建立现代企业制度的条件

进入新的世纪，我国国有企业三年改革脱困的目标已基本实现，但仅仅是从长期亏损、效益低下的困境中开始恢复元气。要进一步巩固扭亏脱困的成果，推进现代化、信息化和增强国有企业的竞争力，引导国有企业走向辉煌，关键在于加快国有企业的改革和发展，建立和完善现代企业制度。因此，如何建立和完善现代企业制度，特别是建立现代企业制度需具备哪些条件？依然是目前社会各界关注的焦点。一、建立现代企业制度需理顺政府与企业之间的关系，完善外部环境政企不分是多年来影响搞好国有企业的老大难问题。自从我国开始以市场为导向的改革以来，…     

积极稳妥推进事业单位改革

党的十六大明确提出改革事业单位管理体制的战略任务后，事业单位改革已成为继国有企业改革、政府机构改革之后我国社会政治生活的又一个热点。为贯彻落实中央关于事业单位改革的精神，2006年7月省委、省政府印发了关于黑龙江省事业单位改革总体方案的通知，我省事业单位改革已提上日程。     

我国国有企业产权制度改革的思考

随着市场化改革的推进，我国政府加快了国有企业产权制度改革的步伐，越来越多的国有企业被纳入民营化的序列，产权结构多元化的格局基本形成，但从目前产权制度改革的实践来看，远未达到预期目的，国有企业产权制度改革要实现实质性突破，必须转变观念，从价值形态上认识存量资产的优势，借存量的调整和优化，实现资产由存量向增量的跨越，确保国有企业产权制度改革达到预期目的。     

从我国政府机构改革看行政组织法的完善

政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就显得十分重要。建国以来,我国经历了数次较大规模的政府机构改革,但都未能实现政府职能转变的根本性突破。问题的关键就在于,我国的政府机构改革没有以法治政府的基本理念为指导,缺乏完善的行政组织法的制度支持。因此,加强与完善行政组织立法是政府机构改革和转变政府职能的自身理性要求,也是实现改革目标的重要条件。     

今年的改革重点究竟是什么

杨启先在6月2日的《社会科学报》上撰文指出：作为“改革攻坚年”，今年的改革重点究竟是什么？我个人的看法是，政府改革与国企改革两方面都很难突破。因为国有企业改革现在仍面临意识形态的问题，正处在一种思想比较混乱的状态，要往前推很难。政府改革不仅牵涉到意识形态的问题，而且还涉及到政治改革的问题，耍改就非常难。因此，     

政府改革与政府创新——关于政府创新的内涵、动力及路径分析

政府创新的内涵包括观念、理论、体制、人员和操作等五个层面的创新。政府创新是通过政府官员的改革行为得以实现的,因而其直接动力就是政府官员的责任心和进取心,然而从根本上说,政府创新的动力来源于社会实践。从我国的国情出发,政府创新的推进可通过政治改革、行政改革、创建服务型政府、转变执政方式来实现。     

建立现代企业产权制度应实现产权结构多元化

在整个国有企业改革中，产权制度的改革是其中一个重要的方面。党的十一届三中全会以来，国有企业的改革经历了放权让利、承包责任制、转换企业经营机制等，取得了一定成效，但并没有取得突破性进展，显然在对国有企业的改革中，不触及产权制度的改革只能是浅层次的改革，其效果也是短暂的。 　　一、产权清晰是建立现代企业制度的基础 　　首先，产权清晰有利于实现政企分开和国家宏观调控机制的建立。赋予国有企业独立的法人地位，就是将政府出资人终极所有权与企业的法人财产权分离，让政府仅以出资额对企业的民事活动承担有限责任，由对…     

地方政府机构改革：障碍与对策

到去年年底，国务院机构改革已经结束，基本实现了职能的转换和裁减一半人员的目标，为地方政府机构改革树立了榜样，但中央政府公务员的人数和地方政府公务员人数相比毕竟只占少数，以往机构改革的经验也表明改革越向下，阻力也就越大，改革愈不彻底。同时，中央政府机构改革的许多方法并不适用于地方，这些都说明政府机构改革所提出的目标和设想能否实现，能否走出以往机构改革所未能走出的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，还是一个未知数，成功与否主要仍取决于各级地方政府的机构改革。随着“三讲”活动取得阶段性成果，地…     

政府干预与国有企业高管薪酬激励有效性:制度背景与传导机制

国有企业分类改革要求竞争性行业国有企业建立市场化薪酬制度,完善高管薪酬激励机制。高管薪酬激励是公司治理的重要内容,有助于缓解所有者与管理者间的利益冲突,确保企业实现利益最大化的经营目标。当高管薪酬激励对公司业绩存在正向促进作用时,表明薪酬激励是有效的。在我国特殊制度背景下,高管薪酬激励作用的发挥受到政府干预的影响:一方面,政府为实现政治目标存在干预国有企业经营的动机;另一方面,政府通过提供补贴迫使国有企业承担冗员负担,从而导致业绩损失,进而降低高管薪酬与业绩相关性。实证结果表明,在政府干预—冗员负担—高管薪酬激励这一传导机制下,竞争性行业国有企业由于政府干预确实承担了冗员负担,且冗员负担削弱了高管薪酬激励的有效性。新一轮国企改革正强力推进,竞争性行业国有企业改革是改革的核心,应注重厘清政企关系,减少政府过度干预;剥离社会性负担,加速社保体系全面构建;健全政府补贴审批流程,营造公平竞争环境;设计市场化高管薪酬契约,完善薪酬激励机制。     

县级政府机构改革的路径选择——基于富阳"专委会"制度的分析

县级政府作为功能相对完备的最基层政府，肩负着管理基层社会的繁重任务。近年来，由于内外部环境的变化，县级政府的行政能力面临着越来越严峻的挑战。全国新一轮政府机构改革已在进行中，县级政府机构改革是其中的重要组成部分，而富阳“专委会”制度恰恰符合了新一轮“大部制”改革的基本理念，对县级政府机构改革具有重要的参考价值。因此，对“专委会”制度进行剖析，并进一步研究其发展完善的路径，其意义是十分深远的。     

国企改革的产权分析——兼评两种改革思路

当前中国经济改革面临的最为急迫和重要的问题是国有企业改革还没有取得实质性突破。因此。可行的策略是在保持政府低于预设的情况下，大力推进国有企业的产权改革，完善国有企业的治理机制，促进其效率的提高。     

市场经济下政府经济行为的规范

规范政府经济行为是实现现代市场经济“市场+政府”调节方式,弥补政府短缺,克服政府行为失效,推进和深化我国国有企业改革的要求。政府经济行为的规范,应该围绕实现效率、公平、可持续发展这一主要目标来确定。     

投资主体多元化是深化国企改革的关键环节和现实选择

党的十五大以来，特别是党的十五届四中全会通过《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》(以下简称《决定》)以来，我国国有企业改革与发展的步伐明显加快，改革脱困的阶段性目标已基本实现。深化国有企业改革，必须继续坚持“抓大放小”、“有所为有所不为”的方针，必须坚持从产权改革入手，大力推进投资主体多元化。一、投资主体多元化是国有大中型企业改革和发展的必然趋势1.国有企业实现投资主体多元化，符合中央关于国有企业改革的精神。《决定》指出：“股权多元化有利于形成规范的公司法人治理结构，除极少数必须由国家垄断经营的…     

中国国有企业改革：征程与出路

国有企业改革是一个具有复杂性、全局性和关联性的系统工程。我国国有企业改革历经四个阶段,已取得很大成绩,但国有企业仍存在亏损加剧、国有资产流失、负债率过高等问题。深化国有企业改革,只有坚持走渐进式的改革路径,才能最终实现国企改革的战略目标。     

政府改革理论亟待超越应用研究范畴——试论创建政府改革学之必要

政府改革是当代政府理论发展的核心命题.这主要体现在两个方面:从理论上说,当今各国政府改革几乎触及到自古至今政府理论探讨过的所有核心主题,政府理论发展的当代任务必须直面和回应政府理论的当代难题;从现实角度看,政府改革已经成为各国经济社会乃至政治改革中的关键环节和核心因素.由此,对政府改革的研究不能仅仅局限于应用研究范畴,不能停留在实践操作层面的对策措施研究上,而应该提升到规范科学的高度来探讨.政府改革不是权宜之计,不是无奈之举,政府改革是政府存在的一种常态.政府改革是有规律可循的.为此,应该以创立政府改革学为目标,从跨学科综合角度对政府改革进行系统而深入的研究.     

协同治理视角下的政府市场化改革

改革开放30多年来,中国以市场化改革为抓手,不断实现新的突破。随着改革的深入和政府职能的转型,市场化改革也成为政府改革的航向标。然而,由于政府在行政规制、政府审批、社会资源控制等方面还存在许多问题,导致政府效能持续低下。政府迫切需要由无限放大的管理型政府转为创新、法治、廉洁的服务型政府,如何实现市场、政府和社会的协同治理则是政府市场化改革的关键。     

关于推进国有企业混合所有制改革的思考

虽然党中央提出国有企业要进行混合所有制改革的要求已经多年了，但时至今日国有企业混合所有制改革推进得并不是很顺畅，原因在于对于国有企业为什么要进行混合所有制改革、改革要达到什么目的、如何进行改革等问题没有达成共识。厘清这些问题，有助于达成改革共识、明确改革目的、汇聚改革力量。国有企业混合所有制改革是经济原因、法制原因和政治原因综合作用的结果。国有企业混合所有制改革要达到的目的是多方面的，但主要目的在于促进国资民资互补共进、共同发展，提高中国经济的国际竞争力。混合所有制企业在遵循公司治理基本原则的基础上，通过构建科学的公司治理结构，建设中国特色现代企业制度，有助于实现国有企业混合所有制改革的目的。     

政府如何为国企改革和发展服务？

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:“国有企业改革和发展是一个复杂的社会系统工程,需要搞好宏观调控和相关的配套发展”。同时,《决定》还就如何为国企改革和发展     

试论政府机构改革与公民社会建设

政府机构改革是加强政府自身建设的重要内容，公民社会是介于政府与企业之间的“第三部门”，政府机构改革和公民社会建设都是社会主义市场经济发展的必然要求，都受到社会主义民主政治发展程度的影响。新一轮的政府机构改革呼唤公民社会进程的加速发展，而公民社会的发展同时也有助于推进政府机构改革进程；     

经济体制改革必须要有新突破

20多年来，我国的经济体制改革已取得了巨大的成就，但从我国经济发展面临的矛盾，从经济全球化进程中遇到的挑战，从实现全面小康目标对经济建设的要求看，我国经济体制改革必须要有新突破。根据目前改革的进程和十六大对改革的要求，我们必须在国有资产管理体制改革、国有企业改革、所有制结构改革、农村经营体制改革、市场体系改革、政府行政管理体制改革等方面实现新突破。鉴于现阶段的经济体制改革是一项系统工程，改革的任务艰巨又复杂，因此，必须全面地、辩证地处理好改革过程中的若干关系。