东北亚合作向机制化推进

中日韩三国外交高官交流的常态化和机制化,成为实质意义上的信任建立措施6月3日,中日韩外长会议在韩国济州岛举行。这是继2007年1月菲律宾宿务中日韩三国首脑会议和4月温家宝总理访问日韩后,中日韩三国高层的再次会晤。此次会议上,三方就中日韩合作未来发展方向、具体领域合作、共同关心的国际和     

人口老龄化、退休年龄与基础养老金长期偿付能力研究

人口老龄化对现收现付的养老金计划提出严峻的挑战,评估现收现付制公共养老金计划的长期偿付能力一直是社会保障精算研究的重点。本文从总量视角建立基金收支模型,估算中国基础养老金在目前的缴费和计发规定下未来90年的收入和支出水平,考察现行的基础养老金计划能否应对人口年龄结构变动带来的冲击。研究发现中国现行的退休年龄和养老保险政策并不足以实现基础养老金的长期财务平衡,将退休年龄统一为60岁则有助于保障计划的偿付能力;基础养老金在前期处于收入大于支出的盈余状态,将这部分结余资金进行投资而获取稳定的投资回报,有助于缓解后期的支付压力,实现基础养老金自身收支平衡。     

20年后，拿什么拯救养老危局

人口老龄化是一个不可逆转的现象，未来几十年，“养老”是一个可怕的问题。2035年是最严峻的时候在学界，调整养老金制度已达成共识，在什么时间完成，要与人口结构变化时间紧密联系。     

加深拓宽资本市场

资本市场改革是金融改革的关键第三次全国金融工作会议的召开,为进入关键时期的中国资本市场改革指明了未来方向,即大力发展资本市场,构建多层次金融市场体系。     

新中国成立以来我国养老保险制度的改革探索与发展方向

新中国成立60多年以来,我国养老保险制度建设可以分为1949—1991年的"国家—企业"、1991—2009年的"国家—社会"以及2009年以来的统筹城乡发展等三个时期。目前我国社会养老保险制度仍然存在着一些问题,主要表现为:社会养老保险"双轨制"亟待破局、社会养老保险"碎片化"急需改变、农民工特殊群体社会养老保险制度的急需完善成型、养老金待遇的正常调整机制应该得到落实。未来时期我国养老保险制度改革方向在于对国家政府机关、事业单位人员养老金制度进行改革,对各类人员的社会养老保险制度进行整合,逐渐建立起履盖全体居民的、与社会主义市场经济相适应的、具有中国特色的"国民养老金制度"。     

法制完善 行为规范 管理科学 中国资产评估业的发展方向

金秋10月份，借’99国际评估准则委员会年会在北京召开、各国资产评估界知名人士云集北京的机会，中国资产评估协会举办了’99北京国际评估论坛，来自22个国家、3个国际评估组织的近70位业内人士和我国资产评估业界的150名专家学者以及注册评估师就共同感兴趣的问题展开广泛而热烈的研讨。会议透露出了今后国际资产评估行业的趋势，但与会者更关注的是中国资产评估业未来的发展方向。就这方面的讨论虽然见仁见智，但有一个观点是共同的，就是要继续对我国评估行业体系进行改革，基本建成一个法制完善、行为规范、管理科学的资产评估行业新体…     

事业单位养老金制度的帕累托改进条件分析

事业单位养老金制度是社会保障体系的重要组成部分,本文分析了目前我国事业单位养老金制度的弊端及改革滞后的主要原因和存在问题,提出了"职业养老金替代退休金和对接国民基础养老金"的二元结构事业单位养老金方案;利用世代交替模型,求出这一制度安排相对于原有的退休金制度,实现"事业单位职工的养老金待遇不降低,我国整体养老金制度得到改善,财政养老金负担趋于下降"这一"帕累托改进"目标的条件;分析了该二元结构养老金方案的帕累托改进效应及这一方案在推进国民基础养老金改革、促进职业养老金和养老金市场的发展、完善养老金个人账户和公共服务体系等方面所能发挥的积极的社会效应;分析了方案实施的政治、经济和社会基础并通过仿真分析验证了本方案的有效性和可行性。     

黑龙江省积极应对人口老龄化的路径探索

实施积极应对人口老龄化国家战略事关国家发展和民生福祉，既是实现中国式现代化的重要内容，也是维护社会稳定的重要举措。基于黑龙江省数据与现状的分析，黑龙江省人口老龄化面临的主要问题在于老年抚养比大幅上升、老年群体遭遇数字鸿沟、养老机构数量和质量“齐缺”和老年人力资源开发不足等。积极应对人口老龄化应从完善社会保障体系、推动数字技术适老化、优化养老服务供给和鼓励老年人再就业等方面入手，以推进人口老龄化工作的高质量发展。     

从转变政府职能到优化政府职责体系：中国行政体制改革的视角转换与分析框架

改革开放以来的行政体制改革以政府职能和政府职责体系为核心关注点。转变政府职能旨在持续优化政府与市场和社会的关系。政府与市场关系的改革关注如何有效释放市场活力，政府与社会关系的改革关注打造“共建共治共享”的社会治理格局，政府在协调市场与社会关系中作用的改革关注如何协调市场与社会的发展以促进社会公平。优化政府职责体系旨在基于绩效导向明确政府系统内部各层级和部门的权责分配，包括以打破职责同构为重心的纵向政府间关系改革、以加强部门协作为重心的政府职能部门关系改革、以促进府际协同为重心的横向政府间关系改革。从转变政府职能到优化政府职责体系的视角转换体现了中国行政体制改革的深化趋势，二者共同目标指向提升政府治理效能以支撑国家治理体系和治理能力现代化。行政体制改革作用于政府绩效改进的过程也是绩效观重塑的过程，因此，为了建设人民满意的服务型政府，政府需要树立以人民为中心的绩效观。     

财政支出比较视角下公务员退休金制度设计

公务员退休金和企业职工养老保险金的待遇差是社会热点问题,并波及事业单位养老金制度改革,助长了提前退休浪潮。机关公务员与企业人员退休后收入的待遇差来自人员身份和计算方法的制度隔墙,本文审视了针对公务员养老金的政府责任和财政负担,探讨了中国公务员退休金制度的新路径,即三元组合的公务员养老金制度。养老金制度目标有两个,一是通过国民基础养老金避免老年贫困;二是通过职业养老金个人账户实现老年体面生活。公务员作为公民应享有国民基础养老金,作为政府雇员应享有职业养老金并附之以廉政奖励养老金,政府应当分别承担相应责任。通过模型计算和实际数据模拟计算表明,新制度初期财政支出超过原有制度,但若干年后低于原有制度,本文提出的模型和政策建议具有不降低公务员养老金待遇的同时减轻未来政府财政负担的效应。     

What Do Corporations Owe Citizens?

Institutional investors occupy an important location in the corporate governance system in countries with high shareholding, such as the US. As these are also countries where pensions are heavily invested in equities, the pension and corporate governance systems intersect, though they are usually analyzed separately. Institutional investors could play a more active role in corporate governance, but many if not most have not done so. Public pension funds are more proactive on corporate governance transparency issues than are the privately held funds, in part because the latter have some conflict of interest between those who own the parent firm and those who invest in the funds. Overall, institutional investors in the US have fewer powers over the managers than do the UK counterparts. Debates over SEC Rule 14a-8 which would give more power to IIs reflects the views and influence of competing lobbies on each side of the battleground among shareholders, managers, and employees over the cash flow of the firm, a battleground in which pension funds are increasingly important players.

强制性企业年金制度及其对金融发展的影响——澳大利亚、冰岛和瑞士三国案例分析

分析了澳大利亚、冰岛和瑞士三国建立强制性企业年金制度的历史原因,以及该制度的基本特征,考察了三国企业年金基金的投资管理,在分析现有数据的基础上,通过比较分析表明:企业年金资产要独立于雇主企业和政府,这是建立良好治理结构的前提;增加企业年金计划的竞争性、提高信息披露程度、增强决策透明度是提高企业年金投资回报率的有效手段;审慎和恰当的政府监管是企业年金发展的重要条件;在适当控制风险的前提下,追求投资回报率仍是企业年金最重要的目标。从养老金制度的充足性、可负担性、可持续性和稳健性四个方面评估了强制性企业年金制度的作用,从而得出:强制性企业年金制度不仅实现了全面覆盖,而且在保障养老金制度可负担、可持续和稳健性的同时较好地实现了充足性的目标。利用格兰杰因果检验,实证分析了澳大利亚和冰岛两国企业年金发展和金融发展之间存在的协整关系:澳大利亚的企业年金发展和金融发展互为格兰杰因果关系,而冰岛企业年金发展是该国金融发展的格兰杰原因。     

从多层次到多支柱:养老保障体系改革再思考

在对多层次养老保险体系反思的基础上,从多支柱理论和我国现实国情出发,构建了以多支柱为核心特征的养老保障体系。零支柱:以低收入者和农民为对象的普惠制国民养老金,旨在防止老年贫困。第一支柱:以正式就业者为对象,由基本养老保险社会统筹部分改造而来的基本养老金,目标在于保障就业者退休后的基本生活,突出社会再分配。第二支柱:以正式就业者为对象,由基本养老保险个人账户部分和企业年金计划合并而来的职业年金计划,使退休职工生活水平比单一的第一支柱有所改善,同时有助于应对老龄化危机。第三支柱:自愿性的个人养老储蓄计划,为有较高需求的高收入者提供的更高层次的保护。     

How electoral vulnerability affects pension politics: Introducing a concept,measure and empirical application

Are electorally vulnerable politicians really less likely to support controversial legislation, such as pension reforms? While the literature on welfare state retrenchment has increasingly pointed to the role of electoral factors in the dynamics of social policy cutbacks, there are few studies that actually measure the magnitude of electoral pressure and its consequent impact on the politics of reform. To this end, the authors have developed a quantitative measure of the electoral vulnerability of politicians and tested its impact on pension reform outcomes using an original dataset comprising 16 Western European countries from 1980 to 2003. In line with expectations, the results show that the impact of electoral vulnerability on reform depends upon the system of interest intermediation. In corporatist systems, electoral vulnerability indeed impedes reform. But in pluralist systems, increased electoral vulnerability is associated with higher levels of reform. This is because unions in corporatist (but not in pluralist) systems can exploit electoral vulnerability in pre‐legislative bargaining, and thus pressure politicians. Consequently, this study has broader implications for the differential responsiveness of democracies to redistributive issues more generally.     

Altered Europeanisation of Pension Reform in the Context of the Great Recession: Denmark and Italy Compared

This article analyses the Europeanisation of national pension systems in Denmark and Italy. Through the analytical framework of a ‘two-level’ game, it analyses pension reforms in the two countries, which, in the wake of the crisis, breached EU budgetary requirements, and shortly after reformed their pension systems. The EU affects pension reform in both cases, but in distinct ways. When Denmark’s economy was financially vulnerable, the EU’s excessive deficit procedure affected the decision to reform pensions indirectly, by triggering a rapid political decision to speed up a pension reform. By contrast, the Italian economy’s critical vulnerability and the consequent risk for the whole Eurozone led to a situation whereby the European actors entered the domestic political scene and thereafter more forcefully induced reforms. The findings from the two cases show that the EU’s role in pension reform has been significant during crises, but through interaction with domestic actors. Furthermore, from a theoretical perspective, the intervening variables – domestic and EMU vulnerability as well as EU and domestic politics – are crucial to understanding the reform decisions through two-level games.     

The Financial Crisis and Varieties of Pension Privatization Reversals in Eastern Europe

Since the global financial crisis, those East European countries that had partly privatized their pension systems in the 1990s or early 2000s increasingly scaled back their mandatory private retirement accounts and restored the role of public provision. What explains this wave of reversals in pension privatization and variation in its outcomes? Proponents of pension privatization had argued that it would boost domestic capital markets and economic growth. By revealing how pension privatization helped increase sovereign debt and how large a part of pension funds' assets was invested in government bonds, the crisis strengthened the position of domestic opponents of mandatory private accounts. But these actors' capacity and determination to reverse pension privatization depended on the level of their country's public debt and on pension funds' portfolio structure. Empirically, the argument is supported with case studies of Hungarian, Polish, and Slovak pension reform.     

养老金结构与金融结构的相关性研究——来自典型OECD国家的经验证明

为了更好地剖析新一轮养老金制度改革的条件和深层次原因,了解金融结构性因素在一国养老金制度改革中所发挥的作用,从金融结构的视角出发,研究养老金结构与金融结构之间的相关关系,探讨金融组织(金融中介机构和金融市场)在养老金系统中的功能及其演化.从宏观和微观两个层面,分别对养老金整体结构、私人养老金结构与金融结构的相关性进行了分析,并在宏观层面运用部分OECD国家面板(Panel)数据模型对金融市场发展与自治养老基金规模的相互关系进行了实证检验.通过研究发现:无论是养老金整体结构还是私人养老金结构,在很大程度上都取决于金融结构的发展状况,私人养老金结构同时还与养老金整体安排密切相关,而养老金制度改革将进一步促进金融结构以及金融机构之间竞争格局的演化.     

中国养老社会保险基金指数化策略分析

由于越来越多的养老基金发起人相信基金管理人不可能取得优于证券市场的表现,再加上他们对指数化策略在解决委托-代理等问题上的企盼,运用指数化策略进行管理的养老基金越来越多。在我国当前养老社会保险基金正准备入市的情况下,对养老基金运用指数化策略的基本原理、运作机制等进行了比较系统的阐述,得出了指数化策略可以作为中国养老社会保险基金的一种投资策略的结论,也许可以为有关决策者提供一点借鉴。