论公共教育支出制度的创新——经费制度与凭证制度的比较分析

文章从制度经济学的视角,时教育凭证制度的运行进行比较分析,以找到经费制度与凭证制度在内容、主体角色、行为特征和制度绩效等方面的异同,为教育凭证制度提供支持性证据.     

经费拨付与制度供给:政府资助高校方式的选择

高等教育经费从自身需求而言永远都是紧缺的,但与义务教育经费比较,普通高校的经费并不紧缺,并且普通高校可以享受规模效益,还具有较强的创收能力。当教育总经费和增长率受限时,政府很难给予高校更多的财政资助。如果政府拨付更多的经费给高校,高校的自主权将受到挑战。在新形势下,政府应该转化资助高校的方式,由以前的经费供给为主转化为制度供给为主的资助模式,从而减少高校的交易成本和引导高校融资。     

未成年人刑事诉讼制度建构与成本效益分析

未成年人刑事诉讼制度是构建和谐刑事司法实体效益的有利保障。这一制度的建构应兼具原则性和灵活性。在必要的经费保障基础上,未成年人刑事诉讼立法应采取法律与司法解释相结合的立法模式,在制度方面应采用专门法律制度与司法实践机制相结合的实效模式。     

和谐社会视野下的公安经费保障机制建设

制度建设有其价值体系和主流取向。公安经费保障机制是建设和谐社会的价值需要和重要内容,其中包括目标系统、规则系统和制约系统。公安经费保障机制的建设和完善应从制度建设、理念更新入手,逐步实现长效发展,确保公安工作有序进行。     

村级公共职能经费探源

村级公共职能经费是指支付村干部报酬、村级办公经费以及生产积累和公益事业等属村级公共职能范畴的相关事务费用。按村级公共职能经费的性质进行分类,可分为村级运转资金、村级积累资金和村级公益事业资金三大类。建立规范的村级公共职能经费来源渠道和收入总量,是维持村级组织正常运转和农村可持续发展的必要条件,也是进一步深化农村税费制度改革必须解决的一个重要课题。2000年农村税费制度改革后,村级公共职能经费的来源发生了根本性的变化。中发犤2000犦7号文件规定改革村提留征收使用办法,村干部报酬、五保户供养和办公经费,除原由集…     

建立和完善结算制度

1998年机构改革前 ,我局经费的主要来源是原邮电部。随着机构的改革 ,在政企分开、企业与机关脱钩后 ,部机关对后勤经费的拨付随之结束 ,后勤服务保障和后勤服务经费之间的矛盾日渐突出。在这种情况下 ,我们认真研究了后勤改革的有关文件 ,走访了兄弟部委 ,结合我部实际情况 ,从建立和完善结算制度入手 ,对后勤工作进行了一系列改革。一、合同管理、加强核算、建立和完善结算制度建立和完善后勤服务费结算制度 ,是社会主义市场经济条件下 ,运用市场机制规范后勤服务价格的必要手段 ,同时也是改革管理体制、转换运行机制的重要环节。为此 ,我…     

救灾救济款使用监督应把握好六个环节

救灾与社会救济是民政部门的一项重要工作,发放救灾救济款又是救灾救济工作的重要手段。管好用好救灾救济经费直接涉及困难群众的切身利益和民政对象的生活水平,可以促进市场经济条件下城乡社会保障制度的进一步建立和完善。在救灾救济经费发放和使用过程中,建立和完善监?..     

坚持四项制度用好民政经费

民政部门掌握着民政经费的分配使用权，如优抚安置费、救灾救济费、福利生产费以及募捐、农保基金等，达十几项之多。结合经费分配使用的特点，除了要加强对民政干部的思想教育，进一步强化“高压线”意识外，健全完善民政经费分配使用制度，从源头上预防腐败现象发生至为重要。当前必须坚持以下四项制度。 一、集体会办制度 在分配经费时，应由民政业务部门提出具体意见；交领导班子集体讨论。要把经费的来源、分配原则和分配对象等情况如实摆上桌面，由领导班子成员集体讨论决定。村一级在向村民发放救灾款等经费时，除由村委会集体研究外…     

目前中国社区矫正的问题与前景

中国社区矫正目前面临着4个重要的问题:国家立法、经费来源、队伍建设和制度完善。尽管如此,中国社区矫正有良好的发展前景,因为社区矫正与中国国家领导人关于建立和谐社会的思想吻合,可以节约刑事司法经费,可以减轻监狱拥挤程度,也已经得到社会的广泛认可。     

政法干警招录培养体制改革试点学生经费对部属公安院校预算影响刍议

<正>自2008年公安院校招录培养体制改革试点以来,全国已招录警察六批。2008年和2009年招收的改革试点学生经费全部由中央财政保障。《2010年政法干警招录体制改革试点工作实施方案》(政法[2010]29号)明确规定,招录体制改革试点学生经费包括培养经费、免收学费经费、生活补助费三项,根据定向培养地区不同,由中央和地方财政分别保障。本文就改革试点学生经费与高中起点普通本专科学生经费对部属公安高校预算     

北京社区民警驻区制研究

北京市公安局从2011年开始逐步实施的社区民警驻区制,在推行过程中,即取得了可喜的成绩,也存在不少困难。这些困难主要体现在社区民警驻区制的经费保障稳定性差、社区民警驻区制的人员管理与考核难度大、驻区民警的警务素养与社区工作要求有一定差距等。在了解北京社区民警驻区制的实施背景和现状的基础上,运用相关警学理论,从多渠道筹措资金、科学安排勤务、创新考核机制、多角度提升驻区民警的警务素养等几个方面对上述问题提出科学化建议,以期其能更好地发挥功效。     

略论公安现役部队党委决策能力的增强

以科学发展观为指导提高部队党委决策能力要有明确的目标指向：更好地履行维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业的职责和使命。善于从诸多繁杂的工作任务中，分清主导与从属，普遍与特殊，把共性的原则性要求变为抓工作部署和落实的具体措施。要把部队领导促进发展的能力建设与组织的发展质量的提升紧密地结合起来，通过考察对部队建设的总体目标的落实情况来改进干部任用决策活动。经费预算要做到出之有度，支配经费要做到用之有德。对热点难点问题进行前瞻性研究，运用利益均衡原则进行论证，适时检视实际效果。     

略论警察职能由管理型向服务型转变的制度保障

警察职能由管理型向服务型的转变已成现实,如何构建相应的制度以保障警察服务职能的发挥已成为当前亟待解决的课题。本文从学习、决策、法律审查、警力下沉、权力制约、警务公开、接访、绩效考评和警察公关等九个方面提出了相应的制度构建方案。     

监狱医疗困境与社会化医疗模式的构建

“全额保障”的现行服刑人员医疗体制无论在资金还是医疗技术方面都存在巨大的困难，这种制度并未得到监狱、监狱民警以及服刑人员在价值观念上的认可和行动上的支持，负性影响日趋显现。探索监狱医疗社会化模式，使其始终遵循社会公民一致性原则，将服刑人员纳入城乡居民基本医疗保险体系，使服刑人员在就医、缴费、保障上摆脱“免费困境”，无疑是解决问题的良方。     

基层警务绩效评价的价值基础

基层警务绩效评价的核心问题是警察行为价值,其衡量指标为相对明晰的投入与相对不明晰的产出的比较。本文认为,基层警务绩效评价体系应包含公安预算上的价值判断、警务成本收益分析、公安内部绩效考核指标等,建立绩效评价结果与责任追究制度和警察切身利益挂钩是警务绩效评价的目标要求。     

关于公安院校经费保障问题的探讨

新时期,随着公安教育改革的深入发展,公安院校的经费供需矛盾日渐突出,如何做好公安院校经费的保障工作是人们必须面对的问题。文章从增加公安院校经费来源、强化预算管理、节约开支、增强经费的使用效益等方面探讨了这一问题,旨在为提高公安院校经费保障力方面,有所裨益。     

严格执法与解决经费不足的关系

经费紧张一直是困扰公安执法工作的难点问题。乍看起来二者是一对不可调合的矛盾 ,通过不断的研究与实践 ,就会发现它们之间的关系是协调一致、相辅相成的 :如果真正做到了严格执法 ,就会增加公安机关的财政收入 ,就会解决经费不足的问题 ;反之 ,如果不严格执法 ,不仅公安机关经费问题解决不了 ,反而会因行政败诉赔偿造成公安经费的巨大损失。     

警察勤务规划的十二原则

建立现代警察勤务制度 ,规划科学的警察勤务运作模式 ,其核心就是追求最有效地运用警察资源。在科学勤务原则指导下建立起来的警察勤务制度才是科学的。警察勤务原则包括 :注重绩效 ,全时空控制 ,因时、因地、因事制宜 ,外勤重于内勤 ,巡逻重于守望 ,控制预备警力 ,业务非警种化 ,以科学警察统计为依据和以现有警察资源为基准等。     

论警察权运行的制度保障

正确认识警察权并设立规制其运行的法律制度对于保障警察职能的实现,保证公民的合法权益免受警察权力的不法侵害等具有十分重要的意义。规制警察权力的法律制度体系包括警察权力的设定制度、运行程序制度、法律监督制度、法律救济制度和法律责任制度等。     

德国警察临战教育培训及其启示

德国将警察临战教育培训作为提高警察素质与增强警察队伍战斗力的重要举措，并在实践中取得了一些成功的经验。德国警察教育自成体系，临战教育培训独具特色，值得我们思考与借鉴。