浅析放射性污染的现状与立法完善

放射性现象的发现和核能的开发利用给人类带来了大量的清洁能源,创造了巨大的社会财富。但同时也埋下了放射性污染的巨大隐患,切尔诺贝利核电站的事故犹在眼前,各类小型的污染事故也时有耳闻,这些都给我们的生产生活敲响了警钟。本文将从放射性污染的概念与特征入手,分析我们放射性污染及其防治的现状,对相关立法和防治措施的完善提出一些意见和建议。     

中国民用核能安全保障法律制度的困境与重构

民用核能是一种清洁、高效的能源。频发的民用核能事故要求在民用核能利用过程中重点关注安全保障法律制度建设。民用核能利用的生态伦理及民用核能安全价值是构建民用核能安全保障法律制度的理论基础。我国民用核能安全保障法律制度在立法理念、法律体系、法律制度实施等领域均存在困境。借鉴国外民用核能安全保障法律制度建设的经验,中国应该从法律程序、实体法、相关制度等方面对民用核能安全保障法律制度加以重构。     

日本民用核能法律制度创新对中国的启示

日本于1955年正式公布《原子能基本法》后,经历了两大发展阶段,形成了较为系统的民用核能法律体系,却以福岛核事故为转折点暴露了诸多问题。此后日本根据多重防护理论进行构建,以新建立的原子能规制委员会为核心,依托民用核能损害赔偿为主的民事诉讼与"定期检查许可证交付"为主的行政诉讼的司法实践,辅之以《电气事业会计准则》为基础的民用核能特别会计准则制度,建立起了一套以理论建构、制度架构、司法实践为主,财务会计制度等为辅的日本特色民用核能法律制度体系。鉴于我国推进"一带一路"进程中民用核能合作高速发展以及《核安全法》问世,民用核能法律制度亟需受到高度重视。日本民用核能法律制度发展的新理论、新框架及创新内容,为中国民用核能发展提供了在决策机制、透明度设计等方面多层次、宽领域的启示。     

浅论核能利用的国际法律规制

核能的广泛运用在给世界带来巨大经济利益的同时,也给各国带来了难以避免的危险,核能所带来的放射性污染可能给全球环境带来灾难性的损伤。本文主要在分析核能本身的环境风险的基础上,论述了目前国际上对核能利用所采取的法律规制措施。     

自然灾害下核安全危机的法律救济制度研究——以日本"福岛核事故"中东京电力公司为视角的考察

核能安全这一重要问题在自然灾害下显得尤为突出,近日日本福岛核安全事件所引发的问题已经凝聚了世界民众的目光.从法律层面对此事件进行深度解析,将推动我们重新审视我国尚未出台的<核能安全法>的制定.以"严责管控"的规则机制与"安全为先"立法理念为准则将成为我国未来核能相关法律规制的重要原则.借重美国、法国、日本等立法理念与实践经验,必将提升我国关于核能安全相关法律的制定进度与质量.     

对我国民用核能公众参与现状的反思和建议——以江西彭泽核电争议为切入点

核能对我国有着重要的战略意义,根据相关政策,中国正大力推进核电建设。但民众的"核恐惧"一直挥之不去,成为核能发展的致命阻力,如首批内陆核电项目之一彭泽核电站,就因邻县居民的强烈反对而停建至今,很大程度上缘于失范的公众参与。以彭泽核电争议为切入点,可管窥我国民用核能公众参与的现状:缺乏专门立法规制、涉核信息不对称和民意征求浅尝辄止。问题的症结在于利益驱使下过分强调行政控制,消极应付公众参与。为完善现状,民用核能管理方应顺应行政控制"松绑"的趋势,逐步促进核公众参与机制的建立,具体可从指导层面、运行层面和保障层面入手,通过指导文件带动整体立法,确立全过程核信息公开制度、征求意见制度和强制听证制度,并运用核知识宣传教育制度和追责救济制度保障参与的科学进行。     

国际法视野下核能风险的全球治理

核能的开发利用在给人类带来巨大助益的同时也伴随着各种潜在的风险。各种核事故的发生充分表明,在核能风险治理方面依然存在着诸多缺陷与不足。为此,国际社会需要在相关的现有国际法规范和国际实践的基础上逐步形成核能风险的全球治理机制。本文通过分析核能开发利用的主权权利和风险治理责任及其相互关系,明确了国际法原则和规范中体现核能风险全球治理的约束条件和发展路径。根据国际法委员会对风险活动领域国际责任的编纂和发展,结合核能风险治理方面所存在着的缺陷与不足,分析构建了核能风险全球治理的具体要素和内涵,为形成切实可行的、有效的核能风险全球治理机制提出了系统建议。     

论《核安全法》与《原子能法》的关系

国务院通过的《核安全与放射性污染防治"十二五"规划及2020年远景目标》提出,要抓紧研究制定原子能法和核安全法。国际法的要求和各国的立法实践表明,同时推进这两部法律的立法工作不存在法律障碍。在我国还没有一部专门规定核能产业发展与核安全方面内容的法律的情形下,同时推进两部法律的立法工作,解决"无法可依"的局面势在必行。但鉴于两部法律可能存在的内容重叠和交叉情况,正确处理这两部法律的关系对明确我国核安全立法的定位尤为重要。     

核电发展进程中的核安全监管立法问题之反思

福岛核泄漏事件,成为引发多国重估核能建设安全性的重要契机,各核工业发展大国重新审视自身的核电战略,审慎评估核电安全问题。同样,福岛核危机也在警示中国核能安全的问题,引发专家学者反思长期以来快速发展的核电事业背后被忽视的核安全隐患。基于可持续发展理念理性地看核安全,我们不但需要制定基本法,也需要修改或者增设配套的法律。     

自然灾害下核安全危机的法律救济制度研究

核能安全这一重要问题在自然灾害下显得尤为突出，近日日本福岛核安全事件所引发的问题已经凝聚了世界民众的目光。从法律层面对此事件进行深度解析，将推动我们重新审视我国尚未出台的《核能安全法》的制定。以“严责管控”的规则机制与“安全为先”立法理念为准则将成为我国未来核能相关法律规制的重要原则。借重美国、法国、日本等立法理念与实践经验，必将提升我国关于核能安全相关法律的制定进度与质量。     

核能废弃物处理的国际法研究

工业化世界最显著的特征之一便是对能源的需求,对于现代化国家而言,寻求来源不匮乏的能源以分散风险是各国的重要战略。核能自和平使用后,便成为各国的重点开发对象。核能废弃物的妥善处理问题日益受到国际组织重视,不时成为国际组织的重要议题。核能废弃物处理看似为一个核能使用国家内部从事核能运转的事务,然而核能废弃物处理事实上已经涉及国际事务层面,必须由国际组织间建立体制处理,以便使各国在处理核能废弃物是有所遵循,并在核能废弃物造成损害时能够负起责任。本文从核能废弃物的概念开始叙述,再在吸收和借鉴现有的研究成果的基础上,从国际法角度对核能废弃物处理的法律机制的完善提出了四点建议。第一,建立独立的监督机构,对核能废弃物的处理进行外部制衡;第二,完善国家责任,国家应对其主权范围内的事务承担责任;第三,加强国际合作,进行资金、技术和信息的交流与协商;第四,建立赔偿制度,保护受害者的合法权益。     

当代中国法律发展的困境与超越——基于路径依赖视角的考察

在构建和谐社会的制度变迁背景下,中国的法律发展是一个复杂的制度修正过程。法律制度变迁中的工具主义理念、自上而下的强制性建构程式以及传统法律文化中的糟粕性因素是形成法律发展之"路径依赖"的主要缘由;突破法律发展"锁定"状态的有效办法是实现"路径创新",即弘扬权利本位理念、开展法律文明间的对话以及构筑法律发展的和谐型结构模式。     

论我国性骚扰防治法律制度的完善

性骚扰问题既是一个法律问题,也是一个社会问题。从法律制度层面对其进行有效规制是防范性骚扰的最有效手段。美国对性骚扰法律制度规制最为完备,它通过相关的法律规范、各级法院的判决、执行机构的推动以及敦促雇主采取有效防范等各项措施,建构了完善的性骚扰防治法律制度。这些制度运行的结果"不仅使当事人的权益得到了充分的保障,而且使得受害人勇于主张自己的权利,并且由此又促成了整个制度朝着更健全的方向发展"。本文在对其他国家的相关制度进行比较分析的基础上,针对我国现行相关法律中存在的不足和问题,提出了完善我国性骚扰防治法律制度的建议。     

未成年人全面调查制度若干问题之探讨

未成年人全面调查制度是未成年人刑事司法制度的重要发展,具有正当性基础,但其中若干重要问题仍存在争议。该制度名称应为"未成年人全面调查制度",未成年人"社会调查制度"、"未成年人人格调查制度"的称谓均不准确。全面调查的主体既可以是公安机关、人民检察院和人民法院,也可以是经三机关委托或者许可的有关组织、机构和辩护人。全面调查报告属于证据。在制定有关未成年人的法律以及司法解释时需要"接力",但更要"给力"。     

医药卫生法制与政策研讨会征文通知

各有关单位和学者:全国卫生产业企业管理协会卫生法务分会拟定于2020年8月在上海举办2020年度医药卫生法制与政策研讨会。为保证此次会议富有成效,该分会委托《中国卫生法制》杂志编辑部组织征文,现将有关事项通知如下:一、研讨会主题此次研讨会将围绕中华人民共和国民法典与医疗卫生制度(以民事权利能力、民事行为能力、医疗侵权为重点)、基本医疗卫生法律制度(以保障与促进公民健康权为主线)、药物政策法律制度、公共卫生法律制度(与防治新型冠状病毒肺炎、艾滋病、严重精神障碍、结核病等疾病相关的法律制度)、医疗保障法律制度、建设医疗卫生综合监督管理体系等相关热点问题进行研究和讨论。     

关于制定《中华人民共和国土壤污染防治法》的几点思考

任何一项立法活动,首先都应当研究其必要性和实际可能性。中国的土壤污染形势严峻,现行有关立法不能满足现实需要。对其进行修改或修订,涉及面广,难度大,耗时长,难达目的。制定专门的土壤污染防治法律、法规势在必行。从中国的实际情况看,立法条件基本成熟。《中华人民共和国土壤污染防治法》应以"法律"为表现形式,以土壤污染防治领域里的"基本法律"为基本定位,全面调整土壤污染防治活动中所形成的主要社会关系。     

全面提升我省放射性污染防治水平

放射性安全事关环境安全、事关公众利益,陕西省人大常委会颁布实施的《陕西省放射性污染防治条例》标志着我省放射性污染防治进入了一个严格依法开展的全新阶段,全省各级环保部门要以《条例》颁布为契机,迅速抓好宣传贯彻和落实,积极履行职责,依法推进放射性污染防治工作.     

论中国证券发行静默期的遵守

公开宣传限制制度是世界主要国际金融中心证券法律的一项重要制度。但是,中国证券法律却对此没有任何规定,或者即便有规定也存在规定的逻辑不同、规定适用范围狭窄等问题。这些问题的存在与中国资本市场法律制度的国际化进程极不协调。分析世界主要国际金融中心证券法律中有关公开宣传限制的制度以及中国证券法律中存在的问题,并进一步指出造成这种问题的原因在于中国证券发行核准程序比较长且可预期性不强,此外,中国证券发行核准制度还存在辅导制度这样的前置程序。证券发行核准制度的前述特点以及前置程序的存在在一定程度上取代了公开宣传限制制度的功能。因此,中国资本市场在国际化进程中除了需要引进公开宣传限制制度外,更重要的在于提高证券发行核准程序的效率和可预期性,建立与公开宣传限制制度相适应的配套措施和制度基础。     

电信业对外开放法律制度的构建与完善

良好的法律框架是电信业对外开放电信市场、迎接来自国外的竞争的必要条件。健全的法律制度对于改善外商投资环境，以及加强对外商投资企业经营活动的监督和管理都将起到积极作用。因此，构筑电信行业对外开放法律制度框架，创造一个良好的法制环境就成为电信行业对外开放的前提。一、电信业对外开放法律框架设计鉴于电信开放对中国经济以及社会发展的意义，而法律规范对电信市场的发育又具有举足轻重的作用，所以我们有必要提出有关电信制度的法律规范设计。（一）有关外国人法律地位的几个原则以及电信法的相应规定１．国民待遇原则公允地…     

SARS引发的刑事责任

SARS是一场严重的公共危机,引发的刑事犯罪多种多样.尽管SARS的防治已被正式纳入传染病防治法律体系,但我国现行传染病防治法律制度的缺陷使得实践效果不佳,如何运用刑事责任这道"安全阀"来保障SARS防治工作存在不少盲点,对此,本文在对其缺陷进行了分析的基础上提出了具体对策,以期深化对SARS引发的刑事责任的认识,从而帮助完善传染病防治法律制度.