清理化解村级集体债务的探索与思考

当前，村级集体负债现象十分普遍。就我们海伦市来说，截止到2000年末，全市村级集体负债总额高达3．9亿元。其中抬款1．3亿元，村均负债108万元，每年仅抬款利息支出要达到3000万元，362个村，平均每个村年支出利息8．3万元。有些村变成了入不敷出、资不抵债的“空壳村”。从一方面看，村级负债严重地制约了农村经济发展，弱化了村集体服务功能，影响了干群关系，     

完善农村基层治理机制的思考

为加快推进城乡统筹发展，着力破解“三农”问题，成都市在推进农村产权制度改革的同时，大胆探索新型农村基层治理机制。村级自治架构改革的核心和方向应该是决策权、执行权、监督权相互分离、相互制衡。在村级组织中，村（居）民大会是最高权力机构，拥有最高决策权和监督权；村（居）民代表会议是日常决策机构，其他的村级组织都应该在这个框架内进行自治权力的分割和制衡。     

村级不良债务的成因及化解对策

改革开放以来，尤其是“九五”期间，党在农村的政策得到了认真贯彻，农村经济得到了较快发展，农民收入逐年增加，农民负担逐年减轻。但值得注意的是，近几年来，村级不良债务也在逐渐增加。 　　据我们对一个县的调查，该县 517个村总债务为 68023 58万元，总债权 51512 75万元，村级净负债 16510 83万元，村平 31 94万元。村级债务有两个明显特点。其一是范围广。在全县 517个村中，负债村达 469个，占 90 7％；无债村仅 48个，占 9 3％。其二是数额大。全县农民人平负债 205 23元；村级每年支付贷款利息高达 3836 14万…     

化解乡村债务 建设社会主义新农村

当前乡村债务问题,有三个显著特点:一是主体繁多。乡村债务,包括乡级债务和村级债务。乡级债务,又包括乡镇政府和乡镇集体经济组织(不含乡镇供销社和农村信用社)所欠债务,村级包括村集体经济组织和代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组所负的债务。二是数额和数量庞大。据农业部等6部委1998年对14个省区的调查,每个乡镇平均负债4000万元,村平均负债20万元。2000年财政部财政研究所调查,全国乡镇负债1740亿,村级负债1420亿元。三是成因复杂。例如决策失误、超前建     

绩效考核激发村干部干事活力

近日，祁连县召开全县村级组织、村干部绩效考核奖励大会，对2009年度绩效考核评定为优秀的11个村级组织、24名村主要干部、5名村其他干部分别给予1500元、1000元和500元的奖励。实施绩效考核改变了以往村干部“干与不干一个样、干好干坏一个样”的状况。规范了村干部管理。激发了村“两委”班子和村干部干事创业的活力。     

按“三个代表”要求挑选村级“领头羊”

近几年来，玉树州基层组织出现断层乏人的问题比较突出，与广大农牧民群众迫切要求“有能人办事”的愿望形成了矛盾。造成村级基层组织断层乏人的主要原因是：有些村“两委”班子后继无人，年龄偏大的村干部调整不下来，有的村虽然建立了后备干部队伍，但大都缺乏工作能力，扶上去群众不满意；有的村培养后备干部的“源头”出现“断流”，找不出培养人选；有一些村干部不愿意让位，     

马龙县四措并举 加强村级党组织建设

一是建立健全议事决策机制。凡涉及村里的重大事情，首先由村党总支提出议题，然后召开村“两委”联席会议讨论并形成初步意见，再由党员大会通过，最后由村民委员会提交村民代表大会作出决定。二是巩同村级组织活动阵地建设。在新建12个村级组织活动场所的基础上，拓展“党员活动中心户”，让各村党支部充分利用“活动室”开展“三会一课”、党员经常性教育、民主评议党员等党内活动，     

村级组织“两委”关系处理应注意的问题

村级工作是农村工作的基础。正确处理好村级党组织与村委会的关系,充分发挥好以村党支部为核心的村级组织的作用,对贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民,加速实现农村“两个率先”的目标,有着极为重要的意义。前不久,我们就如何处理好新形势下村“两委”关系作了一些调查与思考。一、当前村级组织“两委”关系存在的突出问题及原因农村工作千头万绪。作为处在农村工作一线的村级组织,面对的一些矛盾和问题既直接又尖锐,特别是在市场经济条件下,村级组织解决问题的调控手段少,如果没有村党支部战斗堡垒作用和村委会自治作用…     

为基层组织建设奠基——我省全面推进村级组织活动场所建设

村级组织活动场所是村级党组织、村委会、共青团、妇代会、民兵等村级组织和党员、干部群众开展学习及其他活动的主要阵地,也是为群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。近年来,特别是“云岭先锋”工程实施以来,全省各级党组织加大工作力度,积极推进活动场所建设,使村级组织活动场所有了明显改善。全省12000多个建制村中,有三分之二的村基本解决了活动场所问题。但从总体上看,我省村级组织活动场所一般都比较简陋。目前,全省仍有944个村无活动场所,有3321个村的活动场所属于危房,建设村级组织活动场所的任务还十分艰巨。     

历史的选择 现实的选择——关于为什么要坚持马克思主义一元化指导思想的对话

浙江省永嘉县推行以“岗位在村，责任到村，联系村民，贴心服务”为主要内容的驻村联户制度，推动乡镇工作重心下移，增强乡镇对村级组织调控力，切实加强村级组织建设。     

创新民主考核机制 加强村级组织建设

近年来，唐河县桐寨铺镇党委积极探索新形势下加强基层组织建设和村级干部管理长效机制，运用“一述、三会、三推荐、三反馈、四明确”模式，每年年底抽调组织、纪检、综合办、管理区等方面人员组成考核组，由党委副书记带队，逐村开展村“两委”民主生活会暨村班子考评工作，在全镇村级干部队伍中形成了上有压力、内有动力、外有推力的良好氛围。     

广东廉江：“苗圃工程”培育千名村级后备干部

为全面加强村级干部队伍建设，拓宽选人用人视野和渠道，近年来，广东省廉江市实施旨在培育千名村级后备干部成长的“苗圃工程”，构建起村级干部选、育、用、留“四位一体”的“成长链”。该市制定了“两化三好四有”（年轻化、知识化；政治素质好、思想品德好、群众基础好；有发展思路、有致富本领、有带富能力、有协调能力）的选拔标准，先由村“两委”班子成员、     

乡镇干部“纵向兼职”的实践与探索

为适应新农村建设对村级组织和干部队伍素质能力的新要求，近年来，新蔡县充分发挥乡镇干部熟悉农村工作、了解群众需求、善做群众工作的优势，积极探索加强基层工作与锻炼培养干部“双赢”的新路子。通过实施“高位嫁接，重心下移，一体运作”，下派乡镇干部到村兼职，实现了乡、村工作无缝对接，提升了村级组织的战斗力。     

一诺千金不打折

“争取政府补贴、企业赞助修起了村公所；扩建垃圾场，新建健身场所……”宜宾县安边镇火焰村村民杨方华一边对照村支书任职承诺事项，一边在履职践诺评议表上打分。安边镇、隆兴乡、泥溪镇是去年宜宾县村级组织换届选举的试点乡镇，     

洪雅县：让村级组织不再“空转”

今年年初，洪雅县委、县政府出台的一份文件在全县农村引发了“强震”：为切实解决村、社区办公经费不足问题，保证村、社Ⅸ组织正常运转，洪稚县从今年1月起大幅度提高村级组织办公经费，每村每年不低于1万元。文件的出台，振奋了全县基层干部的精神，赢得了党员群众的掌声。     

“三级联治、重在社区”的村级治理模式研究——以江西省AY县村制改革为个案

在传统“乡政村治”的治理模式下,村级治理凸显了许多问题与困境。江西省AY县以推进新农村建设为契机,探索出“三级联治、重在社区”的村级治理新模式,形成了“乡镇党委→村党总支→社区党支部（党小组）→党员服务站→党员中心户”的党组织领导体系、“乡镇政府→村委会→社区理事会→理事会三中心”的行政及自治组织体系、“乡镇公共服务部→产业（行业）协会→村社会化服务中心→农村能工巧匠”的服务组织体系、“乡镇纪委→村监委会→社区监事会→监督员”的监督组织体系。     

宣汉县：公推直选大学生“村官”担任村级组织负责人

在村级组织换届试点工作中，宣汉县推行“两推两考三选模式”，公推直选10名大学生“村官”担任村（社区）支书或村（居）主任，进一步鲜明了用人导向。     

雁江，有一群领飞的好“头雁”

“村民富不富，关键在支部”；“选好带头人，带富一大片”……村级组织带头人在基层党组织建设和农村经济发展中的作用，已经受到各级党委的高度重视。     

夯实党在农村的执政基础——宣威市在实施“云岭先锋”工程中因地制宜发展农村集体经济

宣威市在实施“云岭先锋”工程中，始终坚持把发展壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的一项紧迫工作，积极探索有效形式和途径，着力解决村级组织“无钱办事”的问题。截止2004年底，全市集体经济收入过万元的村有46个(其中过百万元的1个、过10万元的6个)，村级集体经济收入达480余万元。通过多渠道发展村级集体经济，农村基层组织为群众办实事、     

充分发挥村级组织活动场所推进新农村建设的作用

近年来，周口市不断加大村级组织活动场所建设力度，新建标准化村室活动场所1708个。村级活动场所建成后，注重抓规范管理和科学使用，突出“四个中心”，强化“四项功能”，真正把村级组织活动场所建成发挥党支部战斗堡垒作用的坚强核心，村民参政议政的政治中心，传授科技知识的培训中心，创建精神文明的活动中心。