

<正>审查批准预算,监督预算的执行是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是各级人大及其常委会的重要职责。近年来,达州市人大及其常委会认其贯彻落实预算法和监督法,把加强预算审查监督作为财经工作监督的重点,在工作中,积极探索,大胆实践,创新工作机制和方法,取得了一定的实效。     

关于制定地方人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告制度的资料论析

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》对各级人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告作了明确规定,成为各级人大常委会制定相应制度的重要法律依据。通过实证分析有关市区听取和审议“一府两院”专项工作报告在实体权利和程序规范上的制度建设经验,对地方人大常委会制定和完善相关制度提供理论和经验支撑。     

干部人事制度改革工作动态

不久前，全国人大常委会通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，将于2007年1月1日正式施行。如果仔细看监督法，则可发现中国的民主政治正在向更为实际的方向推进，各级人大常委会将成为民主政治极为重要的活动场所和推动力。     

在认真学习深刻领会严格执行监督法报告会上的讲话

同志们,监督法的颁布实施是全党、全国政治生活中的一件大事。我们党领导人民制定宪法和法律,也要带领人民贯彻执行好宪法和法律。各级党委要高度重视监督法的贯彻实施工作,支持和保证各级人大常委会依法开展监督工作,协调、解决好贯彻实施过程中遇到的一些实际问题。当前,结合我省实际,我们要着力抓好以下几项工作:第一,要认真学习、深刻领会监督法的精神实质,切实增强加强和改进人大监督工作的自觉性和坚定性。全省各级党委、人大、政府、法院、检察院要认真学习党中央关于加强人大监督工作的一系列重要指示精神,全面、系统、深入、准确地…     

二十年,监督法一路走来

酝酿1986年,六届全国人大常委会委员长彭真提出,要对监督法展开研究。同年8月,全国人大常委会办公厅起草了关于加强人大工作几个问题的文件,关于监督问题的文件也在其中。后来,这被视作监督法起草工作的开始。1988年3月,七届全国人大一次会议召开,提出要认真总结这几年来开展监督工作的经验,使监督工作逐步制度化、规范化。同年7月,七届全国人大常委会工作要点规定,要制定有关监督方面的法律。从1986年到1990年初,全国人大常委会办事机构开始系统搜集、整理了有关各级人大常委会及国外代议机构开展监督工作的情况、经验、案例等方面的大量材…     

发挥法律专家作用 强化基层人大常委会权力监督——基于旅顺口区人大常委会的监督实践

《宪法》《地方组织法》和《监督法》赋予基层人大常委会充分的监督权,但长期以来,这种权力监督经常被虚化和弱化。为了解决这一问题,一些地方基层人大常委会进行了有益的实践探索。其中大连市旅顺口区人大常委会成立的法律专家咨询组颇具特色,在一定程度上提高了基层人大常委会监督工作的法治化、规范化和专业化水平。     

三管齐下增强人大监督工作实效

湖北省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法于2008年9月1日起施行(以下简称实施办法)。实施办法的出台与施行,实现了对监督法实施的对接与细化,较好地具体了监督法实施中探索空间内容,进一步丰富了人大监督价值内涵,从而保证监督工作能达到良好的社会效果。