石狮——立足改革 强化刑侦

石狮是福建沿海新兴的小城市,人称"小香港"。随着经济建设的迅速发展,石狮的刑事犯罪相当突出,刑事案件逐年递增,刑事大案发案数跃居全省各县、市、区的首位,严重暴力犯罪、流窜犯罪、团伙犯罪日趋严重。1989年,石狮成立市局,局党委针对刑事犯罪形势,从改革入手,加强刑侦工作,大大提高了侦察破案效能,年破案绝对数和全局百名干警破案数,均列全省各县、市、区的榜首。刑警队1992年荣获全省"刑侦工作创优"和"侦察破案"第一名。改革体制,增加警力为改变刑侦警力严重不足与担负日益繁重任务不相适应的状况,1993年7月经石狮市编委批准,改原来刑警队为刑警大队体制,系副局级机构。大队下设一个办公室和3个专业队,均为正股级机构。警力由建队前的32名增加至46名,刑警占全局干警总数的比例由原来的15%提高至22%。刑警大队成立后,提高了侦察破案能力,大队直接破获刑事案件912起,其中大案738起,分别占全局破案总数的69.4%和75.8%。     

串案分析 并案侦察 提高侦破效益

1994年,江苏省盐城市各级刑侦部门从实际出发,努力开拓、发展串并案侦察工作,取得了显著成效,共串刑事案件131串3082起,通过侦察,破获103串2943起,年内案件的破获数占破案总数的46.21%,全部案件的破案绝对数比上年上升14.12%,重大案件的破案绝对数比上年上升26.38%。目前,该市的串并案侦察工作得到了迅速发展,基本走上了经常化、制度化、规范化、系统化的轨道,发挥着日益重要的作用。统一认识、广辟信息、健全制度,是搞好串并案侦察工作的前提条件一是统一认识,强化意识串案分析、并案侦察,是刑事侦察部门的一项重要基础业务工作,是侦破流窜性、连续性案件的重要手段,在斗争实践中早有运用。但是,过去往往不是有组织、有计划地从总体部署上自觉系统地运用,大多是在侦破过程中对少数案件进行被动串并。如何变不自觉为自觉,变个别、零星的串并为有组织、有计划的系统串并,我们的体会是:只有采取有效对策,才能提高侦察破案能力;只有站在全局的高度,在较大范围内有组织、有计划地实施串案分析、并案侦察,才能充分有效地利用串案中每起案件的有利条件,从而准确地     

石狮经验

福建省石狮市公安局党委始终把加强和改革公安工作作为维护稳定、保障改革开放顺利进行总体战略的一个重要方面,审时度势,大胆探索,积极慎重地推进公安改革工作,使公安工作更好地适应斗争形势和任务的需要,尤其是1989年以来,针对本市刑事犯罪突出,大案增多,群众反映强烈而传统的刑侦模式已不适应新形势下斗争需要的严峻形势,局党委统一认识,认为刑侦工作的出路在于改革,确定把加强和改革刑侦工作作为增强公安机关打击犯罪力度,提高驾驭社会治安能力的重要措施,列为全局的工作重点。经过近几年的不断探索和逐步完善,取得明显成效。巩固和完善了先行改革推行的队建制、建立健全了搭档破案责任制,竞争激励机制淘汰机制等配套的新型侦察破案机制,充分调动了广大刑侦干警侦察破案的积极性,增强了刑侦队伍的凝聚力,提高了刑侦队伍的整体作战效能,加大了打击犯罪的力度,取得了一定成绩,达到了向改革要警力,向改革要战斗力,向改革要效益的目的。1994年,我局共破获刑事案件2203起,其中大案1559起,与1993年相比破案总数与破大案数分别增加821起和629起,分别比增59.4%和67.5%。全局百名干警破案数达762起。     

无锡县加大刑侦投入 增强破案能力

江苏省无锡县公安机关以改革为动力,初步形成了全方位、立体化的大刑侦格局,提高了动态环境下驾驭社会治安的能力。一、加强领导,加大投入,为改革和加强刑侦工作创造条件全力做到"四个到位":一是对刑侦工作认识到位。二是领导刑侦工作精力到位。三是组织力量到位。将刑警队升格为副科级建制的大队,领导实行高配。提拔派出所的刑事副所长,要求先经过刑侦部门的实战锻炼,具备相当的破案水平;新民警也要求先到刑侦部门实习,掌握一定的侦察破案技能后方可安排岗位。四是政策到位。县局筹措了50万元资金,专门为侦察破案设立了奖励基金;刑警大队每个侦察员都配有摩托车、BP机等交通通讯工具;同等条件下提干,优先考虑从事刑侦工作的干警;对刑警的实际困难主动关心,着力解决。二、积极探索,大胆实践,初步形成适应动态环境的刑侦破案机制一是积极推进全县大刑侦格局。1994年,县局先后4次组织局机关干警120人次到侦察破案第一线参战。二是明确破     

黎川县打破科室、岗位、装备界限强化侦破效能

江西省黎川县公安局针对刑事犯罪突出,刑侦警力不足的情况,对刑侦工作采取三个打破、强化了侦察破案效能,较好地解决了案件多,警力少的矛盾,大大提高了破案率。1992年以来,全县重、特大案件破案率达93.4%。1993年发生特大案件8起,全部破获。1993年破案绝对数比1992年净增38起,提高32%。打破科室界限实行突击办案过去,县公安局对刑事案件的侦察,主要由刑侦队包干,其他科室不参与破案,各家自扫门前雪。这种铁路民警各管一段的做法弊端很多,碰到发大要案,仅靠刑侦队一家孤单作战,力量非常薄弱,有时遇到连续发案,人员摆布不开,顾此失彼,特别是     

改革和加强刑侦工作

近年来,吉林省公安机关坚决贯彻从重从快打击严重刑事犯罪的方针,狠抓侦察破案和刑侦基础建设,加强社会治安治理整顿,强化打击力度。三年来,严重暴力案件破案率逐年提高,重大和特大案件破案数分别提高26.6%和61.1%。全面加强刑侦工作是适应斗争形势、稳定社会治安大局的需要当前,吉林省社会治安仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现为:刑事案件数量增多,重特大案件急剧上升,损失日益加剧;犯罪的有组织程度越来越高,有些犯罪团伙明显带有黑社会性质和色彩,不仅对社会危害极大,也对公安机关打击犯罪工作构成潜在的威胁;犯罪手段越来越凶残,严重暴力犯罪居高不下,严重危害公共安全,影响人民群众的安全感;犯罪职业化特征日趋明显,技术型、智能型犯罪屡见不鲜,给侦察破案工作增加了很大难度;     

大港的三大举措

天津市大港区公安分局1994年年初推出了改革和加强刑侦工作的三大举措,业已取得显著效果。到今年4月为止,全局破案绝对数比去年同期提高了145%,捕劳少打处数比去年同期提高了76%。接连破获了今年以来发生的全市挂号的特大轮奸案、特大抢劫案、杀人案等系列恶性案件。受到市公安局和大港区委、区政府的表彰。一、理顺刑侦工作关系,充分发挥刑警和派出所各自的优势,促进区域性刑侦大格局的形成如何发挥刑警与派出所协调作战、整体破案的优势,是新形势下的新课题。过去,分局在实施目标管理责任制的同时,刑警与派出所为完成各自的打处数、破案数而争案子,工作有磨擦,彼此消息封锁,配合不利,影响破案工作的开展。针对这一存在的问题,他们探索新的工作方法:□改变三级记破案制为逐级负责记破案制传统的记破案制是,特大案件市局五处记破;重大案件分局刑警队记破;一般案件派出所记破。在破案工作中,常常发生各     

继往开来 任重道远

1995年1月至1996年一季度,湖南省共破获各类刑事案件73220起,其中重大案件26729起,特大案件3055起。1995年的破案绝对数分别比上年增加8800起、5579起和684起。通过破案,共抓获案犯98231名,为国家、集体和人民群众挽回经济损失2.8亿元。湖南省公安厅针对近年来湖南各地刑侦部门一度因各种原因造成警力分散,忽视破案,打击不力的情况,强调刑侦部门是破案的专业队伍,必须强化侦察破案的职能意识,集中精力,集中警力,切实发挥刑侦部门在侦察破案中的尖刀和拳头作用。同时加强了检查督促,     

内江市刑侦队伍建设上的誤區

警力配置比例失调,刑事案件猛增,刑侦力量减少,变动频繁1986年四川省内江市立刑事案件3739件,重大刑事案件380件。1991年刑事案件11507件、重大刑事案件2093件,分别比1986年增长3.1倍和5.5倍。而刑侦干警在全市干警中所占的比例却在下降,少数县(区)还出现萎缩现象。1986年底全市共有刑侦干警177名,占当年全市干警总数的8.45%。1991年底,全市共有刑侦干警238人,占当年全市干警总数的8.07%,市局刑警大队和6个县(区)刑警队1991年底的实有人数低于历史最高水平。只有市中区、隆昌县局刑侦干警占全局干警总数比例超过10%,资阳县局只占6.44%,东兴区分局只占6.6%。有的县局还指派刑侦干警搞其他工作,使刑警队仅占全局干警总数的5.97%。     

边陲版纳的刑侦体制改革尝试

云南省西双版纳州东南和西南面与老挝、缅甸接壤。辖区1市、2县,40个乡(镇),278个村公所(办事处),2095个自然村,11个县级国营农场,64个分场,913个生产队。全州总面积约19625平方公里,有人口805966人,是以傣族为主体的13种民族的多民族自治州。近年来,随着改革开放的不断深化,旅游业的不断发展,外来人员逐年递增,流窜犯作案呈上升之势,刑事案件大幅度上升,且破案率较低。面对严峻的形势,州公安处党委认为,刑侦工作的好坏,直接反映出破案水平的高低,而破案水平的高低,不仅直接影响打击犯罪的力度,也是党委、政府和人民群众衡量公安机关战斗力强弱的重要标志,是公安机关能否树立良好形象,赢得工作主动权的关键。刑侦活则全局活,刑侦强则全局强。如何才能充分调动干警的破案积极性呢?唯一的出路就是对刑侦体制和破案机制进行改革。1993年先以景洪市公安局为试点,将原刑警队21名干警分为三个队,实行责任划分。景洪市局三个     

实行探长制 巩固探长制

1994年,天津市河东公安分局党组织根据市局关于在刑侦系统实行探长制的工作部署,在深入开展调查研究的基础上,从提高各级领导和广大干警,特别是全体刑侦干警思想认识入手,积极、稳妥地在刑警队实行探长制,迈开了刑侦工作改革的第一步。首先,分局党组引导全体刑侦干警通过认真分析当前我们所面临的治安形势,对刑侦系统实行探长制的重要性、必要性进行了广泛、深入的研讨,同志们都一致认识到:不断加大对严重刑事犯罪活动的打击力度,是公安机关维护政治稳定、社会安定,确保一方平安的重要手段,其首要的环节就是要及时侦破那些影响大、危害大的严重刑事案件。刑警队作为侦破大、要案件的主力军,必须不断提高每个刑警队员的独立作战能力和刑侦队伍的整体战斗力。要达到这一目的,必须坚定不移地走改革之路,破除刑侦工作存在的"大锅饭"、"派工制"等弊端,扭转由此而造成的一些消极、被动、涣散的现象,运用激励机制,引进竞争机制,充分调动起每个刑侦干警的工作积极性,鼓励、调动     

宿州市成立乡镇公安分局

自1993年3月份,原宿州市、宿县合并后的宿州市公安局大胆尝试,成立了乡镇公安分局,建立和完善三级破案网络。宿州市公安局在建设"大刑侦"格局的过程中,为保障刑侦工作的规范性和连续性,解决刑事侦察组织断层、上下脱节的问题,结合宿州市乡镇多(29个乡镇),农村面积大的实际情况,成立了乡镇公安分局,组建了分局刑警队。□解决了乡镇警力不足的问题,加强了乡镇刑事侦察破案的能力,缓解了市级刑侦部门的压力1993年夏,市局在原有的三个乡镇公安分局的基础之上,又增添了五个乡镇公安分局,在市局总编制不动的基础上,精简局机关,抽调精干警力组成分局刑警队,分局刑警队为5-7人。这样,乡镇刑侦干警增加至五、六十人,加上各派出所刑侦骨干,     

刑侦工作一定要上新水平

天津市刑侦工作的主要成绩和基本经验这些年来,天津市刑侦战线取得很大成绩。主要反映在5个方面:□注重增强侦察破案能力,有效打击了刑事犯罪活动多年来,全市各级刑侦部门在"严打"斗争中,充分发挥职能作用和自己的优势,组织开展多种形式的破案战役、破案会战,深挖犯罪分子,保持了严打的力度和声势。据统计,1990-1994的5年间,全市共破获各类刑事案件108116起,其中重特大案件23944起;通过破案共抓获刑事犯罪分子38747名,其中逮捕13603名,劳教、少管2654名;摧毁各类犯罪团伙2587个,涉及成员8414名;缴获赃款及赃物折款达25258万元。经侦工作的成绩也很大,通过破案,共追缴赃款及赃物折款达58503万元,使470多个濒临破产倒闭的企业恢复生机。这些年来,各级刑侦部门始终把严重暴力案件、命案、骚扰一片的系列案件、严重危及群众安全感和经济建设的案件作为攻坚的重     

扎扎实实办案 实实在在发展——甘肃省2001年和2002年刑侦工作

2001年甘肃刑侦工作回顾一是侦破了一大批危害严重的刑事案件 1—11月,全省公安机关共立刑事案件39723起,破获20874起,破案率为52.5％,破案绝对数比上年同期增加2335起,上升12.6％。摧毁各类犯罪团伙1021个,收缴罚没财物6015.5万元。抓获刑事作案成员22465名,比上年同期的18517名上升21.3％,其中逮捕11806名,比去年同期净增1001名,上升9.3％。刑事发案由2000年1月至11月上升91.9％,降到2001年同期24％,下降了67.9个百分点,较好地完成了全年破1999年积案的5％、2000年积案的10％和当年破案绝对数提高5％的目标。二是打黑除恶专项斗争取得了较大成绩在省委、省政府的直接领导下,全省     

明确目标 落实责任——嘉兴市公安局提高办案质量的经验

浙江省嘉兴市公安局积极开展刑侦改革,实施侦审合一,使办案工作迈上了制度化、规范化的良性发展轨道,办案质量有了明显的提高。2000年全市公安机关共刑事拘留犯罪嫌疑人3044人,批捕率达到94.9％,起诉率达到99.9％,退查率仅为1.5％。同时,侦查破案工作也有新的起色,全市全部案件的破案率、杀人案件、抢劫案件和万元以上盗窃案件的破案率、破案绝对数的增长率均超过全省的平均数。提高认识建机制一是狠抓领导认识。侦审合一初期,由于各地特别是一些领导同志对侦审合一存在模糊认识,造成预审干部和刑侦民警思想上的混乱,同时,对上级公安机关关于刑侦改革的精神没有吃透,办案模式多样,管理脱节,工作处于无序状态,一度造成了办案质量大幅度下降。对此,嘉兴市公安局认真学习公安部、浙江省公安厅的有关文件精神,多次召开座谈会、研讨会等专门会议,并上门与检、法部门领导一起探讨,分析原因,商讨对策,寻     

41起系列撬盗金柜案浅析

1993年11月26日晚,黑龙江省巴彦县红光镇财政所内金柜被盗,丢失现金2万余元。1994年1月5日晚,巴彦县万发镇财政所内的金柜被盗丢失现金5千余元。1994年1月14日晚,巴彦县兴隆镇人民医院财会室内的金柜被撬,丢失现金7千余元。1994年3月5日晚,黑龙江五常市拉林镇政府财政所内金柜被撬,丢失现金3千余元,国库券3万余元。对这4起案件,地、县(市)公安局非常重视,行署公安局主管刑侦工作副局长鲍永军同志带领刑侦、技术干警赶赴现场,对案件进行分析、研究,分别在巴彦县、五常市召开案件分析会,     

全员建情

一、全员建情的含义和意义1.什么是全员建情所谓全员建情,是指公安机关凡担负刑事侦察任务的部门、单位和干警,在其职责范围内,有条件的都应物建、使用刑事特情,使其服务于侦察破案。全员建情是一个特定概念,我们不能从字面上片面地理解为公安机关的所有部门、所有干警都来物建、使用刑事特情。具体地讲它有四个含义:一是公安机关内担负刑事侦察任务的部门、单位都应赋予其建情、用情的权力;二是凡在上述部门、单位从事刑侦工作的干警都应建情、用情;三是建情、用情必须具备主、客观条件,必须坚持需要与可能的原则,切忌一拥而上、盲目建情;四是物建、使用刑事特情的目的必须是服务于侦察破案。2.适应形势,服务于现实斗争是全员建情的根本目的作为一项重要的侦察手段,刑事特情的生命力必须依附于侦察破案,离开了侦察破案,刑事特情也就失去了其存在的意     

着眼全局 大力改革和加强刑侦工作

当前,刑事案件居高不下,大要案件仍呈上升趋势。改革和加强刑侦工作,强化侦察破案,加大打击刑事犯罪的力度,已成为各级公安机关的共识。本文仅结合湖北的实际谈谈个人的看法,供同行们参考。一、刑侦队要成为侦察破案的主力军近10余年来,刑事案件增长了几倍,侦察破案的难度也越来越大,但刑侦力量增加不多,约占全省警力的10%左右,远不能适应繁重艰巨的侦察破案任务的需要。湖北省公安机关每年侦破的刑事案件中,刑侦队破获的只占30%左右。这固然与大要案件的侦破难度有关,但更主要的是因为刑侦队伍量少质弱。由此不得不把大部分破案任务交给派出所承办;派出所在破案任务压     

加强刑侦工作 不负历史重任

1996年海南省刑侦工作的重点是打枪毒、打有组织犯罪、打车匪路霸,抓基础、抓队伍、抓改革。刑侦工作的主要任务,是要牢牢抓住侦察破案这一打击刑事犯罪活动的首要环节,从抓基础工作入手,提高侦察破案水平,不断加大打击力度,多破案,快破案,破大案,注重办案质量,提高办案效率,加快刑侦体制改革,提高队伍素质,强化基础业务建设,严厉打击严重刑事犯罪、为确保海南社会治安的稳定,确保’96旅游休闲年的安全做出更大贡献。积极创造条件,把刑侦工作搞上去刑事侦察破案水平的高低,战斗力的强弱,直接影响到公安机关职能作用的发挥,关系到公安机关的形象和声誉,也关系到党和政府的形象和声誉。因此,必须大力加强对刑事侦察工作的领导,真正做到思想上重视,工作上支持,组织上加强,队伍上充实,条件上保障。一把手要认真研究、解决影响和制约刑侦工作     

刑侦体制改革是当前公安机关的头等大事

刑侦体制改革是整个公安改革的一个突破口,是牵一发而动全身的系统工程。因此,刑侦体制改革工作必须置于当前全局工作的突出位置,作为头等重要的大事,作为一把手工程抓好。转变观念,统一思想,充分认识刑侦工作改革的必要性和紧迫性近年来刑事犯罪问题已成为各级领导和广大人民群众关注的"热点",公安机关侦察破案能力的高低,对刑事犯罪的打击力度强弱,是人民群众评价公安工作,评价党和政府形象的一个重要方面。但是,受诸多因素的影响、制约,目前的刑侦管理体制、破案机制和能力与形势的发展、斗争的需要存在着严重的不适应,改革刑侦工作现行体制和运行机制,最大限度地发挥刑侦部门的职能作用,提高侦察破案能力,更加有力地打击刑事犯罪活动,是公安机关亟待解决的重大课题。