“一把手”权力监督制度化的重要意义

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》的出台,既是对"一把手"监督的阶段性总结和集成,也是值得称道的制度化努力和尝试。"一把手"监督制度是中国特色党和国家权力监督制度体系的重要组成部分。"一把手"权力监督的制度化,是我们党和国家长期坚持权力监督制度建设的累积性创新成果,展现了党和国家完善权力监督体系的坚强政治决心。各地方各部门在具体的实践中落实和检验对"一把手"的权力监督,要注意处理好强化监督与加强党的领导、强化监督和促进发展、不同监督方式之间的关系。     

打好"一把手"监督的组合拳

监督体系和监督能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,对"一把手"的监督是整个监督体系和监督能力的重要组成部分。切实加强对"一把手"的监督,需要打"组合拳",做到"六个一":明确一个原则——监督与"一把手"权位相称;紧扣一条主线——推进对"一把手"的监督体系与监督能力现代化;舞活一个龙头——上级监督;克服一对软肋——同级监督与下级监督;打好一张王牌——纪委监委的专责监督;下好一着活棋——群众监督。     

推进纪检监察与行风建设融合发展

党的十九届四中全会将"坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督"专列一章作出重大制度安排。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,要自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进,通过创新监督促进国家制度和治理体系提质增效。     

权力制约是遏制"一把手"腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重."一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费.霸道专断."一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控.因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败.     

充分发挥巡视监督作用 促进制度优势转化为治理效能

监督是治理的有机组成部分,是权力正确运行的保证。党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督作出重要部署,明确要求"形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制"。     

加强对一把手监督工作的思考

正一把手是一个地区、单位和部门"关键少数"中的"关键少数",权力重大、责任重大。习近平总书记指出:"要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。"在全面从严治党的背景下,如何加强对一把手权力的制约和监督,确保权力沿着制度化、法制化的轨道科学有效运行,已成为一个亟待解决的理论和现实课题。近年来,沈阳市认真贯彻落实党中央关于从严管理     

贯彻“三个代表”重要思想，加强对权力的制约和监督

贯彻"三个代表"重要思想,本质在坚持执政为民.党要更好地代表最广大人民群众的根本利益,从政治学的角度看,关键的和根本的途径就是要实行民主政治.加强对权力的制约和监督是发展社会主义民主政治的重要组成部分.通过建立民主、高效、科学、廉洁的权力运行机制,完善权力监督体系,加强对决策和执行环节、领导干部特别是"一把手"的监督来实现对权力的监督和制约,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益.     

全靠一把手?基层“一把手依赖症”抬头

在采访中,不少基层干部向半月谈记者反映,在一些地方,“一把手依赖症”有所抬头,原本正常办理的工作都要一把手过问,依赖一把手推进。一些一把手甚至成了对上、对下的唯一“把手”,部分副职成为二传手。这一现象制约基层正常运转,凸显基层治理能力和治理体系的短板。     

确保纪检监察权力在制度框架内运行

强化对权力运行的制约和监督,保证公权力不被滥用,是国家治理的关键环节之一。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出"完善权力配置和运行制约机制",并对提高制度执行力作出部署,要求各级党委和政府以及各级领导干部"切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率"。     

应强化对"一把手"的监督

从最近沈阳市１６个“一把手”腐败案的曝光，再追溯到陈希同、成克杰、李嘉廷，以及泰安、湛江与厦门大案中“一把手”的“光辉形象”的破碎，我们可从中吸取一个深刻的教训：严重的问题，不仅是要教育干部，而且更重要的是要强化监督、从严管理“一把手”，这是加强和改进党风建设，从严治党、治政、治官的最关键性的一环。目前，我国的监督体系有党内监督、人大监督、行政监察监督、人民政协（包括民主党派）监督、检察监督、群众监督、经济监督、舆论监督等。这些监督体系的实施对权力约束和制衡发挥了巨大的作用。但是，无论从体系结构…     

“反向避责”现象的治理之策

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。然而,随着改革进入深水区,作为基层治理主体的基层政府出现"反向避责"现象。"反向避责"出现的深层次原因在于基层政府的权责利关系处于相对失衡状态。为有效解决"反向避责"问题,首先要按照权责一致原则,科学合理优化权责配置,向下赋权扩能;其次要实行精准问责,规范权力运行,强化干事担当激励;最后要提升动态预警能力,建立危机管理和风险协同应对机制。     

监督“一把手”是预防腐败的关键

由于监督主体有很大的依赖性、监督时效的迟滞性、部分监督制度的缺乏可操作性等原因,对"一把手"监督在很多情况下显得无力或者到不了位,对规范"一把手"权力运行提出了新的挑战。     

基层微权力监管存在的问题与治理之道

随着治理资源向基层大量涌入,出现基层微权力运行失范现象,这既打破了基层政治的生态平衡,也影响了基层群众的获得感和幸福感。基层微权力运行失范产生于基层治理场景中权变性的策略行为,是"基层干部逐利动机"以及"对微权力制约和监督不力"共同作用的产物,其本质是基层治理制度的异化。实现微权力在阳光下规范运行,需要压实权责一体化,推进信息公开,加强科技支撑,同时,强化基层干部的自我约束机制,从而加快推进基层治理现代化的进程。     

党和国家领导人相关语录

有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究。——2012年12月4日,中共中央总书记习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上讲到":我们要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益"。     

坚持党的集体领导原则强化对"一把手"的权力制约

在一切重大问题上由领导集体作出决定,这是党的领导的最高原则之一,是民主集中制原则在党的领导活动中的集中体现和具体运用.坚持和维护集体领导,是强化对"一把手"的权力制约、防止个人专断的产生和发展、治理党内权力腐败现象的重要途径,当前还需在多方面作出努力.     

权力制约是遏制“一把手”腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重。"一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费,霸道专断。"一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控。因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败。     

深化国有企业领导人员经济责任审计的实践探索

党的十九大报告提出,健全党和国家监督体系,要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子.经济责任审计作为国家治理体系的重要组成部分,是中国特色社会主义审计实践的内在要求,在国家治理中发挥着不可替代的作用.2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《党政主要领导干...     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

国家治理现代化视域下党纪监督与人大监督的协同性研究

正党的十八届三中全会提出"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"~([1])的治国目标。十八届五中全会强调"强化权力运行制约和监督机制"~([2])。权力监督是国家治理现代化的重要内容,党的领导和人民当家作主的有机统一是中国国家治理的鲜明特色。党的十八大以来,党纪监督骤然用力,但人大监督相对乏力,权力监督最高层级的两个轮子缺乏协同合力。故本文拟从国家权力治理顶层设计科学化视角出发,精准探     

驻村"第一书记"治理困境和效能提升

驻村"第一书记"是新时代加强基层党组织建设、做好精准扶贫工作、提高为民办事能力、推动基层治理现代化的重要主体。置身复杂的乡村治理结构,作为外来力量的驻村"第一书记",可能产生权责不匹配、重形式轻内容、难以有效提升农村内生发展动力等治理困境。提升驻村"第一书记"治理效能,需要利益相关方共同努力,合理配置权责体系、处理好各种关系、完善考核评价机制。