谁能掩饰城管教材的“满脸血污”

一些群众在当地逐级反映问题，常因干部敷衍了事被置之不理。为讨个“说法”。不得不越级上访。而这样的越级上访常被基层干部视为“影响稳定”。于是，有的地方把“接访”变为“截访”，追堵越级上访的人。有的地方甚至用“越级上访就是违法”的标语来“震慑”上访者，使群众积怨越来越深。有的地方派出干部跟随越级上访者．一次耗时半个多月。为“稳住”上访户还花去不少钱。     

矛盾如何化解在基层——来自湖南省常德市各级人大信访工作的报道

近几年,随着社会多元格局的发展和各种利益的调整,各种潜在的社会矛盾和问题也随之出现,全国信访案件数量呈上升的势头。但在湖南省常德市这个有600多万人口的地方,这几年却没有越级上访、重复上访、集体上访,本地信访数量也不升反降。常德的秘诀在哪里?去年9月底,在常德市召开的全国人大信访工作经验交流会上,与会者对常德人大扎实而富于创造性的信访工作给予了高度评价。会后,全国人大常委会副委员长盛华仁对常德经验给予了充分肯定。日前,记者赴常德市采访,对该市各级人大把问题解决在基层的成功经验有更真切的理解。向制度借力"邓小平曾说还是制度靠得住一些,     

治本堵源解矛盾 釜底抽薪抓稳定

当前，改革进入攻坚阶段，各种利益矛盾和群体性矛盾不断增多，群众信访已成为影响社会政治稳定的一个突出问题。从近年来我们所接触和解决的一些信访事件看，群众上访尤其是越级上访、集体上访，很多是由于我们的一些基层组织、职能部门在组织经济建设和发展社会事业等方...     

“贵阳模式”是怎样运作的

长期以来，在很多地方，人大的信访部门成了“传达室”，群众信访问题抄抄转转了事，从此便不再过问，信访部门形同虚设。信访问题在基层得不到解决。老百姓怨声载道，越级上访、重复上访现象层出不穷。“贵阳模式”开创了信访工作的一道亮丽风景。那么，“贵阳模式”又是怎样形成和运作的呢?     

标本兼治的“良药”──浏阳市实施信访领导接待日制度一瞥

前些年,在京城一些部委的信访接待室里,上访的群众中,总有几个是湖南省浏阳市的,甚至是集体上访。经常性的越级上访,成了各级领导一件十分头痛的事。越级频繁上访带来了连锁反应,搞得浏阳市上上下下无心抓经济工作,严重时,上访请愿团游行示威、拦截领导车辆、冲击政府机关,市领导连办公开会都不安全,哪有精力谋划经济发展？无序的群众上访诱发了社会动荡,制约了经济振兴。浏阳市的越级上访是有其原因的,长期以来,浏阳信访主要靠信访机构承办,而信访案件跨地区、跨行业、跨时空,有的问题不是处于辅助地位的信访部门所能处理得了的,而许多问题…     

正解“越级上访”

[新闻背景]日前,河北石家庄市一些人员违反国务院《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定,进京非正常上访,并在重要区域非法聚集,扰乱公共秩序,被北京警方给予行政拘留处罚。其实,依法通过信访渠道反映问题是公民的合法权利,但违反《信访条例》及有关规定,采取非正常方式进行上访活动,是法律法规所不允许的,而且也无助于所反映问题的解决。本来是为了维护自己的合法权益,为什么反倒搞成违法行为呢?看来我们还需要大力加强我们的法制意识。而很多违法上访都是因为越级上访造成的,针对越级上访这个话题,有必要再进行一次讨论,从而增强我们的法制维权意识。为此,我们专访了重庆市人大常委会副主任唐情林。     

“民告官”背后的法治缺失

一些地方以牺牲农民的利益来创造自己的政绩和发展自己的诸侯经济,这应该说是当今农村最大的困惑土地违法所侵害的已涉及到社会各阶层、各方面的利益和产权的问题。近年来,有的地区农民群体上访和越级上访,就是因为有涉及土地的各种矛盾突发成许多恶性事件酿成的。群众的不断上     

农村群众上访的成因及解决对策

目前,我国发展的形势仍然是"黄金发展期"未过,"矛盾突显期"犹存。这反映在农村工作中,就是一方面农村城镇化和城乡一体化势头良好,发展呈加速态势,另一方面发展中也出现了一些新的矛盾和问题,引发部分群众集体上访、越级上访。我们必须对后者高度重视、综合治理,促进社会主义和谐社会的构建和国民经济的可持续发展。一、农村群众集体上访的原因分析1.产业结构调整和农村集体企业改制引起的上访。随着我     

春风化雨汇长川——吉油集团扎实做好信访工作创出新路子

近年来,随着石油企业的重组和改革,各个群体的信访问题日趋增多,尤其是越级上访、集体上访、重复上访多的现象,已成为困扰企业的突出问题。     

城镇化进程中基层政府创新社会治理路径探索

正随着城镇化进程的推进,各种利益格局发生了重大调整。近年来,信访案件成倍增长,更有甚者发生越级上访案件。这一方面说明群众维权意识日益增强,另一方面也是对基层政府治理能力的严峻考验。如何减少越级上访,把矛盾消灭在萌芽状态,就要求基层政府积极作为,提高治理能力。一、基层政府在社会治理方面反映出诸多问题群众为什么要越级上访?除了个别心态不正者外,很多问题的根源还在于个别基层政府工作人员     

越级上访由千人次降为零的启示

据报载,北京市大兴区北藏村镇,由于征地引发了大量纠纷,自从法律服务团组建以来,老百姓从过去"上访"向"法访"转移,群体越级上访由1608人次降为零,     

“四重四轻”影响信访工作质量

在目前的信访工作中,一些地方或单位由于接访责任不明确,加之少数接访者思想素质不高,责任心不强,对群众反映的问题不认真办理,能拖则拖,能缓则缓,存在着“四重四轻”现象,直接影响了信访工作的质量和效果。一是重“堵”轻“疏”。一些地方的领导视上访群众为不稳定分子,对上访对象采取防范态度,工作上主要采取“堵”的方法。有的地方在一些交通要口设立“上访劝阻站”,阻止群众上访;有的建立“包保责任制”,拖住群众上访。一旦上访人员有个“风吹草动”,就组织人员想方设法加以阻拦。他们不做深入细致的思想政治工作,不认真解决上访者的实…     

以民为本 体恤民情 重视民意——2003年全国人大信访工作侧记

2003年"非典"疫情过后,信访量剧增,特别是集体进京上访、重复上访、越级上访等问题十分突出,出现了大量上访群众围堵中央国家机关的现象,给信访工作带来了很大的压力。2003年12月8日,对于人大从事信访工作的同志来讲是难忘的一天。上午还不到10点,在全国人大常委会机关23号院的南大门外,凛冽的寒风中已聚集了500多人的上访"大军"。有面容憔悴的老人,有怀抱婴儿的妇女,有身穿告状衣的,还有一些打着横幅的人……在机关大楼上班的同志们和整条街的行人都听得见那一阵阵的喊冤声……这一声声、一句句都牵动着全国人大常委会领导和机关干部的心。     

地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖"。面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态。因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作。     

截访中的“黑监狱”现象

保安公司与地方政府利益链一些地方政府以"维稳"的名义,千方百计试图阻止访民的上访。但是地方政府人力有限,怎么办?花钱雇人,以拦截上访为职业的"黑保安"就应运而生。这些"黑保安"专门为各省市接访人员提供分     

地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖".面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态.因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作.     

“定心丸”何以变成“闹心丸”

记者最近到河南、山东等省农村调查发现，一些地方在土地延包时没有严格执行中央政策，导致土地纠纷激增，成为当前引发农村社会不稳定的重要因素，“定心丸”变成了“闹心丸”。 据山东省信访部门统计，在山东因土地纠纷引发的农民上访，已占到农村越级上访量的４０％，并呈上升势头。河南省农调队最近对２０个县的县、乡主要领导干部的问卷调查表明，土地纠纷与农民负担等成为当前农村社会的主要矛盾。 强征承包地引发纠纷 １９９７年，山东省商河县杨庄铺乡政府在没有征得群众同意的情况下，单方将几个村的数千亩土地有偿承包给天马置业…     

关于做好特殊群体思想工作的思考

近年来,随着经济转轨和社会转型,改革措施的相继出台,一方面有力地推动了经济发展,另一方面,各种新问题、新情况不断涌现,由困难群体引发的越级上访现象时有发生,已成为影响社会及单位稳定的一个突出问题。探讨新时期特殊困难群体工作面临的矛盾和问题,研究相应的对策和措施,已成为当前乃至今后在维护社会稳定中面临的重要课题。一、特殊困难群体越级上访的原因分析特殊困难群体越级上访的成因是复杂的、多方面的,概括起来说,主要有以下几个方面:一是社会转型引发的矛盾是特殊困难群体不稳定因素的基础性根源。在社会转型期,社会整体结构、…     

新时代违法信访治理的制度依据、实践现状与机制构建

正十九大之后,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,各种社会问题交织叠加产生放大效应,难以预见的风险增多,致使信访制度面临许多新情况、新问题,违法信访形势尤为严峻。不少信访人"信访不信法""信利不信理""信上不信下"等不健康心态长期存在~([1]),重复上访、越级上访、群体上访、缠访闹访等违     

加强风险预测 提前化解矛盾

集体上访、重复上访、越级上访一直是信访工作中的重点和难点。对这些信访案，四川省人大常委会注意加大了督办力度。 一是突出督办重点。全省三级人大常委会的信访部门每年都要有计划地从信访案件中筛选一些社会影响大、违法现象恶劣、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐的重点案件进行督办。