论民主行政的价值及实现途径

相对于传统公共行政 ,新公共行政学派提出了民主行政理论 ,为公共行政确立了新的价值取向。民主行政理论成为 2 0世纪 70年代末 80年代初 ,世界范围内行政改革的理论基础和目标模式 ,而民主行政的实现其根本途径在于建立参与型的行政决策机制 ,实行法制化的行政运行程序 ,建立完善的行政监督机制和培养良好的民主道德意识     

行政民主理论视角下的政务透明和公众参与关系研究

20世纪70年代以来,随着世界各国公共行政改革实践的不断深入,行政民主理论迅猛发展,其地位和作用日益凸显。而政务透明和公众参与作为行政民主理论的两翼,都是政治民主发展的必然产物。二者相互联系,密不可分。因此,基于行政民主理论这一视角,结合我国政治和行政改革的实际,对二者之间的关系进行研究,就具有较大的理论价值和现实意义。     

深化行政管理体制改革的理论与实践

党的十六大报告提出了进一步深化行政改革的目标、重点和主要内容 ,表明了我国的行政管理体制改革将在更深层次展开。在推进改革的过程中 ,加强理论与实践研究 ,借鉴国外经验 ,总结我国行政改革的经验教训 ,将有助于我们开拓视野 ,坚定信心 ,选准路径 ,稳步前进 ,更好地实现十六大提出的行政改革目标。一、国外行政改革的理论与实践2 0世纪 80年代以来 ,行政改革运动波及全球。西方发达国家、新兴工业国家、前苏联东欧国家及发展中国家 ,都卷入了改革浪潮中 ,形成了世界范围的行政改革潮流。这次改革打破了传统理论和管理模式的束缚 ,尝试用…     

论中国体制改革的逻辑

与西方20世纪80年代以来的行政改革不同，中国的行政改革是行政体制的根本性转变，而且包含着一定的政治目标。但是，对于政治体制改革来说，中国的行政体制改革又只是一项准备性的工作，它不能替代政治体制的改革。根据中国改革的逻辑，中共十六大的召开，将是深化政治体制改革的起点。中国的政治体制改革是走向民主的历程，其基本内容是权力结构的调整。     

以先进行政理念助推大部制改革

在新的历史条件下,以大部制改革为核心的新一轮政府机构改革的序幕已经拉开。先进的行政理念是大部制改革能够取得预期目标的必要条件,而落后、陈腐的行政理念必然极大地影响改革的效果,阻碍改革的顺利进行。因此,要想使大部制改革能够顺利推进,就必须树立民主行政、服务行政、法制行政等先进的行政理念,否则大部制改革只会事倍功半,或是徒有其表。     

政府回应的理论分析及启迪

党的十五届五中全会指出 :“要加强民主政治建设 ,推进决策的科学化、民主化 ,扩大公民有序的政治参与”。这是我国社会主义政治发展的目标 ,也是增进政府责任性、回应性的重要途径。切实贯彻全会的精神 ,增进政府回应性 ,需要理论和实践工作者的共同努力。本文从政府管理理论的发展和行政管理模式嬗变的角度 ,对政府回应理论作一般性的分析 ,并在此基础上对增进我国政府回应性作初步的探讨。一、政府回应的理论分析自 80年代开始 ,西方一些国家为使政府管理现代化而提出了增进政府的责任性、回应性和效率的改革目标 ,后逐渐成为各国行政改…     

行政民主化发展的路径选择

行政民主化是当今世界公共行政改革的潮流,我国也正开展民主行政的改革。治理理论为我国民主行政改革提供了一个新的视角。在治理理论的背景下,我国行政民主化改革的路径选择可以通过职能转变、还权于民、公民参与、放松规制、组织变革等方式在实现公共服务社会化、政府权力多中心化、政府决策民主化、政府行为法治化、政府组织弹性化中实现。     

新公共行政学对中国行政改革的启示

兴起于20世纪60年代末的新公共行政学是行政学发展的一次范式转换,它突破传统行政学政治———行政两分法的思维局限,以社会公平为核心价值观,以民主行政为学术识别系统。当代中国行政改革应从中得到启示,推动中国行政体制改革向公共行政改革发展。     

传统与现代的交融——论新时代下的中国行政改革

自行政学诞生以来,中西方涉及行政管理的理论研究不断推陈出新,优秀者数不胜数。传统行政组织理论首推马克斯.韦伯为代表的官僚制理论,但随着时代的发展,官僚制的运行出现了各种问题。20世纪70年代以来西方世界纷纷举起政府改革的大旗,开始对传统的行政体制进行创新、实施行政改革。其中最为显著的成果之一便是新公共管理理论。新公共管理理论以提高政府效率为目标,主张减少管制,追求政府的小而美,在全面反思官僚制基础上,提出了一系列政府行政改革的"药方"。这些"药方"至今仍为许多西方国家追随、实践。     

关于深化我国行政改革的思考

改革开放以来,我国的行政改革在转变政府职能、依法行政、政务公开、民主参与、电子政务建设和廉政建设等方面取得了很大成就,同时也存在着许多不足.本文在分析借鉴西方行政改革的理论和实践的基础上,提出了深化我国行政改革的九项措施.     

服务型政府的的若干问题分析

服务型政府是近年来理论界探讨政府模式及改革的重要课题,研究它对于指导政府改革具有重要意义.服务型政府是以宪政民主为特征、以行政法治化为法律理念、以行政效能为价值目标的政府.     

行政人员自我实现:内涵、意义及途径

由工业社会到后工业社会,社会发生了极大的变化。政府的行政模式以服务行政代替管理行政的变革已经成为一种必然趋势。从20世纪80年代开始,全球进入了行政改革大潮,一开始,改革的目标并不是很明确,总是更多地致力于解决现实问题,随着行政改革的深入,人们逐渐发现这是一场走向建构服务型政府的历史性变革。随着服务型政府的建构,行政人员自身的发展成为行政管理的终极目的之一,行政人员在行政体系内的地位逐渐提升,     

行政中的协商机制初论

一、行政中协商机制的兴起 行政中的协商是民主协商(democratic deliberation)、政治协商(political deliberation)的重要组成部分.对协商民主的研究于20世纪80年代发端于西方,源自对美国民主宪政制度及实践的反思与剖析,哈马贝斯、罗尔斯、吉登斯、米勒、曼宁等学者对其进行了探求.寻根溯源,哲学的契约论、政治学的协商民主理论、公共管理学的公共治理理论、法学的平衡论为行政中的协商机制奠定了坚实的理论基础.     

中国行政改革视野下的政务透明——在国际行政科学学会亚洲公共行政改革论坛上的讲话

新中国建立后,中国共产党就确定了人民当家做主的执政纲领,形成了在一切政务活动中发扬民主、充分走群众路线的优良传统,构建了党和群众、政府和公民之间的鱼水关系,奠定了民主政治建设和透明行政的坚实基础。上个世纪80年代以来,中国政府为适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求,不断推进和深化行政体制改革,政务透明作为改革的重要目标之一,内容和范围日益拓展,取得了显著成效。一、中国推行政务公开的意义和历程在中国行政改革过程中,推行政务公开具有重要的现实意义。首先是有利于继承优良传统,落实公民权利,反映民意、集中民智、凝…     

服务型政府的若干问题分析

服务型政府是近年来理论界探讨政府模式及改革的重要课题，研究它对于指导政府改革其有重要意义。服务型政府是以宪政民主为特征、以行政法治化为法律理念、以行政效能为价值目标的政府。     

要闻

深入推进行政审批制度改革 国务院近日召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出,行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是民主政治建设的重要内容,是政府职能转变的关键环节,一定要坚定不移地继续推进,进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。     

民主与科学:当代公共行政的核心价值追求

随着各国行政改革的不断深入,民主行政越来越受到重视,但是民主行政亦有其缺陷,需要引入科学行政的概念来对其进行修补与完善。科学行政和民主行政能够体现公共行政的合法性,兼顾公平与效率,有利于实现人民的最大利益,凶而成为当代公共行政的核心价值追求。一、民主行政与科学行政的基本内涵民主行政的主要倡导者美国学者文森特·奥斯特罗姆认为民主行政是一种把命令权力限制到最小而依靠选举、代     

行政民主：基层政府治理转型与现实困境

基层政府治理具有基层性、直接性、复杂性的特点，与基层群众的日常生产生活密切相关，利益关联度也最大。由于世界民主化浪潮的深刻影响及我国改革开放以来行政改革的现实需要，行政民主开始成为基层政府的行政理念，同时也契合了现代行政理论转型的需要。但在行政管制向行政民主转型的过程中，由于各种因素的影响，其转型也面临一些现实困境。     

行政补偿:中国制度建设的一块洼地

与发达国家相比,我国行政补偿制度在理论研究和制度建设方面都是洼地。在当今民主法治理念发展的牵引下,政府日益重视对公民权利的保护,尽快完善行政补偿制度刻不容缓。应从增强宪法意识、构建行政补偿制度的基本框架、确定行政补偿程序、明确规定行政补偿方式、建立和完善行政补偿救济制度等方面加快行政补偿制度改革。     

地方责任政府的建构路径研究

随着市场经济体制的不断完善,政治体制改革稳步推进,公众民主、法治意识的进一步觉醒,建立责任政府的推动力量越来越强大,建立一个负责任的政府已经成为社会的普遍共识和强烈诉求。相对于地方政府而言,就是要建构现代化地方责任政府,这是我国地方政府行政改革的目标选择,也是我国民主政治发展的必然趋势。