事业单位养老金制度的帕累托改进条件分析

事业单位养老金制度是社会保障体系的重要组成部分,本文分析了目前我国事业单位养老金制度的弊端及改革滞后的主要原因和存在问题,提出了"职业养老金替代退休金和对接国民基础养老金"的二元结构事业单位养老金方案;利用世代交替模型,求出这一制度安排相对于原有的退休金制度,实现"事业单位职工的养老金待遇不降低,我国整体养老金制度得到改善,财政养老金负担趋于下降"这一"帕累托改进"目标的条件;分析了该二元结构养老金方案的帕累托改进效应及这一方案在推进国民基础养老金改革、促进职业养老金和养老金市场的发展、完善养老金个人账户和公共服务体系等方面所能发挥的积极的社会效应;分析了方案实施的政治、经济和社会基础并通过仿真分析验证了本方案的有效性和可行性。     

我国绿色金融可持续发展的长效机制探索

面对日益严峻的资源环境形势,发展绿色金融是促进经济结构转型、推动经济可持续发展的必然选择。目前我国绿色金融发展受到政策制度不健全、金融产品创新不足、金融机构绿化程度不高、绿色发展理念欠缺等制约。推动绿色金融可持续发展,应借鉴国外发展经验,构建"政府引导、市场运作、社会参与"的绿色金融长效机制,从宏观、中观、微观三个层面同时着力:宏观层面要优化政策制度环境,中观层面要打造绿色金融市场体系,微观层面要树立绿色发展观念。     

英国国家养老金的发展历程及其启示

本文考察了战后英国国家养老金体制的发展历史和动因。战后贝弗里奇养老金模式隐含了国家养老金贫困问题,撒切尔政府福利紧缩改善了财务状况,但加剧了养老金贫困问题。90年代来,英国工党政府和联合政府为解决这一问题进行了制度探索,最后通过国家附加养老金固定费率化、养老金个人账户与单一养老金等改革,较好解决了养老金贫困,形成了养老金责任分担机制。我国完善基础养老保险制度应借鉴这些经验教训。     

撒切尔政府养老金改革及其对中国的启示

撒切尔政府养老金改革是英国历史上影响深远的养老金制度性调整。20世纪80年代,撒切尔政府通过国家养老金参数调整、引进个人养老金计划和扩大缴费确定性职业养老金计划等制度创新,实现养老金责任重心从国家转移到个人的转移。撒切尔政府利用了英国既有政治、经济体制的特点甚至是弱点,通过巧妙的策略,实现了英国养老金制度重塑。改革解决了养老金中长期支付危机,刺激了英国经济复苏;同时也带来社会分化,覆盖率下降和私有养老金监管不力等问题。撒切尔政府养老金制度重塑的经验和教训说明:养老金制度有很强的路径依赖,必须立足长远,抓住"战略机遇期"做好制度构建;必须统筹经济和社会,政府与市场的关系;养老金体制没有唯一模式。     

21世纪西欧国家养老金改革述评

近些年来，西欧各国纷纷进行养老金改革以缓解人口老龄化所可能带来的公共养老金体系的可持续性危机。中国与西欧国家在人口老龄化趋势上面临着类似的压力，本文从老龄经济的视角，以德国、法国、英国三个拥有不同模式养老金体系的国家为研究对象，详细介绍上述三国新世纪养老金体系改革的具体措施，分析改革的共同趋势；并展望中国未来养老金体系的发展方向，认为，以税收优惠和灵活制度安排鼓励第二和第三养老保障支柱的发展是德法英三国改革的共同趋势，也是中国未来养老金体系发展的重要方向。     

养老金计划投资成本结构分析——以新加坡中央公积金为例

积累型养老计划的长期财务平衡不仅取决于基金的投资回报,同时也取决于良好的成本管理。当养老金计划的费用过高,人们将把这种费用视为税收而不是储蓄进而逃避参加计划,这显然不利于计划的可持续发展。然而,对养老金计划进行有效成本管理的前提是必须了解计划本身的成本结构和成本费用的影响因素。对新加坡积累型养老金计划的成本结构和影响因素的分析研究可以为我国养老金投资运营提供借鉴。     

完善金融制度 维护金融安全

金融制度与金融安全密不可分,不完善的金融制度会对金融安全产生负面影响。目前我国金融制度存在一些不完善之处,这一方面会制约金融发展,另一方面也会影响金融安全。金融制度不完善对金融安全的影响,应从金融法律法规、金融市场结构和金融交易者行为三方面进行审视。完善金融制度、维护金融安全,应健全金融法律法规,优化金融市场结构,规范金融交易者行为,消除不合理的金融利润,降低金融交易成本,防止成本冲击所引发的高风险金融行为。     

结构视角的银行效率与改革问题分析

提高效率是我国银行改革的重要目标之一,因而银行效率一直是国内学者关注的问题,但研究文献虽多,却多关注于孤立的论证某个或某些因素与银行效率之间的关系,而非从整体的角度对商业银行的效率结构给出系统的认识.从新制度经济学的视角,发现为了实现某种功能的众多组织之间存在着替代互补关系,因此,拟构建银行效率的结构框架,探索银行效率结构的内在关系,并基于该框架分析我国银行效率问题和已经进行的改革,为国有银行进一步改革提供参考.     

公共行政的显性结构与隐性结构

公共行政体系包含双重结构:一种是显露于外的显性结构,另一种是隐藏在显性结构背后的隐性结构。每一层结构都是由诸多要素构成的,是结构化的整体。然而,在公共行政研究中,人们所关注的仅仅是其显性结构,组织设计、制度安排以及行政行为的展开,都是在显性结构的层面上做文章,行政改革也总是在公共行政的显性结构层面上寻求变革,而公共行政的隐性结构则受到忽视。可是,公共行政的隐性结构并不因为人们对它的忽视而不发挥作用,在现实的行政实践中,隐性结构及其构成要素时时刻刻都发挥影响作用。所以说,科学的公共行政研究及其实践需要在关注行政显性结构的同时,也去认识行政隐性结构,并着力把握它们之间的互动和相互转化。只有这样,才能总体性地把握公共行政体系,从而获得开展行动的科学方案。     

论我国开放民间金融市场的政府行为选择——基于日本、台湾地区民间金融的演化

政府是金融制度形成的决定性力量,其政策取向关系着民闻金融能否克服发展中的障碍因素向更高形态演进,在一定程度上决定了民间金融的变迁路径.20世纪50年代的日本和台湾地区民间金融的演化进程及演化规律表明,在开放我国民间金融市场进程中,政府应当通过两种制度化模式将其纳入法治框架、实施分类监管,并通过法律制度引导民间金融市场的有效运转.     

基于养老金并轨的公务员工资调整探析

养老金并轨为公务员的工资调整提供了契机,也对其工资调整提出了要求,公务员的工资调整是养老金并轨制度顺利推行的重要保障。当前我国公务员工资制度尚存在结构不合理、正常调整机制不健全、调控机制不完善、基层公务员工资待遇偏低等突出矛盾和问题,只有在调整优化工资结构的基础上,实现公务员工资的稳步增长,公务员工资改革才能取得成效,养老金并轨制度也才能得到顺利贯彻实施。     

金融机构创新发展机制研究

《物权法》的颁布为金融业带来了巨大的发展机遇，对于金融改革具有重要意义。它优化了金融生态法律环境，促进了金融市场繁荣与主体权利的发展；同时由于担保规则、登记规则等因素的变化也给金融业发展带来了挑战，提出了新要求，因此金融业应积极贯彻实施《物权法》，从法制层面、组织层面、体制层面、环境层面进行多维度的创新实践，促进金融市场的良性互动与和谐发展。     

新型农村社会养老保险制度满意度影响因素实证

从参保农民视角评价新型农村社会养老保险制度满意度现状和影响因素是推动地方政府深化完善该制度需要解决的问题,然而学界对此问题的研究还不够深入。本文在对美国顾客满意度模型(ACSI)修正的基础上,结合中国实际,构建了新农保参保人满意度模型;以陕西省彬县为例,依托实地调研和获得问卷的数据,运用结构方程模型(SEM),实证分析了陕西省彬县新农保参保人满意度的现状和影响因素。发现:新农保参保人整体满意度介于一般和满意之间,满意度还有很大提升空间;养老金待遇水平、地方政府经办服务能力对参保农民满意度有直接正向影响,政府支持对参保农民满意度有间接正向影响;参保期望、参保人抱怨对满意度有负向影响,新农保的抱怨处理机制亟待完善。由此,提出了提高政府新农保经办服务能力和养老金待遇水平、建立动态的参保农民养老金调整机制等完善新农保制度的建议。研究对进一步完善我国新农保制度、保障和改善农村居民生产生活具有重要现实意义。     

政府绩效视角下的行政管理体制改革战略反思——基于地方政府公务员的感知调查

改革开放以来,我国行政管理体制改革一直坚持以组织结构调整为主的模式.对于这一模式的影响,尤其对地方政府的影响,一直缺少科学层面的检验和理论层面的反思.本文选取政府绩效作为标杆,利用地方政府公务员的问卷调查数据,探索政府部门间关系和部门管理制度建设影响部门绩效的路径和程度,使用结构方程模型实证检验了行政管理体制改革战略在地方层面的有效性.结果表明,部门间关系作为政府结构的核心特征对于政府绩效并没有直接的影响作用,其影响作用是通过部门制度建设和部门文化间接发挥的;部门制度建设对政府绩效的整体影响要大于部门间关系.因此,在今后的改革中应该给予管理制度层面的改革更多的重视,通过局部的、具体制度的改革为整体的、基本制度的变革创造条件.同时,还应在改革过程中维护政府组织文化的凝聚力和激励性.     

论政府信任的复合结构

政府信任是由知、情、意、行四种逻辑要素依次递进、相互融合而形成的复杂的心理结构,是一种和谐的政治关系.政府信任包括微观或个人层面的信任、中观或制度层面的信任与宏观或价值层面的信任,构成多元客体共存的复合性政府信任结构.不同层级政府在国家政治生活中的地位与角色构成不同,表现为不同的行政能力、行为作风、权威性、亲和力,导致产生一种非均衡性分布的“差序政府信任格局”.通过政府信任的解构性分析,可以较为深刻地把握政府信任的合法性来源,正确调整和评估政府的行政行为和政策,以为构建社会主义和谐社会奠定良好的政治基础.     

执行结构转换下的权力互动——宁波市审批制度改革的政策过程分析

在宁波市审批制度的改革过程中,削减审批事项和规范政府行为的审批制度改革(以下简称审改)是如何展开的,有哪些变量影响审改政策执行的成功与失败,这些变量之间又有着什么样的逻辑关系,通过对宁波市审改的政策过程分析,运用执行结构转换理论,对宁波市审改政策的执行过程进行了解释.认为审改政策执行是政策执行结构不断转换的过程.在审改政策的执行过程中,改革决策团体和执行团体之间是权力互动的.执行结构转换和权力互动过程是影响审改政策执行成败的因素.在宁波市审改的案例中,削减审批事项的执行结构从"有限分权"模式开始,逐渐向"有限分权与关系主导互动"模式转换;在规范政府行为时,政策执行结构又从"有限分权与关系主导互动"模式开始,逐渐向新的"有限分权"模式转换.在不同的执行结构模式下,审改决策团体和执行团体运用各自的权力资源讨价还价、策略互动的方式是不同的,从而影响到审改政策的执行结果.     

我国养老保险体制的现状及其改革研究

养老保险是社会保障制度的重要组成部分,完善的养老保险制度不仅为退休人员提供稳定的基本生活保障,更有安定社会之功效。近年来,全国养老金缺口持续增加,老龄化人口结构问题日益凸显,须加快完善养老保险制度建设步伐。通过分析养老保险基金积累现状及其制度问题,应多渠道积累和规范管理养老金,打破养老金双轨制,适时调整退休年龄,逐步实现全国养老金的增长和盈利状态。     

城市区级政府部门结构与运作——基于S区社会管理领域公务员调查的实证研究

研究以杭州市S区为研究对象,探索在社会管理领域,城市区级政府部门结构与运作如何影响公务员对政府部门绩效的感知。构建政府部门结构与运作分析框架,使用德尔菲法设计量表,采用分层随机抽样采集数据,运用结构方程模型对分工、协作、制衡、制度、技术、文化和绩效之间的关系进行分析检验。实证结果表明,在运作层面,政府部门文化和技术有利于公务员提升政府部门绩效感知,而政府部门制度对公务员提升政府部门绩效感知的影响是通过部门文化和技术产生的;在"结构-运作"层面,政府部门结构对公务员提升政府部门绩效感知的影响是通过部门运作产生的。这些结果有助于理解结构、运作与绩效三者之间的关系。实践中,政府部门在重视结构、制度、技术等方面的同时,应重点关注文化建设的三方面工作。这项原创性研究在论证政府部门结构、运作与公务员绩效感知关系的同时,也为此类研究提供了有效的分析工具。     

财政支出比较视角下公务员退休金制度设计

公务员退休金和企业职工养老保险金的待遇差是社会热点问题,并波及事业单位养老金制度改革,助长了提前退休浪潮。机关公务员与企业人员退休后收入的待遇差来自人员身份和计算方法的制度隔墙,本文审视了针对公务员养老金的政府责任和财政负担,探讨了中国公务员退休金制度的新路径,即三元组合的公务员养老金制度。养老金制度目标有两个,一是通过国民基础养老金避免老年贫困;二是通过职业养老金个人账户实现老年体面生活。公务员作为公民应享有国民基础养老金,作为政府雇员应享有职业养老金并附之以廉政奖励养老金,政府应当分别承担相应责任。通过模型计算和实际数据模拟计算表明,新制度初期财政支出超过原有制度,但若干年后低于原有制度,本文提出的模型和政策建议具有不降低公务员养老金待遇的同时减轻未来政府财政负担的效应。     

构筑和谐平稳的金融生态体系

金融生态是金融业赖以生存和发展的基础。我国目前从生态主体看,金融机构产权分布存在突出的制度性缺陷;从生态结构看,金融市场结构失衡,矛盾日趋尖锐;从生态调节功能看,金融运行机制不健全、行政干预问题较为严重;从生态环境看,法律环境和诚信建设的基础非常薄弱。建设良好的金融生态,要着眼于创造良好的金融生态基础,从金融产权改革、金融市场结构优化、金融自我调节机制培育及金融生态环境建设等方面综合改革。