论"一把手"监督难的深层次原因及对策

对"一把手"实施监督,历来是我党党内监督的重点和难点.文章从现行监督体制、制度、法律法规和"一把手"个人综合素质等方面,分析当今对"一把手"监督难的深层次原因,并提出了解决"一把手"监督难的四个方面对策.     

试论党政“一把手”监督失控的原因及对策

党政"一把手"处于班子领导及地区、部门全局工作中的核心地位,加强对"一把手"的监督,是新时期推进党风廉政建设向纵深发展的重要任务和各级纪检监察机关深入探讨与实践的课题。一、党政"一把手"监督失控的原因分析当前,党政"一把手"不能得到有效监督或监督失控,主要有以下五     

“一把手”权力监督制度化的重要意义

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》的出台,既是对"一把手"监督的阶段性总结和集成,也是值得称道的制度化努力和尝试。"一把手"监督制度是中国特色党和国家权力监督制度体系的重要组成部分。"一把手"权力监督的制度化,是我们党和国家长期坚持权力监督制度建设的累积性创新成果,展现了党和国家完善权力监督体系的坚强政治决心。各地方各部门在具体的实践中落实和检验对"一把手"的权力监督,要注意处理好强化监督与加强党的领导、强化监督和促进发展、不同监督方式之间的关系。     

打好"一把手"监督的组合拳

监督体系和监督能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,对"一把手"的监督是整个监督体系和监督能力的重要组成部分。切实加强对"一把手"的监督,需要打"组合拳",做到"六个一":明确一个原则——监督与"一把手"权位相称;紧扣一条主线——推进对"一把手"的监督体系与监督能力现代化;舞活一个龙头——上级监督;克服一对软肋——同级监督与下级监督;打好一张王牌——纪委监委的专责监督;下好一着活棋——群众监督。     

破解“一把手”监督困境的制度选择

"一把手"历来是党内监督的重点和难点,对"一把手"的监督存在偏软偏弱问题甚至真空地带。导致以上问题的原因有很多,但是,党内监督制度建设不完善是造成"一把手"监督困境的总根源。在全面从严治党背景下,必须紧紧抓住党员领导干部尤其是"一把手"这个"关键少数",以改革创新精神不断完善党内监督体制机制,严格制度执行,才能有效破解"一把手"监督困境,推动新时期党内监督工作不断取得新进展。     

“一把手”监督须着力解决“六不”问题

正今年6月,《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)全文公布。这是我们党成立以来针对"一把手"和领导班子监督制定的首个专门文件,彰显了党中央对"一把手"和领导班子监督的高度重视。《意见》聚焦落实党委(党组)主体责任,明确提出要加强对各级"一把手"和领导班子的监督。     

从自觉接受监督到习惯接受监督——学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》有感

正党的十八大之后,全面从严治党的要求越来越紧、越来越实、越来越严。《中国共产党党内监督条例》第六条规定:"党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。"党的十九大报告强调,让党员干部"习惯在受监督和约束的环境中工作生活"。各级领导班子"一把手"在管党治党中处于关键地位,监督"一把手"是强化党内监督的重中之重;2021年3月27日,党中央颁布了《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》,强调"一把手"要以身作则,     

健全对“一把手”的监督机制

《党内监督条例(试行)》明确规定:"党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人"。"一把手"是领导班子的主要负责人,手中握有较大权力。加强对"一把手"的监督,是干部监督工作的重中之重,是提高经济社会发展度、人民群众满意度、社会环境公平度、党风政风民风纯洁度的关键所在。当前加强对"一把手"监督,重点要在健全体制和机制方面狠下功夫。     

权力制约是遏制"一把手"腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重."一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费.霸道专断."一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控.因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败.     

权力制约是遏制“一把手”腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重。"一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费,霸道专断。"一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控。因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败。     

“一把手”防腐保洁论

对"一把手"的监督,是我们党内监督和反腐工作的重点和关键。随着反腐败斗争的深入,"一把手"所发生的问题的数量和影响,既触目惊心,又屡见不鲜,这无疑表明一个非常严峻的现实,"一把手"腐败,反映了我们对各级"一把手"的监督仍是一个薄弱环节和一个有待克服的难题,这是我们党保证长期执政、执好政必须解决的问题,因此,要完善监督"一把手"的方法,坚持内部与外部结合,主体与客体结合,内部随时清正,自己随时清醒,外部随时清理,永远保持清洁!     

以“人权、财权和事权”为重点 监督规范“一把手”的从政行为

监督规范"一把手"的从政行为,是加强干部监督工作的重点和难点。近年来,大同市委组织部以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住"一把手"的用人、花钱和干事三个重点,有效开展干部选任监督、经济责任审计、年度目标考核,不断规范"一把手"的从政行为,取得了积极成效。     

对“一把手”权力监督难的文化心理模式反思

"一把手"权力监督难的问题,不仅是一个制度层面的问题,而且是一个文化层面的问题。我国传统文化对待"一把手"权力的基本态度实际上是基于权力与善是能够实现完美结合的思维模式,是"一把手"权力通吃的思维模式,是权力面前存在人格差异的思维模式。这种根深蒂固的文化心理模式,对制约和监督"一把手"权力造成了很大的障碍。因此,解决"一把手"权力监督难的问题,除了进行制度的健全和完善之外,还有赖于对传统文化进行更深入的文化批判,培育积极向上的社会主义文化。     

加强对一把手监督工作的思考

正一把手是一个地区、单位和部门"关键少数"中的"关键少数",权力重大、责任重大。习近平总书记指出:"要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。"在全面从严治党的背景下,如何加强对一把手权力的制约和监督,确保权力沿着制度化、法制化的轨道科学有效运行,已成为一个亟待解决的理论和现实课题。近年来,沈阳市认真贯彻落实党中央关于从严管理     

群众监督“一把手”工作晾晒机制探析

走好群众路线"一把手"是"主力军","一把手"工作晾晒监督平台为敦促"一把手"树正气、除官气、积极为民服务创造了有利条件,可以助推群众路线良性发展,为基层群众谋福利,有效杜绝基层贪腐现象,带领基层群众共筑"中国梦"。     

完善民主集中制 强化一把手监督

当前对"一把手"的监督不到位,主要表现为:管得着的看不见;看得见的管不着;想监督的权力小;有制度但机制差。民主集中制是党内监督的重要支撑点,具备权力制约、纪律约束和自我净化功能。完善民主集中制决策环节的三个阶段六个过程,并认真按照三阶段推进,遵循六个过程就能实现强化监督一把手的初衷。     

依法加强和改善党的执政方式

正在嘉善县委主要负责人办公室的墙壁上,挂着三份清单:县委书记的职权目录清单、风险防控清单和权力运行流程清单。这是对县委"一把手"的主政规范和监督,被称为权力公开监督的"嘉善样本"。一位多次参与监督的县党代表说:"无论干部大小,包括一把手在内,只有人人依法用权、接受监督,才谈得上建设法治社会。""嘉善样本"是浙江省、市、县、乡各级党委实施依法执政的生动缩影。在推进法治浙江建设过程中,浙     

完善权力配置破解"一把手依赖症"

基层"一把手依赖症"要提升到国家治理体系补短板的高度加以重视。从治理体系的权力运行视角看,权力缺乏必要的监督、权力运行不规范、权力配置不科学是造成"一把手依赖症"的主要原因。为此,要始终坚持科学合理的授权机制,始终坚持权责透明、权责统一,并构建对公职人员全覆盖的监督体系。     

强县扩权不是“强人”扩权

我国县政改革的道路,不是提升县委书记的职级,强化"一把手"的权力,而是从制度上限制"一把手"的权力,扩大人民群众对县域经济社会发展的参与权,扩大县人大和政协对公共权力行使过程的监督和制约力度     

加强对党政一把手巡视监督的思考

党政一把手是各级领导班子的班长,加强对党政一把手的巡视监督是加强对各级领导班子和领导干部监督的关键所在。现对如何通过巡视加强对党政一把手进行有效监督提出以下几点思考。