权力自肥是食品安全的蛀虫

＂瘦肉精＂、＂苏丹红＂、＂大头娃娃＂、＂结石宝宝＂、＂毒豇豆＂……你方唱罢我登场。每一起食品安全事件的背后,都有一些不忍回忆的民生之痛。在这样的食品安全形势下,部分消费者甚至把虫子当做“检测工具”，     

食品安全突发事件处理中的公众参与机制研究

食品安全事件层出不穷,食品安全问题背后是我国现有食品安全突发事件处理机制的不完备.将人民群众的公众参与排除在食品安全事件处理之外,单靠政府和企业的力量来解决环境安全问题显然是难以实现的.有必要在食品安全突发事件处理时寻求公众的参与,借鉴吸收环评制度公众参与的成功经验,建立健全食品安全事件处理公众参与制度,广开渠道,从制度、程序等全方位促进公众参与食品安全突发事件的处理.     

食品安全信心如何增进

5月31日,全国人大常委会委员长张德江在食品安全法执法检查组第二次全体会议上指出,从执法检查情况看,我国食品安全形势总体上稳中向好. 这样的结论,从国家食药监总局的抽样检验也能得到印证.2015年合格率达96.8％,比2014年升高了2.1％.而1985年的抽检合格率才70％.这说明,我国食品越来越安全. 但为什么有人还会有疑问:今天,我们还敢吃什么?为什么国家对食品安全的高度重视与公众的感受存在距离?梳理主要有以下几方面原因: 首先,正面宣传不够,个别事件扩大化,虚假和夸大报道,误导消费者.     

论我国食品安全监管中公众参与制度的完善

食品安全事关民众基本利益,单靠政府自上而下地食品安全监管无法满足全社会对食品安全的需求.现行法律框架已经规定了公众参与的地位,然而囿于具体制度缺陷,在食品安全监管中社会公众未能发挥应有的作用,故需要在完善现有参与制度的基础上进一步提升公众参与食品安全监管的有效性.     

"互联网+"时代食品安全监管中公众网络参与意愿实证研究

随着各类网络平台的发展,越来越多的公众通过互联网参与食品安全监管领域中的讨论并表达个人利益诉求.因此,探讨影响公众网络参与意愿的机制成为学界研究的重点之一.本文采用问卷调查法并运用结构方程模型对影响食品安全监管领域公众网络参与意愿的因素进行分析.研究发现,在食品安全领域,公众借助互联网参与监管时面临的不是技术上的问题,...     

论食品安全社会公众监管模式的完善

食品安全关系公众健康和社会公共利益,作为公众的社会组织和个人都应积极参与食品安全治理.改变我国政府监管权力高度集中的食品安全监管体系,探索食品企业、食品行业协会和消费者等多元社会主体参与食品安全监管的有效机制,加强扩大监管参与程度保障措施的力度,才能从根源上解决我国的食品安全问题.     

食品安全犯罪的刑法规制

民以食为天,食品安全作为关系国计民生的重大问题一旦出现事故即会对国家长远发展、社会秩序稳定带来深远影响。近年来频繁曝诸于媒体的"三鹿奶粉事件"、"地沟油事件"、"双汇瘦肉精事件"一再击破公众对食品安全的敏感底线,而这些食品安全事故中几乎无一例外地包含一项或多项食品安全犯罪。     

食品安全非监管保障措施的引入与规制

针对我国食品安全事故频发,食品安全环境日益恶化等突出问题,绝大多数专家学者研究的结论是"监管缺失",然而,沿此思路提出的对策和政府部门为加强监管付出的努力并没有取得明显的成效。"三聚氰胺"、"毒大米"、"地沟油"等仍然畅通无阻地越过道道监管关卡,通过各种渠道流向公众的餐桌。因此,有必要反思"主流研究"的偏差,改变"监管依赖"思维模式,加强非监管机制研究,构建企业自律、公众参与、信用建设和信息传递等非监管制度,弥补监管制度的不足,走出食品安全监管劳而无功的困境,塑造放心、健康、和谐的食品安全环境。     

从灾难中汲取立法的智慧

食品安全法"三鹿事件"激发六大修改 2008年10月23日,<食品安全法>草案提交十一届全国人大常委会第五次会议进行三审.历史的巧合在于,<食品安全法>草案于2008年8月二审后不久,三鹿"问题奶粉"被曝光,成为食品安全危机的悲剧性样本,舆情沸腾之际,正在制订"进行时"的<食品安全法>,被坊间寄予了无限期望.     

食品安全地方立法的重大疑难问题解析——以起草《重庆市食品安全条例》为视角

《中华人民共和国食品安全法》以及《中华人民共和国食品安全法实施条例》的颁布实施,为完善我国食品安全监管体制,改善我国食品安全现状,充分保障公众身体健康和生命安全翻开了新的篇章。笔者于2008年8月受托主持起草并参研重庆市人民政府法制办公室委托起草项目《重庆市食品安全条例》,课题组历时1年,通过深入考察调研、广泛征求意见、经过8次修改,终于完成该《条例》起草工作。该项目已于2009年9月通过立法评审并结题。根据在《条例》起草过程中遇到的重大疑难问题,在食品安全监管模式方面,建议在坚持现有的多部门分段监管的基础上,建立并完善食品安全监管部门之间的协调机制、加大机构之间的协调力度;在食品安全监管部门的职责划分方面,建议对食品安全监管部门的职责划分作出明确、清晰的细化规定;对食品安全风险监测作出了突出监管重点的制度设计,规定风险评估的情形及安全隐患的处理机制;此外应明确各监管部门对"五小"食品的监管职责,构建食品检验结果信息共享机制。     

“特供菜”累积民怨

近日,一则浙江省某些权力部门通过对当地一些绿色农产品基地进行变相"补偿",从而得到低价优质农产品长期供应的消息,引起公众的强烈不满。可以说,在食品安全频发,农药残留、生态污染日益加重的今天,浙江的这个"特供菜"再一次刺痛了人们的神经。特供,一个多么熟悉而又刺目的字眼。当年苏联解体,特供体制就是一个绕不过去的固疾。     

"瘦肉精"揭示更严重的社会隐性伤害

3月中下旬,广州发生"瘦肉精"中毒事件,多达70位广州市民因食用"瘦肉精"超标猪肉导致中毒.事件引发公众高度关注,食品安全再次阴云笼罩. 作为我国明确禁用的养殖添加物,"瘦肉精"却长期存在于现实生活,成为公众耳熟能详的生化名词之一.为何"瘦肉精"生猪屡禁不止,且一路绿灯进入市场,直达无数市民餐桌?从生猪饲养到批发市场再到屠宰厂,每一个环节都接受了"瘦肉精"带来的利润刺激,找不到弃用"瘦肉精"的任何动力.养殖户、驻村防疫员、收猪商、"瘦肉精"业务代表、猪肉销售商、进场检疫人员,一起默许、助长和推动了"瘦肉精"的泛滥成灾.     

关于《中华人民共和国食品安全法》的再思考

近几年我国大范围食品安全事件频繁发生,食品安全问题日益成为公众关注的焦点,食品安全事件不断的威胁着人们的健康乃至生命,让人们切实认识到食品安全的重要性。2009年2月28日全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律的颁布意义重大,立法质量较高,但同时也存在不少弊端,本文对此试作简要的分析。     

论我国食品安全法基本原则

食品安全法的基本原则是由食品安全法确立的反映食品安全法的本质,对食品安全法全部规定以及对食品安全法律规范的制定和实施全过程起普遍指导作用的基本行为准则.食品安全法的基本原则应包括:(1)分段监管原则；(2)信息公开原则；(3)预防性原则(4)风险分析原则.研究和探索食品安全法基本原则有利于实现保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全的立法目的,有利于完善我国食品安全监督管理体制.     

“明胶”专利之“李代桃僵”事件

近些年,苏丹红、三聚氰胺奶粉、瘦肉精食品安全问题频发,经过沸沸扬扬地热烈讨论后又落入悄无声息的无奈中,无不引发了社会公众的强烈恐慌与愤慨,遂寻找各种发泄的渠道.上个月大量胶囊药品明胶原料的"皮鞋门失火",就殃及明胶专利审查的"池鱼",在某些媒体的煽风点火下,迅速成为公众发泄的又一个目标.     

食品安全社会共治之食品安全公益诉讼制度

随着当前中国经济的持续快速发展,食品安全问题日渐凸显,引起公众极大的关注以及不安.经验显示单靠政府“大包大揽”的力量已经不能缓解当前日趋紧张的食品安全关系,结合国内外经验,提出食品安全社会共治的理论.在食品安全领域引入公益诉讼,能吸收最广大老百姓的力量,以弥补政府执法制度救济范围有限的不足.     

行走于破解与重构之间——我国食品安全标准“强制性”的规范法学解读

我国的食品安全标准体系在<食品安全法>颁行后有所变化,即食品安全标准皆为强制性标准,包括食品安全国家标准、食品安全地方标准和食品安全企业标准三类.从规范法学角度看,食品安全标准的强制性是指食品安全标准"具有强制效力",而非食品安全标准本身是强制标准.在食品安全标准整合和衔接的过程中,应采取"合理解释和区别实施"的原则,力图实现食品安全法律规制的连续性和统一性.     

食品安全共治中的信任断裂与制度因应

作为治理机制创新的缩影,共治模式意味着我国食品安全治理实践业已从监管中心主义适时转向协力互补的善治轨道,具有良性制度变迁的积极意涵。信任是共治模式中整合多元力量、凝聚各方共识的制度纽带,然而其在公众指向监管部门、科学社群、市场主体等方面相继发生断裂,表明食品安全共治在公权力执法、知识治理、市场规训等多个维度遭遇"失灵"。引发信任危机的深层次因素既关涉"运动式执法"不当取代法理型支配,也涉及科学社群无力塑造知识权威,同时与公众风险感知的社会属性息息相关。从整体主义视角看,应当以系统性的进路,改善监管部门的执法信息基础及其危机性风险交流方法、构筑科学社群的平衡约束机制、建立消费者认知教育制度,进而在普遍意义上稳定公众预期,重塑共治模式的信任纽带。     

我国食品安全法律制度研析

频发的食品安全事件使食品安全问题成为我国当今社会关注的焦点.《食品安全法》在这样的环境下应运而生,但却没能有效解决我国的食品安全问题.从我国食品安全法律规制的现状起笔,分析日前国内食品安全法律规制的不足,并从道德建设、行政处罚制度、民事赔偿制度、食品安全标准体系、平衡城乡执法力度等角度努力探寻解决问题的方法.     

浅论澳门与内地食品安全法律冲突及其解决机制

澳门与内地在食品安全标准制度、食品安全公众参与制度、食品安全监管体制方面都有较大法律冲突。对此,应秉承＂食品安全至上＂的最高理念,以构建食品安全统一实体法规范、在共同参与的国际公约框架内和构建澳门与内地长效食品安全监管合作机制为主,解决食品安全法冲突。