协作治理:国内研究和域外进展综论北大核心CSSCI

20世纪90年代后期兴起于西方,呼应了我国解决跨域性棘手问题需求的协作治理已成为新兴的学术热点。本文对协作治理领域的中英文文献进行梳理,分别从域外境况和国内情形对协作治理进行理论溯源,接着对协作治理的多重中文表达及国内外概念界定进行述评,然后从外观和内核两个层面对该领域迄今的主要研究进展进行介绍,最后就研究发现做出反思。从研究内容上看,域外对协作治理已取得阶段性成果;国内研究则刚起步,规范性的定义和系统的研究框架仍处于低程度的共识阶段,还需要拓展研究论域,提升研究深度。从研究逻辑上看,国内外研究对于协作治理的正当性都呈现出过度正面化态势,这限制了对协作治理展开科学、全面的研究。从研究方法上看,域外注重实证研究;国内偏重理论研究和规范研究,需要更为扎实的经验研究,构建更为严谨和本土化的理论框架。     

中国政府治理创新的理论分析

本文分别从科学管理和政策过程两个层面,对中国政府治理创新的基本使命进行了理论分析。从管理创新视角看,中国政府治理需要引入以人为本、市场导向和绩效导向等治理新理念,推进服务型政府、掌舵型政府、绩效型政府和扁平化政府建设;从政策创新视角看,中国政府治理需要推进参与型政府、回应型政府、透明化政府和研究型政府建设。     

社会治理研究的文献计量学分析

为了解国内社会治理研究的现状、特征和趋势,以2000-2015年中文社会科学引文索引数据库内的13656篇社会治理研究论文为研究对象,运用文献计量分析,对社会治理研究文献进行梳理和分析。结果表明,社会治理研究经历了2013年前的低缓发展到2013年后的快速发展的转变,社会学、管理学、政治学等是社会治理研究的主要学科,刊载社会治理研究论文的学术期刊也主要是社会学类和管理学类,高校科研团队和机构是社会治理研究的主要力量和阵地。从主要内容看,社会治理研究主要集中在社会治理模式和社会治理实践方面,且多为一般的逻辑演绎和理论探讨。社会治理研究还有很大的提升空间,需要进一步从历史、理论和价值等角度进行夯实,加强社会治理理论价值和理论体系建构研究。     

法庭上该"怎么说"?——《法庭语言技巧》评介

廖美珍教璘的《法庭语言技巧》填补了国内从语言学角度研究法庭互动的空白,总体看来,该书结构明晰,具有适时性,可读性,可信性,针对性和建设性等鲜明特点。从实用价值上看,该书细致的说明和例证对于法学院学生和法律工作者具有很强的指导性;从理论价值上看,该书为从语言学,特别是语用学角度研究法庭语言提供了理想的结构框架。     

市域社会治理现代化：生成逻辑与推进路径

市域社会治理现代化是我国社会治理领域最新的政策议题,是推进国家治理体系和治理能力现代化,维护国家安全和社会稳定的重大制度安排。市域处于国家治理的中观层面,具备县域所不具备的独特优势。从现实生成逻辑上看,市域社会治理现代化是维护社会稳定的现实需要;从理论生成逻辑上看,市域社会治理现代化是丰富发展马克思主义城乡关系理论的必然结果;从制度生成逻辑上看,市域社会治理现代化是市域层面完善共建共治共享社会治理制度的客观要求。未来,推进市域社会治理现代化可以从党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑这七个方面入手。     

城市公共安全服务供给的合作网络

良好的公共安全状况是公民的基本需求,是城市竞争力和城市形象的重要表现,也是衡量城市政府公共服务能力的重要指标。本文运用合作网络治理理论的内在逻辑与本质,以制度分析与发展框架为分析工具,对城市公共安全服务供给进行制度分析,试图构建城市公共安全服务合作网络的理论框架和运作机制,推动该领域多元行动者的共治之道。笔者认为,城市公共安全服务领域政府单中心供给模式已经发生变化,多中心治理格局初显端倪;多元行动者通过公安机关内部协作网络、公私伙伴关系及社会合作网络等主要互动网络形式,逐渐使多元化和高质量的城市公共安全服务需求变为现实。     

“国家论”的崛起:国家能力理论的基本命题与研究框架

作为国家论的一部分,国家能力是政治学领域研究的核心命题,这一问题经历了从国家自主到国家能力的理论演变,由嵌入性自主、治理性互赖、国家与社会协调和领导与治理关系四个命题组成。核心能力、能力提升机制、能力启动因素构成了国家能力问题的理论研究框架。无论从世界范围内复杂的政治经济形势来看,还是从国内政治发展与社会管理的实际出发,研究和分析国家能力问题都将具有重大的借鉴和启示意义。     

资本结构与我国公司治理

资本结构理论是现代财务理论的重要理论之一 ,它经过5 0多年的发展 ,形成了各种理论与学派。进入 2 0世纪 70年代 ,随着公司治理理论的提出 ,人们对资本结构理论研究的重点开始转移到对公司治理效应的研究上来 ,形成了资本结构的公司治理结构学派 ,取得了丰富的研究成果。目前国内外的学者普遍认同的观点是 :在既定的制度框架下 ,资本结构是公司治理的基础和依据 ,公司治理结构是资本结构的体现和反映 ;资本结构的选择在很大程度上决定着公司治理效率的高低。当前我国正处于经济体制的转轨时期 ,国有企业改革的深化面临着太多的公司治理问题…     

我国公共工程腐败模式的分析及腐败程度的初步测算

公共工程领域是我国腐败发生的重灾区。试从公共工程牵涉的多元利益主体和复杂运作流程入手,根据腐败主体、权力支撑、涉及环节、腐败手段和腐败方式的不同,总结公共工程腐败的六种典型模式。并进一步利用寻租理论、俘获理论和合谋理论等工具对公共工程腐败模式进行理论分析。在此基础上,参考国际上测量腐败的经验,利用公开数据和资料,对我国当前公共工程腐败的程度进行初步测算:从腐败治理重点领域维度看,专项模式的实行,说明治理公共工程腐败是近几年国家腐败治理的首要任务;从腐败立案比例来看,工程建设领域腐败案件数,约占全国腐败案件立案数的10%,高居各行业腐败榜首;从腐败金额来看,粗略估计公共工程腐败约占公共投资总额的25%;若从典型案例看,腐败现象更是五花八门,花样频出。     

能力再造:可持续生计的能力范式及其理论建构

从贫困治理到可持续生计,研究目标的转向导致贫困治理中的能力贫困范式需要进一步发展,以形成适合于可持续生计研究的能力范式。DIFD的可持续生计分析框架中,通过生计脆弱性、生计资本与生计策略之间的关系,阐述了能力再造的内涵,并将其作为从生计脆弱性到可持续生计的内在研究逻辑。因此,能力再造能够成为可持续生计的能力范式,但要看到目前缺乏对能力再造的理论建构,制约了其在生计研究中的运用。因此,需要从理论的高度,通过对能力再造进行概念界定,内涵分析,类型区分,影响因子描述及概念测量来构建其理论分析框架。     

产业转移理论研究述评

本文基于国内外相关文献,梳理、归纳、分析了新古典经济学框架下的传统产业转移理论及新经济地理学阐释的产业转移理论,并对国内产业转移研究现状进行了分析和述评。     

大气污染治理的顶层设计

本期"大气污染治理篇",聚焦大气污染顽疾。宁淼、王金南详细解读国务院出台的《大气污染防治行动计划》,勾勒出治理大气污染的整体框架;王毅从联防联控的思路出发,阐明如何进行区域协作治污;岳欣剖析了国五排放标准发布后,对汽车、石化行业和环保部门所带来的影响。     

国内社区治理研究知识图谱分析:基于CSSCI论文(2005-2015)北大核心CSSCI

近年社区治理相关领域研究取得了丰硕成果,利用CiteSpace软件对1204篇CSSCI论文分析发现,既有的研究集中在社区民主建设、社区自治建设、社区实践建设、社区治理结构四个方面。但目前研究主题之间的关联性不足,研究成果相对独立,尚未形成对现实有较强解释力的社区治理分析框架,定量分析成果偏少。建构现代社会基层治理体系,多学科协作研究微观议题应成为下一步社区治理研究重点。     

探索中国特色数字政府治理之道——《数字政府导论》评介

<正>习近平总书记指出，要“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。文章合为时而著，实践需要始终是理论发展的动力源泉，如何从宏观的学术格局、中观的框架机制、微观的结构要素，对数字政府这一主题进行多维度、立体化、系统性的统合性研究，成为相关领域研究学者的重要使命。科学出版社新近出版的由大连理工大学张锐昕教授主编的《数字政府导论》（以下简称《导论》）一书，可谓恰逢其时。《导论》紧扣数字政府建设与研究的最新进展，向读者完整呈现了政策战略、基本模型、概念框架、     

“码上通行”缘何困难重重？——非对称关系下粤港澳健康码互认协作分析

粤港澳大湾区疫情防控过程中,以大数据技术作为重要依托的健康码系统跨域协作被非对称的异质性治理环境所解构,使“码上通行”落空而造成“有码难行”。在制度性集体行动理论框架下,对粤港澳健康码互认协作的“结构-过程-结果”梳理后发现,事务性驱动力、领域性驱动力和区域性驱动力是三地健康码互认协作的主要驱动因素,交易成本以及合作风险是各方选择协作方式的重要影响因素,其左右协作进程并引发其间“木桶效应”的显现,非对称关系下跨域协作能否实质开展的关键要素则在于各方对于协作净收益的判断。为深入推进粤港澳大湾区跨域应急协同中数字治理协作的开展,需要摒弃理想主义的非对称关系思维,在粤港澳大湾区顶层设计和总体国家安全观的指导下,构建一种能够积极回应、灵活应对各种跨域公共危机的功能性应急协作关系。     

电子治理的概念界定

科学界定电子治理的概念是研究电子治理及其相关问题的逻辑起点。通过文献分析厘清了电子治理与电子政务、政府治理之间的关系;从结构性分析和描述性解释两个视角对学界关于电子治理内涵的界定进行了梳理,对狭义上的电子治理概念作了更为宽泛和明确的定义;从演进发展和内容范畴两个维度对电子政务外延的划分进行了归纳,提出电子服务和电子民主是电子治理的核心组成部分。     

小农户衔接现代农业的供需耦合协调理论探究——基于生鲜电商为介质的视角

新发展格局下的内需扩大、消费升级为小农户衔接现代农业带来了市场新契机，也让供需在更高水平上实现良性循环成为了中国特色农业现代化的高质量发展目标。小农户与现代农业的有机衔接该如何顺承这一目标的实现去建立长效衔接机制，是现实迫切性和理论前沿性兼具的重要课题，其前沿性尤其体现在对小农户衔接现代农业理念内涵的延展上。在厘定小农户范畴、选取生鲜电商为关键衔接介质的前提下，通过探析域外实践经验并考察国内研究进展发现，引入“耦合协调”概念恰可突破既往学理思维中的供需割裂局限性，契合更高质量发展目标，优化未来研究理论框架。文章提出了生鲜电商为衔接介质的供需耦合协调理论框架，并依此进行了研究展望。     

农民增收困境与路径:地方治理视角的研究 ——以湖北省孝感市为例

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。在国家推进治理体系和治理能力现代化与深化农业供给侧改革这一背景下,以治理理论为基础,构建一个政府、社会、市场三者对于农村居民收入影响的理论框架,进而分析农民增收过程中存在的问题及原因并提出对策。结论表明:劳动力素质较低和农业基础设施不完善限制了农民收入的上升空间;农业资源禀赋的差异性导致了各县市农民收入的分化现象。有鉴于此,就需要通过政社协作提升农村居民的劳动力素质、建设农业基础设施;政企合作共建市场信息平台、优化区域产业结构,最终实现农民增收的目标。     

卷首语

数字化浪潮风起云涌,推动全社会数字化转型。从宏观层面看,以"城市大脑"为代表的城市治理有什么数字化转型的普遍规律?以经典剩余价值理论框架审视当今数字经济体系,"数字剩余价值"有哪些核心视点,其治理思路又如何?在微观层面,电商直播俨然深刻融入社会生活,必须进行规范治理。本期"前沿研究"刊发一组文章回应上述几个问题。《数字界面视角下超大城市治理数字化转型原理——以城市大脑为例》基于数字化转型和界面治理理论,提出一个分析城市大脑、数字化转型和智能城市治理的数字界面治理分析框架,认为城市治理数字化转型的实质是建构基于城市大脑的数字界面,核心是实现智能城市治理。     

数字政府背景下的公务员数字素养框架：一个概念模型

数字理念、资源和技术日益驱动传统政府向数字政府形态转型,而具备数字素养是公务员胜任数字政府场景与任务的关键,有必要对公务员数字素养的概念范畴及内容框架等基础问题进行理论讨论。在系统梳理公务员数字素养的议题背景和相关领域研究成果之上,从综合性的角度界定公务员数字素养,认为它是公务员在数字政府场景中开展数字化的行政与治理活动所需要的素质与能力综合。基于素质洋葱模型和数字政府理论的双重启发,从数字素质和数字能力两个面向,按照陀螺形态自上而下建构了数字心理素质、数字技能素质、数字行政能力、数字治理能力四个维度,组成了一个立体性的公务员数字素养框架,并据此进一步解析出13项具体的数字素养因子。