我国危机警务管理参与主体的多元化问题研究

我国转型时期经济发展和社会变迁的背景促发了危机警务的理念变迁：要注重公共安全和危机服务的有效治理,在逐步规范化和程序化的基础上,更倾向于社会的协商与合作。我国转型时期危机警务要构建多重主体参与的复合治理结构,着重完善危机预警、应急指挥联动和危机后的恢复与重建机制。在治理的视阈下,我国危机警务应以党和政府及公安机关为主体,通过国际警务合作、警务信息化建设和社区警务发展等途径实现危机警务的多元复合治理。     

试论长三角城市群警务一体化的动力机制及其整合方略

警务一体化是警务合作最优化程度的表现状态或最高境界。随着长三角地区经济、社会、文化等一体化进程进一步加快,其区域警务一体化首先是该区域经济快速发展主导形成的警务一体化。在驱动苏浙皖沪警务合作迈向警务一体化的进程中,长三角城市群各公安机关应着眼合作的基本动力构造,依托区域独特优势,整合公安机关、社会组织等方面的力量,奠定警务合作的基础,放大警务合作的功能,编织全方位、多层次、立体互联的联动网络,建立集约化、高效型、可持续的反应对接机制,以形成地域性新型公共警务。     

基于EMAC模式的多省交界区公共危机跨界治理机制北大核心CSSCI

多省交界区是我国公共危机的多发地段,"囚徒困境"与"屏障效应"严重影响治理效果。以湘渝黔边"锰三角"为例,分析了我国多省交界区公共危机跨界治理"至下而上"推动和"至上而下"干预模式,存在着治理主体单一、缺乏规范化的跨边界合作治理制度保障和一体化协同合作机制等缺陷。美国《州际应急管理互助协议》(EMAC)以法律的形式构建了跨州协同治理框架和运作机制,给我国多省交界区公共危机跨界治理极大启示。我国多省交界区应构建全国性的危机救助合作框架、跨省多中心治理网络、一体化的运作流程,以实现跨界协同治理目标。     

冲突与合作:长江经济带跨界生态环境治理的难题与对策

随着长江经济带区域经济一体化进程加速,长江经济带各地区诸多跨界环境污染问题也开始集中爆发。跨界环境污染问题的突发性、不确定性和高危性的独特本质,不仅易于引发和放大其社会负面效应,也加剧了长江经济带区域环境和社会的双重脆弱性。想要实现跨界生态环境问题的善治,就需要以文化和制度创新为突破口,着力培育长江经济带区域生态环境合作治理的生态文化,构建长江经济带区域生态环境风险共担、生态环境利益共享的生态环境利益协同机制,建立并完善多元主体全过程参与的多元共治框架,以此应对长江经济带生态环境治理的理念认知、利益博弈和制度机制等方面的挑战。     

司城效应下区域警务一体化之研究——以长江三角洲地区为例

随着长江三角洲区域经济社会一体化快速推进，同城效应日益显现，对区域社会治安带来了深刻的影响。推进区域警务一体化，提升区域警务整体效能，实现对区域社会治安的良性治理，益发显得必要。通过深入分析推进长三角区域警务一体化的概念、意义、基础与不足，提出“多层级、多维向、多中心、多动力”推进长三角区域警务一体化的基本发展路径和“...     

国家治理进程中的警务现代化问题研究

随着我国民主政治社会的发展,国家在治理模式、治理主体和治理重心等方面都经历了一个不断发展变化的过程。在此背景下,警务现代化作为国家治理进程中变革的一项重要组成部分,在警务内涵、警务形式和警务职能重心等方面亦进行了相应的变化与发展,实现了与治理进程的契合。随着国家治理进程的推进,警务现代化需要在警务理念、警务主体与警务方式上做出进一步的变革与完善。     

论区域公共管理的研究缘起及治理特征

区域公共管理是以区域公共问题为研究对象,对区域公共事务进行跨界治理的一种公共管理活动。区域公共管理的兴起源于区域公共问题的＂跨界性＂而单个的行政区政府由于权力行使的＂边界＂制约性而无法对区域公共问题进行有效治理,区域公共管理应运而生。区域公共管理的主体权力来源于各自具有一定地域行政管理权的地方政府,区域政府合作是区域公共管理的本质要义。从区域公共管理治理的角度分析,区域公共管理具有跨界治理、合作治理和＂多中心＂治理的特征。     

苏浙沪海洋生态补偿区域立法协作探析

海域跨界污染不仅造成海洋环境的流动性破坏,更会影响区域所属地方的关系、诱发行政冲突。作为世界性环境治理难题,海洋环境生态补偿跨界治理只有通过区域立法协作的方式,在消除多边利益冲突和地方壁垒的前提下,对海洋环境生态补偿跨界治理的相关法律制度进行系统分析,明确其法律措施和体系,才能为海洋环境生态补偿跨界治理问题的根本解决提供一条有效的法律进路。     

区域警务协作的理论和现实困境

区域警务协作是在经济社会一体化的大背景下展开的。从国内近年来区域警务协作的发展实践看,推进区域警务协作建设有着很强的现实意义。在社会管理创新的大背景下,区域警务协作具有理论和现实依据。公安机关要积极推进社会管理创新,完善警务合作机制,努力实现资源整合,优势互补,提高快速反应、跨区域打击犯罪的能力。     

论社区警务与社区治理

面对日益复杂的公共事务和丰富多样的社会需要,政府作为惟一的治理主体显然难以适应,公共权力资源的配置应适当向社会和社区转移。社区警务战略推动了多元治理主体的出现,这使得社区内的各种团体、组织和个人成为社区警务更为广泛的力量。对社区警务而言,在政府推动与社区自治相结合的合作型治理结构下,政府仍在整个网络内居于主导地位,但在政府权威和社会自治团体分享社区治理过程中的公共权力时,必须重视相互之间的合作,各治理主体要通过制度化和非制度化的机制来加强彼此之间的沟通与合作,最终实现社区警务的各项目标。     

中国与“一带一路”沿线国家警务合作评析

中国与"一带一路"沿线国家的警务合作已在禁毒、反恐、打击电信诈骗、警务人员培训等领域展开。其合作途径主要有在国际刑警组织框架下开展国际警务合作,缔结中外刑事司法互助条约和引渡条约和开展联合执法行动。随着"一带一路"倡议的不断深入,中国与沿线国家的警务合作已经不能满足当前及未来的需要。因此,加强战略沟通和顶层设计,共同构建务实高效的警务合作网络;推进改革警务治理体系,提升警务合作效能;坚持法治精神,实现互帮互助、公平正义,中国与"一带一路"沿线国家的警务合作具有广阔的前景。     

合作治理视域下校园警务模式的构建

校园安全已成为人们特别关注的问题。合作治理理念为校园安全治理提供了崭新的视角。合作治理理论框架下对校园警务模式进行理性分析,克服多元主体参与的校园警务障碍性因素,构建多元主体参与的新型校园警务模式是应对校园暴力的理性选择。     

多中心理论与长三角区域公共治理合作机制

长三角一体化进程中存在着多种悖论与矛盾:利益主体多元与经济一体化的悖论,行政区分割与经济一体化的悖论,绩效评估价值与经济一体化的悖论,多中心体制与合作协调的悖论等。以集权的官僚政府组织取代多中心的公共管理背离事物逻辑,企业和民间自发、分散的合作意愿和经济要素的流动会全面推动长三角区域公共治理合作机制的建立。这就要求:创新区域公共合作关系、建立区域公共政策协调机制、明确区域公共治理合作主体、优化区域政府绩效评估体系。     

海峡两岸四地“警务一体化”探索

随着全球经济一体化发展的需要,海峡两岸四地同胞之间的往来与交流日益频繁,跨境犯罪活动趋于复杂。为维护海峡两岸四地治安形势稳定,推动和平发展、稳定共荣,有必要在＂一国两制＂方针指导下,以《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等执法合作文件为基础,创造性地开展国内不同区域之间的警务合作,建立两岸四地警务信息沟通交流常态机制...     

国内区域警务合作机制发展趋势理论评述

"十三五"规划以来,我国区域协同发展面临新形势,对公安机关提升治安治理能力,维护国家安全和社会秩序提出了更高的要求。我国虽已建成以打击跨区域犯罪、服务区域警务的区域警务合作机制,但该机制的发展趋势亟待理论解读。文章通过对我国区域警务合作机制的生成演化、路径及发展趋势进行总结分析,助推我国区域安全治理能力走向现代化。     

泛珠三角区域警务合作机制的现状和反思

在我国区域警务合作机制已经确立的背景下,为适应现阶段区域警务合作的发展形势,认清泛珠三角区域警务合作机制的优势与不足,更新观念、完善领导管理机制、创新合作机制、发挥上级主导作用、健全保障机制应当成为当前泛珠三角区域警务合作建设的应有之义。     

基于区域发展困境的政府间合作机制构建——以武汉城市圈为例

在当前区域一体化的背景下,区域政府间在产业对接、交通衔接、工业协作、旅游联动、商贸流通以及环境治理等诸多方面存在合作的需求,但省级政府通过自上而下的行政推动建立起的政府间正式合作制度具有局限性,且不足以破解地方保护主义和区域发展不平衡等发展困境。随着区域一体化的深入和地方合作需求的逐步释放,政府间为解决针对性的问题,实现操作性的目标,开始构建起具体的合作机制,来弥补正式制度的缺失和缺陷,并带来了政府间关系的改善,有助于实现区域政府间的长效合作与区域善治。     

我国城市跨界社会问题的整体性治理模式探析——以上海市长宁区社会管理联动中心为例

随着信息和人口等要素的流动性日益增强,各种跨界社会问题不断涌现,并开始突破原有行政管理体系中的组织边界,科层体制中分割、僵化、碎片化的管理愈发显得僵化和难以适应。整体性治理对城市社会问题的跨界性与政府管理"碎片化"之间的紧张关系进行了有力地回应,并提供了新的治理模式和思维,具有重要的理论意义和应用价值。本文将以上海市长宁区社会管理联动中心为例,运用整体性治理理论,分析长宁区的跨界社会问题治理模式和实现路径,并对这一模式进行评价和展望。     

长江三角洲区域危机管理与合作治理

随着经济增长模式和社会发展模式的双重转型,长江三角洲地区的不确定性与突发事件时有发生,非正常状态下长三角区域应急危机管理能力与跨区域协调合作治理能力遇到前所未有的挑战.主动树立区域危机管理意识,制定相关法律法规,设置区域危机管理合作治理机构,是长三角应对该区域危机的必由之路.     

区域警务合作视域下的校局合作展望与思考

近年来,公安机关和公安院校二者之间的校局合作在警务实战中的效用日益显著,校局合作内容已从合作初期的横向课题研究、教师公安实践和调研、公安专业学生实习等方面扩展到警务改革探索、警务技能训练、警务协同作战等警务实践的各个层面。根据我国警务合作机制从无到有,警务合作走向成熟、发挥强大作用,实现历史性跨越的发展变化情况来看,以区域警务合作为切入点深化校局警务合作既是大势所趋,又是顺势而为。在区域警务合作新环境下,应当通过推进校局警务全面合作,实现优势互补,进而推动公安高等教育改革与发展以及公安工作改革与创新发展。