新型民主选举制度与香港政治转型发展基本格局的构建

面对香港社会的混乱局面,中央政府毅然行使对香港特别行政区的全面管治权,主导推进香港特别行政区选举制度的完善。全国人民代表大会的决定和立法加上香港特别行政区的配套修法立法构成了香港特别行政区的新选举制度,依据新选举制度成功地进行了选举委员会选举、立法会选举和行政长官选举。香港新型民主选举制度重塑了香港选举政治文化,使香港政治重回“一国两制”的正确轨道,奠定了香港政治发展的价值基础、制度保障、结构布局,走出了一条符合香港实际情况的民主发展道路,实现了香港由乱到治的重大转折,展现了良政善治的光明前景。以“爱国者治港”原则正本清源,引起泛民主派阵营发生分化,加强了公务员队伍的整肃和爱国爱港力量的建设。香港正处在由治及兴的关键时期,宪制角色、内部管制和外部干扰都赋予行政长官更高的要求和历史重任。     

创造性的实践：香港特别行政区制度

香港特别行政区制度是“一国两制”实践的产物,是由宪法确立并经基本法全面规范的行政区域制度.本文通过对香港特别行政区制度设计原则、主要特征及运作的分析,对如何推进该项制度的有效实施,提出三点法律思考：准确把握香港基本法的内涵及实质,正确理解和处理好“一国”与“两制”的关系；维护以行政长官为核心的权力体系的平衡,有效发挥政治体制的政治保障作用；循序渐进发展香港政制,保持功能组别选举方法适合香港实际情况.     

香港“后政改”时期政治社会形势的特点分析及其出路初探

香港特别行政区2017年行政长官产生办法草案未能在立法会通过,香港民主发展进入"后政改"时期。"后政改"时期,香港面临着诸多新形势、新特点,同时也叠加了多重矛盾,香港面对的挑战十分复杂。香港未来的出路在于继续坚持全面准确理解和贯彻"一国两制"方针,坚持"港人治港,高度自治",牢牢把握"一国两制"的根本原则和应有之义,并结合香港自身的特点与形势,与时俱进地推动"一国两制"实践不断向前发展。     

香港特别行政区的审判体制

1997年香港回归祖国后,根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称基本法)的有关规定,原在香港实行的司法体制,除因设立香港特别行政区终审法院而产生变化外,予以保留。由于香港现行的审判体制不同于内地的审判体制,所以,本文结合香港现行的审判体制以及基本法的规定,就香港特别行政区的审判体制作一简单介绍。 一、香港特别行政区的法院 根据基本法第十九条、第八十条、第八十一条和第八十三条的规定,香港特别行政区享有独立的司法权和终审权。香港特别行政区法院除继续保持香港原有的法律制度和原则对法院审判权所作的限制外,对香港特别行政区所有的案件均有审判权。香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。香港特别行政区各级法院是香港特别行政区的司法机关,行使香港特别行政区的审判权。香港特别行政区设立终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭和其他专门法庭。香港特别行政区各级法院的组织和职权由法律决定。     

香港政党的特点及其政治影响力浅析——写在香港回归十周年

香港回归十年来,各政党在香港政治体制中到底发挥哪些影响和作用?香港政党有哪些共同特点?本文通过分析和研究,认为:《中华人民共和国香港特别行政区基本法》严格规定了香港的政治体制不存在民选“执政党”的可能性,推选行政长官的选举委员会成员也不能以政党的身份投票,这些都明确规定了香港政党只能在一个特定的范围——立法会中发挥其政治作用和影响力。由于香港政党的作用被严格限定在一定范围内,政党影响力相对减弱,所以政党对香港有志从政的人士并没有强大的吸引力。这些规定都有利于保证香港“行政主导”的政治体制沿着“一国两制”方向循序渐进发展。     

香港特区行政长官普选背后的制宪建国问题

政治领导人的选举过程是法律问题与政治问题交织的综合体,香港特别行政区行政长官的普选也不例外。但值得注意的是,围绕香港特区行政长官普选所产生的争议,其政治色彩要明显大于法律色彩。之所以出现这种状况,一方面可能是香港特区基本法中的具体规定与香港社会发展的现实之间存在脱节;另一方面则可能是宪法与基本法所共同构造的一国两制的宪政秩序尚未稳固,其内部存在一定的张力。从法律层面来讲,香港回归之后,国家主权的统一已经完成,但主权的实质统一还处于进行状态之中。从一国两制的发展前景来看,邓小平关于"五十年不变"的论述恰恰抓住了主权统一之复杂性的核心,而要解决香港社会与中央之间目前所存在的争端,需要全体国人有较高的政治智慧与耐心,并将主权统一的实质完成交给未来历史的发展。     

改革与融合:“一国两制”下香港资本主义制度融入国家发展的思考

在"一国两制"下香港资本主义发展的方向应是构建有香港特色的资本主义制度,重点应坚持政治制度与经济发展相适应,服务于国家整体利益;坚持经济社会发展优先于民主政治发展的原则,统筹推进民主政治发展与经济社会发展;坚持"两个建设好"的原则,发挥香港资本主义特色和优势作用;坚持依法治港、依法治理原则,推进完善依宪法和基本法的各项实施机制。     

政治权威理论视角下的香港行政主导体制

香港回归以来,《香港特别行政区基本法》原初设计的行政主导制没有得到落实,特区政府权威不彰,施政艰难,常常处于被动和弱势地位。行政主导的弱化说明了它无法自动实现,而是要靠魅力型权威去推动实现。香港回归18年来的实践说明,没有政治权威的保障,宪制权力就无法发挥作用。政治权威的实现,一方面必须保证行政长官领导下的政府自主性和超脱性;另一方面还要实现魅力型权威和法理型权威的有机结合,即行政长官应开创宪制惯例,充当与立法会的"伟大沟通者"的角色,塑造新的社会共识以建立新政治秩序。     

赴港的收获与建议

今年四月份,我赴港参加中央统战部组织的第三期“香港特别行政区区情讲座”培训班,在港期间,我们一方面听取资深的有权威的教授、律师、博士及专家的讲座,进行必要的理论学习;一方面进行实地考察.还多层次地接触了香港朋友,我们既作为嘉宾应邀出席香港友好协进会十周年纪念晚会,见到了应邀出席晚会的贵宾董建华特首、范徐丽泰立法会主席等香港特别行政区领导,又考察了香港旺角的笼屋,     

香港回归: 社会主义国家形态的创新

香港回归社会主义国家形态的创新张丽曼根据“一国两制”，港人治港，高度自治的原则，建立香港特别行政区，这是社会主义政治发展史上的重大事件，是对社会主义国家形态的划时代创新。一、“一国两制”是国家形态史上的伟大创举在世界国家形态史上，无论是单一制国家还是...     

论中央对香港特别行政区高度自治权的保障与监督

香港的回归标志着“一国两制”的正式实施，对于香港特别行政区能否真正享有高度自治权，是广大香港同胞十分关注的问题。香港特别行政区的高度自治权是中央授予的，但中央不会随意收回或限制，相反，中央为香港特别行政区高度自治权的实现提供了多层次的保障。另一方面，高度自治并非完全自治，中央对香港特别行政区高度自治权的行使负有一定的监督责任。中央对香港特别行政区高度自治权的保障表现在：一、法律上的保障1．宪法对香港特别行政区的高度自治权作了具有最高法律效力的保障宪法是国家的根本大法，是香港特别行政区基本法（以下…     

感悟香港话腾飞

2000年 12月 10日至 18日，我随中央统战部组织的全国社院教师第四期赴港班一行 20人到香港学习考察。在港期间，听取了香港特别行政区区情讲座，对香港的经济和社会发展现状、司法制度与肃贪倡廉、公务员制度与培训以及继续教育情况有了初步的了解。同时还到香港的著名景点和标志性建设地去参观等等。所见所闻收获很大，感慨颇多。 香港的繁荣稳定证明了邓小平“一国两制”科学构想的正确性，使我们对中华民族在新世纪腾飞充满希望 　　回归 3年来，在中央政府和全国各族人民的支持下，在以董建华先生为首的特区政府领导下，香港同胞战胜…     

香港行政长官普选提名制度的构建

香港特别行政区行政长官普选提名制度包括预提名和提名程序。预提名程序涉及到预提名主体、预提名门槛和预提名人数等内容。在提名程序中,提名主体为具有广泛代表性的提名委员会,行政长官候选人提名人数以2至3名为宜。根据班扎夫权力指数,基于亲建制派思路,以"50%"的比例值来构建行政长官候选人的提名门槛为宜。     

香港政党政治的发展态势及影响

香港政党产生于英国殖民统治后期推行的代议制改革过程,回归后得到稳定的发展。香港政党通过参与竞争选举,推动选举政治发展,整合利益、反映社会各阶层的诉求、监督政府、影响制衡政府政策、服务社群等方面体现其政党功能和作用。香港政党政治也削弱了香港行政主导制,使香港政治关系复杂化。“一国两制”要求香港政党对其政治路线作出新的选择,整合政党力量,向成熟大党发展,向执政党目标迈进,加快培育政治人才,构成了香港政党的发展趋势,也以此推进政党政治走向成熟。     

香港特别行政区繁荣发展的法律保障——香港回归十周年之际重温《基本法》

在香港回归祖国十年的历程中,《中华人民共和国香港特别行政区基本法》发挥着重要的作用。《基本法》是“一国两制”在香港特别行政区顺利实施的法律依据,充分维护了香港人民的自主权利。香港特别行政区在《基本法》的指导下,充分行使自治权,加强了与内地以及其他国家和地区的经济往来,在税收、航空运输、海上运输等领域不断寻求更广泛的国际合作,进一步推动香港特别行政区的经济发展。《基本法》更将成为未来香港特别行政区社会、经济、文化全面发展的根本保障。     

香港回归后的区际法律冲突

一、内地和香港区际法律冲突的产生 《香港特别行政区基本法》第8条规定:“香港原有法律,即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法,除同本法抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改者外,予以保留。”第17条规定:“香港特别行政区享有立法权。香港特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效。”该法附件三《在香港特别行政区实施的全国性法律》规定,下列全国性法律,自1997年7月1日起由香港特别行政区在当地公布或立法实施:1.《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》2.《关于中华人民共和国国庆日的决议》;3.《中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令》(附:国徽图案、说明、使用办法);4.《中华人民共和国关于领海的声明》;5.《中单人民共和国国籍法》;6.《中华人民共和国外交特权与豁免条例》。     

试论香港特别行政区法律的审查权

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称基本法，是香港特别行政区实行各项制度和立法的法律依据。如保持香港特别行政区法制的统一，维护基本法的指导地位，基本法已有原则性的规定，但要具体执行尚需有进一步的界定，因为这一问题既关系到“一国两制”的政治问题，也涉及到社会主义法系与普通法系的法律技术问题，其中关键是对香港特别行政区法律如何进行违反或符合基本法的审查，以及由哪一机关进行审查，然后再作出对香港特区法律有效或无效的决定。一香港原有法律保留的审查权对香港特别行政区法律的审查从时间上可分为对香…     

香港青年国家安全教育的现实意义、现状与路径

《香港特别行政区国家安全法》颁布以来,香港青年的国家安全教育被纳入特区政府的宪制性责任,成为香港国家安全执行机制的重要一环。香港青年国家安全教育的重要性彰显于总体国家安全的客观需要、香港“由治及兴”之刚性保障与香港青年群体内在诉求的辩证统一中。然而,目前香港青年国民教育的施教环境、课程载体与受教客体尚未呈现三位一体宜教学、可实操、易接受的良性生态。基于此,应从全面植根总体国家安全观、贯彻中央治港新方略、协同整合教育资源、激活社会力量、切实解决青年生活困境等方面,实现香港青年国家安全教育的全过程、全方位优化。     

香港特区行政主导体制的困境与出路——建立管治者同盟的可行性与路径分析

香港回归后,特区行政主导体制运行并不顺畅,原因是制衡机关的制衡过重而配合不足、特区政治民主化的要求日益强烈、行政长官未能建立起强势领导等。建立管治者同盟,是完善行政主导体制的路径之一,从基本法框架下的可操作空间、香港的政治体制和政治环境以及行政长官的权力配置三方面来审视,都具备建立管治者同盟的可行性。建立管治者同盟的路径,包括改革行政会议制度、完善主要官员问责制、发展政党政治、增强行政长官的政治认受性等。     

论新时代推进“一国两制”香港、澳门实践行稳致远

新时代推进“一国两制”香港、澳门实践行稳致远,必须弄清“一国两制”的科学内涵,把握好“一国”和“两制”的关系;必须维护“一国两制”的宪制秩序,严格按照宪法和香港、澳门基本法治港治澳;必须筑牢“一国两制”的核心价值,凝聚爱国爱港爱澳的最大“同心圆”;必须巩固“一国两制”的发展基石,在经济社会持续健康发展和民生的不断改善的过程中展现“一国两制”的强大制度优势。通过坚持和完善“一国两制”的制度体系,保证“一国两制”在香港、澳门的实践始终沿着正确的方向,维护香港、澳门的长期繁荣稳定,为实现祖国和平统一提供良好的示范。