基于政府绩效评估价值重置的评价指标修正

我国政府绩效价值存在经济绩效价值泛化、公众的政府绩效评价主体价值缺乏、公共利益没有成为共同价值等问题，比如，评价指标体系不科学、评价主体单一化、评价程序不规范、评价技术与方法落后、绩效改进机制缺乏等等。本文基于我国政府绩效评估价值重置和构建和谐社会的思考．对我国地方政府绩效评估指标体系提出具体的修正建议。     

政府绩效评估的价值取向与体系构建

对政府绩效进行科学评估,有助于准确评价政府,强化政府及行政人员自律,提高政府绩效,推进行政体制改革。我们应该在增长、公平、民主、稳定、自由、进步的价值取向指引下,从评估主体、评估的技术和方法、评估的内容、评估的信息反馈和法律保障等方面来构建科学合理的绩效评估体系。     

代表委员谈法治

张效廉代表(哈尔滨市市长) 以立法形式规范政府绩效管理 政府绩效评估存在问题的一个重要因素是法制化水平低,缺乏统一、相应的制度和法律保障,绩效评估盲目性、随意性大,很大程度上处于"一把手工程"状态,影响了绩效管理的稳定长效发展.政府绩效管理法制化和制度化是国外政府绩效管理发展的重要趋势.制定一部全国统一的政府绩效管理的行政法规,为我国推行政府绩效管理提供制度保障十分必要.当前政府绩效管理立法的时机已经成熟,应尽快以立法形式对政府绩效管理做出规范,解决绩效管理中存在的突出问题,使其有法可依,并推动绩效管理工作规范、健康发展.     

试论服务型政府绩效评估的价值取向

将政府绩效评估作为政府管理的工具和手段是为了对政府组织的运作情况作出客观评价,然而,绩效评估往往会受到其所处的社会生态环境的影响.构建服务型政府这一战略目标的提出,为政府绩效评估理念提供了价值指引.基于当前的现实环境,本文分析了服务型政府绩效评估价值取向的理论基础和现实依据,对服务型政府绩效评估所应秉持的价值理念以及其在评估体系中的具体应用进行了阐释,在此基础上提出了相关建议.     

政府绩效评估中的公民参与：价值预期、内在困境与制度性建构

政府绩效评估是当代社会政治经济全球化、民主化发展的产物,是政府管理发展的必然要求。公民参与政府绩效评估,不仅是促进民主行政发展的重要手段,也是提高政府绩效评估质量的有效途径。本文从关注政府绩效评估中公民参与的价值预期入手,着力分析了公民参与绩效评估的内在困境,并努力寻求制度化完善的路径,以期为我国地方治理的民主化道路选择和走向提供一些有益的思路。     

浅谈政府绩效管理

政府绩效是政府一切管理活动的出发点和归宿。实行政府绩效管理是各国政府的一个必然趋势。目前我国政府绩效管理方面主要问题在于制度保障方面缺失,绩效评估指标体系不完善。因此我们可以从以下两个方面来加强绩效管理:第一、通过立法以提供制度保障;第二、完善绩效管理指标体系,要求评估主体多元化,建立科学的评估指标体系,实行正确的评估方式。     

我国政府绩效评估价值追求的反思——基于公民参与的视角

合法性是任何现代民主政府存续的前提,在合法性受到挑战的现实环境下,政府绩效评估作为一种先进的管理机制,技术和工具,对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用,有利于维护国家的合法性。其中,"公民参与"引入是顺应了现时政府绩效评估的价值追求。但置于我国,一方面,"公民参与"已如政府评估多半停留在政治"符号化"作用,另一方面,"公民参与"因承载了太多的价值期望而导致价值扭曲。因此,唯有在实践中制度化的落实才能最终使公众真实有效的参与政府绩效评估过程中。     

政府绩效管理应贯穿科学理念

政府绩效管理不仅是一种工具,更是一种实现政府系统自我改良、将已有政治体制行政效能发挥到极致的政治价值导向和理念。目前,从总体上看,我国政府绩效管理工作还处于探索试点阶段,观念认识不够统一,体制机制尚有空白,还未完全走上健全化、制度化、长效化轨道。一是制度化不足导致工作随意。由于未出台统一的政府绩效管理制度,各地区各部门的实践多依靠党政机关文件和上级重视开展,呈现"自上而下"的运动化倾向,自选动作多而规定动作少,评估内容不全面,指标设置不完善,机制制度缺乏衔接性和整体性,出现随意评估和重复评估现象,工作的科学性、     

政府公共服务绩效评估中的公民参与研究

当前,我国各地政府开展的公民参与政府公共服务绩效评估活动,拓宽了公民参与政府社会管理和公共服务的路径。本文在阐释政府公共服务绩效评估中公民参与内涵的基础上,分析了我国政府公共服务绩效评估中公民参与的现状,并提出优化公民参与政府公共服务绩效评估的路径：强化和提高公民的参与意识与能力;增强公民与政府间公共服务绩效信息的对称性;加快公民参与绩效评估的制度化建设;鼓励和发展独立性和专业化的第三方评估组织;建立健全评估中政府与公民的互动机制。     

当前公民参与地方政府绩效评估的研究

公民参与政府绩效评估指公民有序的以合法、科学、有效的方式融入到地方政府绩效评估的过程,以提高地方政府绩效评估工作回应的实效性和科学性。但其目前还存在制度与法治欠缺、主体意识淡薄、参与机制不健全等问题。本文针对这些问题提出了推进公民参评的制度化和法治化、提高公民主体的综合素质、完善公民参与机制的三点对策。     

当前警务改革现实问题与改革路径探究

当前,我国警务改革面临警力编制少,警力资源配置失衡,机关化倾向突出,警务机制运行不畅等现实问题。对此,本文提出如下建议：扎实做好基层基础工作创新,着力破解＂警力不足＂的难题;推进管理机制创新,破解＂机制不畅＂难题;推进科学技术创新,挑战＂技术手段滞后＂难题;提高打防工作创新,破解＂形势考验＂难题。     

政府绩效管理与评估对公务员绩效考核的影响

从20世纪70年代至今,西方国家对公务员绩效考核制度的研究已经比较全面,而我国公务员绩效考核制度的建设尚处于发展阶段。本文分析了目前我国政府绩效评估与管理的实践状况、存在的问题及产生问题的原因,力图从理论上探索出适合我国国情的公务员绩效考核策略和模式,以提高我国公务员绩效考核的科学性、有效性及准确性。     

论科学发展观视野中的地方政府绩效评价体系的优化

科学发展观的提出受到各界的普遍关注并得到了高度的评价。为确保科学发展观的贯彻落实,地方政府绩效评价体系的优化显得尤其重要。首先,要按照科学发展观的要求,构建科学的评价指标体系;其次,要完善评价主体结构;再次,要开发利用科学的评价技术与方法;最后,必须制定完善的法律法规,规范地方政府绩效评价活动。     

关于行政评价法制度的研究

建立行政评价法制度是当代西方国家行政法发展的新趋势。行政评价法的概念在各国政府绩效管理的实践中逐步明确化。行政评价法制度以公共利益为价值取向,根据公众满意程度评价行政绩效,具有公共性的基本内涵;程序性是行政评价法的根本属性。在我国导入行政评价法,对于实现政府行政决策科学化,使财政得到充分有效利用,提高行政效率以及遏制腐败等方面具有重大现实意义。行政评价法制度应以效率、成果概念为核心,注重效率与质量、效率与程序的平衡;行政公开是行政评价的本质要求和显著特征,行政评价能够推动公开的深化,促使政府主动公开信息;行政服务向民营化转变是行政评价法制度的目标之一;行政评价法制度的宗旨是实现人民群众广泛参与。     

绩效责任：责任行政的新取向

新公共管理运动首次将绩效概念与政府的责任概念结合起来,提出了绩效责任的理念,它的出现,拓展了责任行政的内涵,体现了责任行政的新取向。本文探讨了公共部门绩效责任的内涵和特征,指出绩效责任的构建是一个系统工程,它包括:政府的绩效评估机制和科学的公务员考核评价体系的建立、绩效责任制度建设、创建绩效管理文化和引入公民参与机制等。     

论我国政府绩效评估指标体系的优化

我国当前的政府绩效评估指标体系具有一定缺陷,我们有必要建立科学的政府绩效评估指标体系。BSC与KPI不仅可以应用于企业,而且可以加以改造,应用于政府。在应用的过程中,必须结合政府的特点,使二者克服各自的缺点,只有这样,才能设计出适合我国政府的BSC与KPI相结合的政府绩效评估指标体系。本文提出了设计科学的政府绩效评估指标体系的依据和步骤,以期在实际操作过程中加以借鉴与运用。     

非领导职务公务员考核量化管理模型构建及实现路径

目前,非领导职务公务员考核存在定性多、定量少,主观因素多、客观标准少等突出问题,缺乏一套科学、完整、民主参与、可操作性强的考核管理体系。因此,要解决考核的合理性与可行性之间的矛盾,就应当在科学理论指导下,运用先进的绩效考核方法,构建非领导职务公务员考核量化管理模型,积极探索切实可行的实现路径。     

审判管理何以可能——以“大日子”涉诉信访为例

当前审判管理工作的重点是要对审判质效和审判绩效进行科学考评,以确保司法公正、廉洁、高效。"大日子"涉诉信访现实地存在于我们的司法体制中,其所涉的许多案件都与政策和立法关联很深,并常常打破司法规律,对审判管理产生着很大的影响。无视这种影响,审判质量管理所要求的立案率、上诉率、申诉率等指标便难以达成,审判效率所要求的收结案动态平衡会很难实现,依托于审判质效管理的审判绩效管理也无法运作,反而有被刻意迎合和被架空的危险。应该淡化"大日子"的影响,择机废除涉诉信访,及时修正审判质效评估体系和审判绩效考评指标,使我们的司法能够稳定地、循序渐进地发展。     

政府部门人力资源管理改革之研究

政府部门的人力资源管理改革是国家行政体制改革的一个重要组成部分,关系到整个转轨时期社会、经济的稳步发展。而传统上政府部门人事工作所依据的国家公务员制度又多具原则性和抽象性,相比之下其可操作性和适用性都比较差。本文即是从这一现状出发,经过吸收西方最佳人力资源管理模式的研究成果,结合科学发展观,对政府行政组织的人力资源管理模式的改革提出了新的思路,这对于提高政府绩效以及进一步完善我国的国家公务员制度具有现实意义。     

论地方立法的科学化

地方立法更加符合客观规律、更加体现地方特色、更加提高立法效益,是衡量地方立法科学化的标准。我国地方立法在科学化方面存在严重不足:地方立法理念存在偏差;地方立法"抄袭"严重;地方保护主义、部门利益倾向明显;地方立法技术滞后。推进地方立法的科学化是深入贯彻落实科学发展观的客观要求,是推进依法行政、建设法治政府的重要前提,是提高地方立法效益的有效途径。为了切实有效地推进我国地方立法的科学化,必须树立"以人为本"的地方立法理念,科学编制地方立法规划与计划,建立地方立法助理制度,提高地方立法技术,建立科学的地方立法后评估制度等。