蔡威：进一步提高新型农村合作医疗制度的建议

自2003年开始，在全国建立的新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度，目前已全面覆盖全国广大农村，2008年参合农民达8．14亿人，参合率达到91．5％。但当前新型农村合作医疗制度需要关注的几个突出问题。     

2008年“新农合”将实现全面覆盖

卫生部表示，2008年我国将实现新型农村合作医疗制度全面覆盖。这意味着将有更多的农民看病可按规定报销部分费用。全国新型农村合作医疗由试点顺利进入全面推进阶段．目前已有20个省份实现了新型农村合作医疗制度全覆盖。截至2007年9月底，开展新型农村合作医疗的县（市、区）有2448个，占全国总数的85．5％，参加农民近7．3亿人，参合率达到86％。     

三亚：贫困参合患者可先治疗后结算

新华社8月20日报道，根据海南省三亚市新修订的新型农村合作医疗制度实施办法．按照先救治后结算原则，三亚允许极度贫困参合（参加新型农村合作医疗保险）患者先入院治疗，结算费用从农村合作医疗、农村医疗救助基金或社会捐助资金中解决。参合农民只要持合作医疗证，     

宁陵县“新农合”调查

河南省宁陵县的新型农村合作医疗是从2007年春开始实行的。制度实行第一年，全县52万农民就有41．5万人参加，参合率为79．82％。经过两年发展运作，农民逐渐看到了好处。2009年年初，有49．59万人参加了“新农合”，参合率上升到91．52％。目前，全县有5家县级医院、15家乡级医院和4家专科医院被定为“新农合”定点医院，向参合农民提供医疗服务。     

办好新农合惠及老百姓

长阳是新型农村合作医疗首批试点县。2003年12月．全国新型农村合作医疗现场会在宜昌召开，时任国务院副总理吴仪亲临长阳视察．给予了高度评价。2007年，长阳被国家卫生部、国家发改委、民政部等八部委联合表彰为“全国新型农村合作医疗试点工作先进县（市）”。2008年4月15日，长阳作为湖北省惟一代表到北京参加了全国医药卫生体制改革座谈会，温家宝总理在听取长阳新型农村合作医疗的情况汇报后，给予了充分肯定。     

对我省新型农村合作医疗运行和管理模式的建议

一、基本情况 2003年5月荆州市公安县作为全国首批新型农村合作医疗试点县开展试点工作，2004年10月荆门市钟祥市纳入试点范围，2006年荆门市京山县、沙洋县又纳入试点范围。到2008年，荆门和荆州两市共覆盖农业人口617．1万，参合农民537．1万，平均参合率87．0％。2008年荆门和荆州两市共筹资5．10亿元。     

上白石：恳谈出和谐

“公开药价，使农民放心，真正了解你的药价；这是第一点，第二点，你是不是把医务人员、医疗设备（水平）搞上去。”这是2008年11月上白石镇的新型农村合作医疗民主恳谈会上，郭惠荣代表提出的，他的话代表了镇里群众的心声。上白石镇2007年开始新型农村合作医疗试点，2008年的参合率从86．4％下降到了76．8％。代表们组成五个小组去调研，收集了群众的大量意见建议。     

“新农合”传佳音

9月29日。笔者在上杭县医保中心获悉，为方便广大农民就医，简化核销手续，该县实行了“一证通”制度，确定了28家县内医院为新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）定点医疗机构，并率先在龙岩市把市第二医院、龙岩博爱医院列为新农合的县外定点医院；参合农民只需持《合作医疗证》，便可自由选择医院住院就医。从入院列出院结算都实行一站式服务，到县外就医的医疗费还可随送随报。全县农民的参合率已达82．37％。在农民健康逐步得到保障的过程中，上杭县人大常委会发挥了重要的推动作用。     

北京市新型农村合作医疗稳步发展

北京市新型农村合作医疗工作从2002年开始试点以来,经过试点、推广、实施、规范几个阶段,到2006年,全市共有261万农民参加了新型农村合作医疗,"参合率"达到86.87%."参合"农民人均筹资水平133元,97.86万人次获得报销补偿,受益率(受益人数/参合人数)为37.49%.2006年全市合作医疗总筹资额3.8亿元.2007年全市共有264万农民参加新型合作医疗,"参合率"达到88.89%.     

基层咋看新农合

[总理承诺]到2008年,要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。今年把试点范围扩大到全国40%的县,中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元,中央财政为此将增加支出42亿元。——《政府工作报告》[基层调查]豫皖浙川4省部分试点农村如何看待新型农村合医疗制度。新型农村合作医疗“一口吃不成个胖子”记者最近分赴豫皖浙川等地走访时了解到,基层干部群众纷纷称赞新型农村合作医疗是一项利国利民的“德政工程”,得民心顺民意。不过,少数地区也出现了不尊重群众意愿、盲目追求参合率、一拥而上搞试点的苗头。…     

完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度推行以来,农民因病致贫返贫得到缓解,健康意识得到增强,农村医疗卫生服务体系进一步完善,农民参合率逐年增高,参合农民普遍受益．合作医疗制度深入人心。尽管成绩突出,但是,合作医疗运行中也存在几个突出问题：一是农村医疗卫生机构综合服务能力有待增强。二是合作医疗办事机构办事效率有待提高。三是对新农合定点医疗机构的监管机制有待健全。四是新型农村合作医疗救助制度有待完善。五是新型农村合作医疗制度宣传力度有待加大。六是重置农村合作医疗个人基金缴纳标准有待研究。     

办好新型农村合作医疗 保障农民群众身体健康

武穴市是“全国农村初级卫生保健先进县市”。2003年以来，该市抓住国家开展新型农村合作医疗试点工作的机遇，积极开展新型农村合作医疗试点工作，取得了初步成效。全市自愿参与合作医疗的农民达到46.8万人，占农业总人口的56.7％，享受新型农村合作医疗的农民达112万人次，已支出补偿863.35万元。     

宾川“新农合”：和风细雨润无声

新型农村合作医疗制度是相对二十世纪八十年代以前传统农村合作医疗模式而言，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。为实现到2010年在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，2003年在全国选择了304个县（市）先行进行试点，     

山西省卫生厅关于印发《新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》的通知

各市、县（市、区）卫生局，厅直厅管医院：现将《新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》印发你们，请认真遵照执行。 第一章总则第一条为了加强和规范新型农村合作医疗定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）管理，保障参加新型农村合作医疗农民（以下简称参合人员）的正当权益和新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度健康发展，根据有关法律、法规和国家政策规定，     

四川的新农合制度考证

2003年，作为首批试点县（市、区），四川在都江堰等5个市（县）启动了新型农村合作医疗制度试点工作。经过8年不懈的艰苦探索，目前，全省已建立起较为完善的新型农村合作医疗制度框架。175个涉农县（市、区）实现新农合制度全覆盖，人均筹资标准达140元，新农合政策范围内住院费用报销比例平均达到60．63％，农民群众因病致贫，...     

社会救助和灾害应急救援

日前，陕西省宁强县制定出台了《宁强县实行农村医疗大病救助与新型农村合作医疗“一站式”结算办法（试行）》，实行农村医疗大病救助与农村合作医疗“一站式”结算，“直通车”救助。该办法的实施，简化了救助程序，为农村患病困难群众赢得了有效治疗时间，缓解了贫困群众医疗困难的问题，取得了良好的社会效果。     

加快新型农村合作医疗向农村基本医疗保障过渡

在党中央、国务院的关怀下，我省新型农村合作医疗试点工作取得了较大成绩，走在全国的前列。新型合作医疗的实施进一步密切了党群、干群关系，增强了农民的健康意识，农民从新型合作医疗中得到了实惠。过去很多农民是“小病拖、大病扛、扛不过去见阎王”，新型农村合作医疗实施以后，农民平均住院率由过去的2．4％上升到4％。可以说，新型农村合作医疗是党和政府为农民办的惠及最广泛、影响最深远的德政工程之一。     

千秋德政

没有健康，就没有人的全面发展，就没有全面小康。9亿农民的“看病难”、“因病致贫”问题深深地牵动着中央领导的心。为此，党的十六届三中全会明确提出，要改善乡村卫生医疗条件，积极建立新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗救助。2003年，新型农村合作医疗制度试点开始在全国推行。为了推进这项造福于亿万百姓的“民心工程”的顺利开展，本刊派出记者赴云南、湖南等地基层进行了采访。     

内蒙古敖汉旗确保新型农村牧区合作医疗工作新措施

敖汉旗位于赤峰市东南部。自2005年3月1日起,全旗新型农村合作医疗制度正式启动运行以来,参合率逐年上升,2007年共有469291人参合,户籍人口参合率为90.16%,常住人口参合率为99.27%。新型农村牧区合作医疗制度是一项新生事物,农民群众需要一个认识和接受的过程,为使这项制度发挥其应有的优越性,在新型合作医疗试点工作中,敖汉旗主要从以下几个方面做好此项工作:     

实现医疗保障管办机制统一

为什么合作医疗设一套经办机构、城镇居民医疗设一套经办机构？两套机构重复，衍生了很多问题。据统计，截至2010年10月底，城镇职工和城镇居民医保参保人数达到了4．24亿，新衣村参合率稳定在90％以上，参合人数达到了8．35亿人，两个数字加起来就是12．6亿，这个数字表明全国人民都被覆盖了，