伊朗的强硬"核外交"政策

内贾德政府在伊朗核问题上立场趋于强硬,其动因可从伊国内政治变化、“自主”核目标、构筑“核谈”新平台的动机等国内因素,以及核不扩散机制、大国博弈、国际形势等国际因素诸方面考察。综合国际大局以及伊朗的权力体系、外交传统、新总统的个人特点,可以推知伊朗在核问题上的强硬立场主要是一种策略,而非根本政策。伊朗“核外交”政策不会一味强硬下去。     

伊朗核问题的发展态势

伊朗核问题的发展态势值得关注，主要有以下几个方面：1．伊朗核问题进一步恶化，向安理会报告的可能性增加。IAEA向安理会提交伊核问题，将使伊朗陷入极端被动的境地。伊核问题向联合国报告，事先五个常任理事国已达成共识，中俄在态度上发生了变化，俄罗斯对国际原子能机构理事会当天通过的有关伊朗核问题的决议感到满意，认为该决议体现了国际原子能机构继续利用外交手段促使伊朗停止核燃料研究活动的愿望。中国对该决议投了赞成票。决议表示“对伊朗的核计划只用于和平目的缺乏信心”，如果伊朗在3月前不执行决议，伊朗核问题将报告安理会。     

伊朗核强硬政策评析

保守派总统内贾德上任后,伊朗政府为应对危机采取了核强硬政策,其内容包括参与谈判,但在维护核权利上毫不妥协;在中东和大国间展开“魅力外交”,争取外交得分;加强动员与演练,增强对美国的报复能力。现政府的核强硬政策继承了前任维护核权利的坚定立场,同时也呈现出新的特点。伊朗的核强硬政策和“魅力外交”在短期内延缓了核危机的加深,但也具有一定的局限性。伊朗核强硬立场在国内引起的争论;中东各国对伊朗核发展的担忧,都使伊朗的核强硬政策面临挑战。     

核危机凸显伊朗的中东大国地位

波斯文明内核、伊斯兰精神气质、独特的政治地缘和丰富的油气等资源增强了伊朗外交的国际资本。伊拉克萨达姆政府倒台以后,如何处理伊朗问题,特别是伊朗核问题,成为对美国及其欧洲盟国的重要考验。伊朗强硬派“平民总统”内贾德上台以来,伊朗与西方国家的关系中存在诸多变数,同时伊朗积极开展对东方大国外交,对地区形势乃至大国关系都将产生重大影响。     

俄罗斯同美国在伊朗核问题上的合作与冲突

俄罗斯把伊朗核问题当做实现俄外交战略目标的工具。在伊朗核问题上,俄、美经历了叶利钦时代的“胡萝卜加大棒”下的合作和普京时代对美国的强硬政策。通过对伊朗核政策的实施,俄罗斯在油价飙升中获得了巨大的经济利益。通过积极参与,俄罗斯使国际格局朝着结束美国单边主义,建立多边合作机制的世界新秩序又前进了一步,其国际地位得到空前提高。俄罗斯取得的成果部分地满足了国人的大国梦,有助于其国内政治稳定和社会发展。从伊朗核问题的演变看,不管情况怎样变化,俄罗斯永远是伊朗核问题上的最大赢家。这些取决于俄罗斯人准确地把握了当今世界由“极”世界向“规则”世界的转变。     

美国发表伊朗核评估报告与伊核问题前景

美国情报部门2007年12月3日公布的伊朗核评估报告既是美国根据其国家安全面临的威胁变化而进行的全球战略调整的一部分,也是美国对外战略由新保守主义向传统现实主义路线回归的重要表现.该报告的出台使伊朗核问题面临三种变化前景:一是增大了国际舆论对美伊朗核政策的质疑,导致美国以军事手段解决伊朗核问题的难度增大、可能性大大降低,但这种可能性目前尚不能排除;二是报告的某些条款为美国继续对伊朗施压提供了借口,伊朗核问题难以走出僵局;当然,也存在美国和伊朗以报告出台为契机相互妥协的第三种可能性.鉴于伊朗对美国民主党上台改变布什政府僵硬的对伊政策有所期待、因而存在拖以待变的心理,伊朗核问题在布什政府下台前取得突破的可能性不大.     

伊朗核强硬政策的逻辑分析

自核问题爆出以来,伊朗一直坚持核强硬政策。其逻辑来源首先在于,伊朗认为本国在核不扩散问题上实现了权利与义务的统一,因而其核活动具有合法性。其次,伊朗的核强硬政策,是民族独立和民族自强的体现,保持与伊朗国家利益的一致性。再次,伊朗的核强硬政策有坚持的必要性和成功的可能性。必要性来自伊朗对其历史经验的总结和对当前安全状况的考虑;可能性来自伊朗对自身地缘政治地位和战略资源的自信,以及对当前大国间微妙关系的乐观评估。     

强制外交与伊朗核问题

强制外交是西方国家经常采用的通过和平手段解决国际危机的一种战略。在伊朗核 问题上，以美欧为首的西方国家一直力图使用强制外交和平解决伊核问题。然而，从2003 年至今， 伊核问题不断反复，持续升温，目前已发展成为潜在的冲突爆发点。究其原因，西方国家强制外交战 略谋划不够清晰、设定强制期限约束力不足、存在“后续成本”以及伊朗国内政局变化等因素，导致 了西方国家对伊朗实施强制外交始终难以奏效。未来很难断言美欧强制外交能否成功，而可以肯 定的是中东地区的和平与稳定符合各方利益，伊核问题的和平解决还需要国际社会的共同努力。     

布什政府对伊朗政策分析

美国在伊朗既有重要利益 ,也面临严峻威胁。利益决定美国与伊朗曾结为盟友 ,也在关系正常化之前保持接触 ;威胁促使美国遏制伊朗长达 2 5年至今 ,并将继续采取强硬政策。这两条政策轨道并行不悖 ,此起彼伏又时有交叉混合 ,决定了美国对伊朗关系的复杂与多变。九一一事件后美国布什政府在“以具体问题为导向的双轨政策”框架下 ,既强调包括核扩散和支持恐怖主义在内的威胁 ,欲以强硬手段消除威胁 ;同时注重以合作求利益 ,通过鼓励伊朗建立“民主制度”以确保利益。     

伊朗核问题:症结及前景

伊朗核问题的症结在于美国与伊朗的敌对关系,2005年以来,伊朗核僵局反映出美伊两国领导人激进立场间的严重对立.美国的目标是迫使伊朗彻底放弃核燃料生产能力;而伊朗则追于压力,寻求对铀浓缩能力的有限自主权,拒不暂停铀浓缩,更拒不放弃铀浓缩的权利.美伊两国各怀设想,但均为一相情愿,突破僵局需要双方审时度势.由于军事手段并不能一劳永逸地解决问题、伊朗核计划还难以定性,以及伊朗核问题并非迫在眉睫等原因,经济制裁和外交孤立仍将是美国的主要政策手段.     

美国与主要伊斯兰国家的关系：重塑与改造（续五）

(四)伊朗的因应。在美国对伊朗的政策框架基本不变的情况下,伊朗的因应,尤其是它在当前两国关系中存在的核开发、恐怖主义、巴以和平进程、伊拉克重建等主要问题上所采取的立场,将直接影响未来美国的政策选择和两国关系的走向。美国过去几届政府一直认为,它们都准备与伊朗实现关系正常化,但主要障碍在于德黑兰政府。①布什政府同样认为伊朗的威胁主要源自“毛拉政权”。伊朗现政权大致由三派政治力量组成:以最高领导人、精神领袖哈梅内伊为首的保守派,包括伊斯兰原教旨主义者、强硬的革命者和一些机会主义分子;以总统哈塔米为代表、经选举产…     

以色列内塔尼亚胡政府外交新动向

内塔尼亚胡就任以色列总理后,其外交在承袭传统的同时呈现出新的特点.内氏政府一方面将应对伊朗威胁提高到外交议程的首位,另一方面在巴勒斯坦问题上采取拖延战术阻止巴勒斯坦建国,同时寻求与叙利亚开启和谈.内氏政府还注重与美国拉开距离,避免美国战略调整损及以色列的利益.未来一段时间内,内氏政府将会继续密切关注伊朗核问题的动向,巴以和谈难以取得实质性进展,叙以和谈有可能出现突破,美以关系将走出磨合期而趋于稳定.     

后制裁时代沙特和伊朗外交对抗探析

自1979年伊朗爆发革命以来,沙特和伊朗关系始终不睦.尽管在不同历史阶段,双方对抗的强度有所不同,但是敌对已成为两国关系的常态.近年来,沙特、伊朗从插手叙利亚内战至也门内战,从相互指责对方支持恐怖组织到在石油生产问题上的“顶牛”,双边关系进入外交强硬对抗、军事上幕后“扳腕”的恶性循环.沙特和伊朗外交对抗既有两国历史恩怨,也是伊斯兰教派别争斗、地区主导权之争、大国介入中东事务以及地缘政治格局新变化等现实矛盾交织的结果.沙特和伊朗作为中东地区大国进行公开外交对抗造成的影响超越双边关系,对重塑中的中东地区格局造成了负面影响.     

论中东地区的大规模杀伤性武器

伊拉克战争后中东地区的大规模杀伤性武器已成为国际社会关注的热点问题.在美国的压力下,利比亚于2003年12月宣布自愿放弃大规模杀伤性武器,并接受国际核查.2003年8月,国际原子能机构宣布在伊朗检测到浓缩铀痕迹,伊朗核问题凸显.目前,有关伊朗核问题的斗争仍在继续.以色列是中东地区惟一拥有核武器的国家,由于以色列在核问题上坚持强硬立场,中东地区建立"无大规模杀伤性武器区"的可能性极小.     

冷战后欧盟对伊朗的政策

欧盟与伊朗关系是后冷战时代中东地区一对重要的双边关系。为了维护该地区的相对稳定和扩展自身的利益及影响力,欧盟对伊朗采取了不同于冷战后期(1979~1990年)的政策,逐步实施“以接触求转变”的政策。随着伊朗内政、外交的调整和中东地区形势的变动,该项政策在内容上经历了从“批评性对话”到“建设性对话”的转变,在解决伊朗核问题的方式上凸显与美国不同的外交取向。     

核危机中伊朗外交政策解析

伊朗的国家安全环境一直比较恶劣,在动荡的中东基本上处于孤立地位.面对恶劣的国家安全环境,以及由核问题引起的严重外部压力,伊朗表现出毫不示弱的民族个性,通过用外交手段、积极参与地区事务等措施改善发展环境,进而达到与美国抗衡的目的.尽管伊朗在与美国的博弈中频频得分,但与此同时,伊朗核政策也是一种"悬崖外交".随着伊朗核问题愈演愈烈的态势,伊朗面临的整体国际局势日益严峻.     

伊朗核问题的由来与态势：核武器的分类与伊朗核问题

2006年2月4日，国际原子能机构（IAEA）召开紧急会议以27票支持、3票反对和5票弃权的结果，通过美欧提出的将伊朗核问题向联合国安理会报告。决议要求伊朗采取一系列重建国际社会信心的步骤，包括全面恢复暂停与铀浓缩有关的活动，重新考虑不要建造重水试验反应堆，尽早批准《不扩散核武器条约》附加议定书等。对此，伊朗反应强烈，宣布全面恢复铀浓缩活动以示回应，决定撕毁此前与IAEA达成的一系列协议，并拒绝允许联合国对其核工厂及浓缩铀设施进行核查，伊核问题进一步恶化。为了加强对伊核问题发展的研究，我编辑部于2006年2月10日召开研讨会，请有关学者专家就相关问题进行了深入探讨。现将部分与会人员的发言整理摘录如下，以飨读者。     

伊朗核问题的由来与态势

2006年2月4日,国际原子能机构(IAEA)召开紧急会议以27票支持、3票反对和5票弃权的结果,通过美欧提出的将伊朗核问题向联合国安理会报告。决议要求伊朗采取一系列重建国际社会信心的步骤,包括全面恢复暂停与铀浓缩有关的活动,重新考虑不要建造重水试验反应堆,尽早批准《不扩散核武器条约》附加议定书等。对此,伊朗反应强烈,宣布全面恢复铀浓缩活动以示回应,决定撕毁此前与IAEA达成的一系列协议,并拒绝允许联合国对其核工厂及浓缩铀设施进行核查,伊核问题进一步恶化。为了加强对伊核问题发展的研究,我编辑部于2006年2月10日召开研讨会,请有关学者专家就相关问题进行了深入探讨。现将部分与会人员的发言整理摘录如下,以飨读者。     

伊朗"核问题"与美国对伊政策

"9·11事件"后,美国将伊朗列为"邪恶轴心",并对伊朗施加强大压力逼其放弃核项目.由此,伊朗"核争端"逐渐浮出水面.伊朗为了自身国家利益与美国展开了针锋相对的外交斗争.可以说,是两国各自战略意图的冲突导致了这场核争端.本文在分析美伊不同战略意图的基础上,探讨了美国对伊政策的基本走向.     

美国应对伊朗核危机的战略与措施

2002年8月15日，伊朗反对派组织向媒体公开披露了伊朗正在秘密建造两座核设施后，美国多次指责伊朗秘密研制核武器，并向伊朗施压，以遏制伊朗的核技术开发。美国认为伊朗的核问题将在中东引起“多米诺效应”，使核不散条约名存实亡，拥核后的伊朗将冲击美国的安全利益和全球战略布局。因此，美国以伊朗核问题为借口，