地方政府机构改革:障碍与对策

地方政府机构改革由于是在宏观经济不景气，国有企业亏损严重的形势下展开的，面临着分流人员基数大，安置路子窄，政府可调动资源有限等困难，使即将进行的机构改革面临很大阻力，因此，各级政府必须认清形势，顾全大局，统筹规划，在转变职能，疏通分流渠道，加强法制建设和舆论宣传等方面把工作做细做实，以推动地方政府机构改革的顺利进行。     

服务型政府建设：障碍与对策

服务型政府建设是中国行政管理体制改革的方向,各地在建设服务型政府的过程中,取得了一些明显的改革成果,但很多地方出现形式主义、进展太慢等问题,其主要原因有:来自于政治制度的内生动力明显不足,建设进程中公民参与明显缺失,政府的部门利益成为服务型政府建设的严重制约,传统官本位思想导致公共服务意识低,建设成果的制度化法律化工作不足.解决的对策是:通过体制改革增强内生动力;结合大部制改革和阳光工资的推行,消除部门利益的阻扰;实行行政信息公开,鼓励公民参与服务型政府建设;建立充分反映公民服务满意度的政绩考评系统;实现改革成果的法规化,完善后续制度等.     

“政府俘获”:权力寻租的高级形态

<正>长期以来,我国腐败问题主要集中表现为执行性的腐败,即政府公职人员在执行法律法规的过程中不严格按照法律规定办事,有意降低或者提高标准以谋取私利。一般来说,从事这种腐败行为的官员主要利用法律法规赋予他们的自由裁量权,在法律规定的上下限之间给行贿人方便。直到郭京毅案曝光,人们才窥知权力寻租的高级形态:"政府俘获"。     

中国食盐专营制度的历史变迁和改革刍议

文章从历史的视角梳理了中国食盐专营制度的形成过程,指出这种专营主要有财税功能、维护社会秩序功能和健康功能,其中,财政功能最为重要。随着市场经济的发展和环境的变化,通过数据的搜集比较得出食盐专营的财政功能在现阶段已经严重弱化。当前,应该将食盐行业发展的重点转到健康功能上,在此基础上向丰富市场供应品种和提升品质方向发展,如果仍然维持建立在财税功能基础上的这种食盐专营制度,不仅不利于健康功能的实现,更不符合市场化的规律,获利最多的是一小部分特殊利益集团,而广大的食盐生产厂商和消费者利益受损,因此,食盐专营制度改革势在必行。在此基础上,文章提出了一些改革构想。     

地方政府机构改革：障碍与对策

到去年年底，国务院机构改革已经结束，基本实现了职能的转换和裁减一半人员的目标，为地方政府机构改革树立了榜样，但中央政府公务员的人数和地方政府公务员人数相比毕竟只占少数，以往机构改革的经验也表明改革越向下，阻力也就越大，改革愈不彻底。同时，中央政府机构改革的许多方法并不适用于地方，这些都说明政府机构改革所提出的目标和设想能否实现，能否走出以往机构改革所未能走出的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，还是一个未知数，成功与否主要仍取决于各级地方政府的机构改革。随着“三讲”活动取得阶段性成果，地…     

我国行政服务中心存在的问题及其对策研究

行政服务中心管理模式,又称行政审批中心或行政审批服务中心,最早起源于英国的“一站式”(one-shopstation)服务。结合英国当时的制度环境和我国的实情分析其形成原因,从新制度经济学制度移植的角度提出相应的对策,有利于解决现阶段我国行政服务中心运作过程中存在的一些问题。     

合肥市出租车市场管制效应及其成因解析——基于转轨国家政府俘获理论的一个解释途径

出租车市场采用何种模式与政府的管制政策关系密切.不同的管制政策产生不同的经营模式,而不同的经营模式带来的后果迥异.其中,因为采用"北京模式"的城市经常发生群体性事件而备受争议,对因管制政策而引起的诸多矛盾和问题学者们更多从利益集团理论进行解释.但作者并不完全认同这种解释.以合肥市出租车市场作为"北京模式"的代表进行分析,通过运用对司机成本和收入的调查所得出的数据以及运用福利经济学理论分析了三大管制政策带来的效应,尤其是进入资格限制和强制挂靠这一管制政策所导致的司机利益向出租车公司的强制转移,然后以转轨国家的政府俘获理论为研究基础,从制度环境、管制政策的不合法和不合理性、出租车公司管理职能的虚置、出租车公司和政府部门之间存在利益链条等方面来论证得出合肥市出租车市场存在政府俘获问题,进而推出采用"北京模式"的其它城市的出租车市场也可能存在政府俘获问题.     

转轨国家政府俘获理论与中国公共管理变革

政府俘获理论虽然上世纪70年代就已提出,但对转轨国家政府俘获问题的研究却开展得较迟,直到90年代末,在世界银行组织的支持下,丹尼尔·考夫曼等人才以东欧和前苏联为调查研究对象就此进行了专门的研究.本文概述了他们的主要研究成果,并分析政府俘获带来的主要危害,然后结合正处于转轨过程中的中国存在的类似政府俘获现象,提出为了防止落入高掠夺国家的陷阱,中国公共管理需要进行的相关变革.     

转轨国家中的政府俘获问题研究

在简要介绍世界银行组织专家关于转轨国家中的政府俘获问题研究过程和结论的基础上,对高掠夺国家的特征、俘获者企业的特点、以及政府俘获给这些国家带来的危害做了归纳和总结;构建了转轨国家由低掠夺国家转化为高掠夺国家的政府俘获模型;分析了转轨国家中的政府俘获问题研究的理论价值和现实意义。