推进科学管理 加强风险防控 为全面提高高等教育质量保驾护航

党的十七大从发展社会主义民主政治的高度提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。党的十七届四中全会提出，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节人手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。教育系统认真学习贯彻中央精神，紧紧围绕教育规划纲要的实施，落实中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》，扎实开展全国教育体制改革试点项目“健全高校廉政风险防范机制”，积极推进高校廉政风险防控，大力实施阳光治校，为全面提升高等教育质量保驾护航。     

第三方评价与廉政风险防控实效提升

廉政风险防控是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索。目前,我国廉政风险防控机制属于内部控制,基层政府对于专业性较强的现代管理方法了解不深和应用不足,致使廉政风险防控的实效性不是十分明显。我国廉政风险防控主要存在方法困境、制度困境、认识困境、人力资源困境等现实问题。在廉政风险防控机制中引入第三方评价模式,是一项有益尝试,使廉政风险评估由内部评价转向外部评价,为社会公众有效参与反腐败工作提供了平台,有利于丰富廉政风险管理机制的理论与实践,大力提升我国廉政风险防控的实效。     

高校设备招标采购领域的廉政风险及其防控措施

高校设备招标采购领域的廉政风险防控是一项"永远在路上"的系统工程,设备招标采购涉及环节多,廉政风险系数高,腐败现象频发,给高校的党风廉政建设带来了严峻考验。高校设备招标采购领域的廉政风险点主要有制度机制风险、业务流程风险、思想道德风险和采购监督管理风险。为促进高校设备招标采购工作规范、安全、高效运行,保障设备招标采购队伍廉洁从政,应通过健全招标采购管理规章制度、规范招标采购工作流程、创新采购监督管理模式、建立完善信息回访机制、提升招标采购人员整体素质、加强信息化建设等举措来加强防控。     

浅析“互联网+”高校廉政风险预警机制建设

"互联网+"高校廉政风险预警机制,是以互联网媒体、社交平台为媒介,借助大数据分析,提高高校廉政风险防控前瞻性、科学性和有效性的预警体系及处置流程,创新了高校廉政风险预警的载体,重塑了廉政风险信息采集的结构,实现了"计划性防控"向"需求性防控"的转变。     

新形势下高校廉政风险及立体防控机制建设

随着高等教育的发展,高校管理体制、教育体制都发生了深刻的变化,高校与社会经济之间存在着千丝万缕的联系。新形势下,分析高校廉政风险及防控存在的问题,建立"廉政教育、民主监督、依法治校、队伍建设、责任追究"五位一体的立体防控机制,规范高校权力运行,具有重要现实意义。     

廉政风险防控机制构建范式及理论基点

廉政风险防控机制是惩治和预防腐败体系的基础,是提升反腐倡廉建设科学化水平的重要途径。实证主义和行为主义范式诠释了腐败行为产生的内在发展规律和外在影响因素,揭示了腐败行为产生于权力运行主体以及权力运行过程中的风险点。人本管理理论、发展生态理论、风险社会理论、风险管理理论等蕴含丰富的廉政风险防控思想,是构建廉政风险防控机制的理论依据。要不断加强廉政风险防控机制的建设,探索以预防为核心、适合中国国情的腐败治理模式,推进风险防控的理论研究,实现理论向实践的转化。     

内部控制:廉政风险防控的新视角和有效抓手

当前腐败的形式和特点对现阶段廉政风险防控提出了新要求:从"不敢腐"向"不能腐"转变;加强制度防控,推进信息公开。通过对风险管理视角、质量管理视角和基于防止利益冲突视角的廉政风险防控优缺点的分析,结合内部控制的内涵和特征,发现内部控制与廉政风险防控存在内在一致性。从内部控制视角开展廉政风险防控具有一定的理论价值和现实意义,成为现阶段廉政风险防控工作的新视角和有效抓手。     

高校基建中廉政风险关键点的排查与防控

高校基建工程管理是廉政风险防控的重点领域。在研究归纳高校基建工程管理中的关键环节、廉政风险表现的基础上,采用风险矩阵和Borda序值法对基建工程各关键环节的廉政风险等级作进一步排序分析,按照从高到低的顺序,结果显示廉政风险等级排在前三位的关键环节依次为施工管理、招投标和竣工验收。因此,对施工管理、招投标和竣工验收三环节的廉政风险应开展针对性研究并采取具体防控措施,这对高校深入开展基建廉政风险防控工作具有积极意义。     

风险管理理论视阈下高校廉政风险防控

随着经济社会的深度转型,高校的反腐形势日趋复杂。加强廉政创新,将风险管理理论融入到高校廉政风险防控管理的实践中,对进一步深化、延伸预防腐败工作具有重要意义。高校廉政风险防控是一项复杂的系统工程,应遵循系统原则、科学原则、动态原则和效益原则。为此,应在宏观层面加大对高校廉政风险防控的推动和指导,突出对重点环节的管理,完善组织内控与外部监督相结合的主体制度,在实体完善的基础上加强程序规范,为高校实现跨越式发展提供强有力的保证。     

高校财务内控制度建设与廉政风险防范

廉政风险是当前社会关注的热点问题之一,高校财务内部控制与廉政风险的防范紧密相连、相辅相成。当前,高校财务内控管理主要存在着内控观念及财务廉政风险意识淡薄、内控系统不健全、财务监督力度不够、信息化与数据化管理手段落后等问题。健全和完善高校财务内控制度,积极防控高校廉政风险,应综合廉政风险的特点和表现形式,不断完善财务内控体系;全面梳理高校财务内控流程图和风险控制点,及时更新信息化与现代化管理手段;进一步完善监督机制,提高财务内控制度的执行力。     

高校廉政风险防控工作座谈会综述

加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重要举措。近年来，教育系统紧紧围绕教育规划纲要的实施，认真落实中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2011]42号），扎实开展全国教育体制改革试点项目“健全高校廉政风险防范机制”，积极推进高校廉政风险防控，大力实施阳光治校，为全面提升高等教育质量保驾护航。目前，全国高校已逐步开展廉政风险防控，其中75所教育部直属高校已全面开展廉政风险防控。     

基层廉政风险网格化防控：落实全面从严治党的有效路径

<正>廉政风险网格化防控是地方政府借鉴网格化社会管理经验积极探索基层反腐倡廉工作创新的一种尝试,是落实全面从严治党向基层延伸的有效路径。廉政风险网格化防控能弥补当前基层廉政风险防控实际运行中的薄弱环节和出现的问题,破解基层廉政风险防控被动应付和互动匮乏以及风险查找不及时、信息共享不足、廉     

科学化视野下的廉政风险防控管理机制建设

风险社会理论认为,政治风险是现代化社会的常态问题,而腐败是政治风险的极端表现形式。在当前社会历史条件下腐败难以根除但可以控制。基于对人性规律和权力特性的正确认识,廉政风险防控管理已成为当前预防治腐的重要发展趋势。其关键在于通过权力流程再造来解决权力风险问题,全程地防范廉政风险向腐败行为的转化。     

治理理论视阈下高校二级学院廉政建设的路径

校院两级管理下的高校二级学院存在诸多廉政风险,主要表现为权力资源相对集中、权力运行不规范、监督体系和干部激励机制不健全,其根本原因则在于学院治理结构不完善。要妥善解决这个问题,应运用治理理论,合理配置二级学院权力资源,建立健全各利益相关方有效参与学院治理的机制,创新二级学院监督体系,深化干部人事制度改革,构筑惩治和预防腐败的制度防线,从而真正实现二级学院的善治。     

动力耦合：地方政府廉政制度创新的浙江经验

近年来,浙江省在廉政制度创新过程中打破了传统的碎片化、运动式的反腐倡廉治理路径,紧扣"清权、确权、亮权、督权"四个关键环节,构建权力清单和责任清单制度,实行政务公开制度,通过推进廉政文化建设、制定严格的考评机制等,探索出一套制度化的廉政制度创新模式。浙江省地方政府廉政制度创新的动力机制,与贯彻型创新模式、发展型创新模式和竞争型创新模式相契合,也与中央对地方政府廉政建设的要求、本地发展要求、社会环境以及其他内外源动力因素相耦合,为浙江省廉政建设夯实了坚实的基础。     

探索建立行政执法部门岗位风险防控新机制——以通州工商局“三联三防工程”为例

“三联三防工程”是通州工商局探索建立的岗位风险防控新机制。“三联三防”是指行政执法部门主动联合纪委建立岗位廉政教育工作机制，重点防控廉政风险；主动联合法院建立依法行政工作机制，重点防控执法风险；主动联合检察院建立预防职务犯罪工作机制，重点防控渎职风险。这一机制的建立，有效地整合了资源，借助多方专业力量，形成风险联防合力，从而打破了当前政府部门廉政建设内部循环的封闭格局，提高了行政执法部门廉政风险和履职风险防控的水平。     

高校附属医院廉政风险防控的困难及对策

全面从严治党新形势下,党风廉政建设面临新政策、新情况、新挑战。高校附属医院由于自身特点,当前党风廉政形势更加严峻。本文通过阐述廉政风险的特点、开展廉政风险防控工作的必要性,分析高校附属医院廉政风险防控工作存在的困难,探索加强附属医院廉政风险防控工作的有效途径。     

理论信息·时论摘要

省级党委换届完成各地齐声反腐要求限制公权力2012年07月04日《中国新闻网》综合报导各省级党委换届完成。盘点各地"发展蓝图",可以看出,清晰发展定位,强调民生等特点显著。在制度反腐方面,多地将侧重点放在规范公权力的运行。北京提出,抓住权力结构和运行这个关键,全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设,形成以积极防范为核心、以强化     

高校后勤制度反腐长效机制的构建

高校后勤的廉政风险点主要存在于大宗物资采购、工程项目管理、后勤服务合作企业选择、门面房招租等经济活动领域和后勤干部选拔任用、财务管理、资产管理等专项管理过程中。腐败形式主要有权力寻租、打"擦边球"、集体"公贿"等。体制机制改革的不彻底、制度设计缺乏科学性、执行不力、监督软弱、惩处不到位等因素是高校后勤领域制度反腐建设的主要制约瓶颈。必须进一步深化体制机制改革,通过强化制度设计,建立健全科学完备的制度体系;加强执行力度,完善责任追究机制;多管齐下,强化权力监督机制建设等措施构建高校后勤制度反腐的长效机制,保障后勤系统的规范、健康、廉洁运行。     

医学院校廉政风险防控管理工作中存在的困难及对策建议

医学院校由于自身特点,在开展廉政风险防控管理工作中点多、面广、线长;对廉政风险防控管理工作思想认识上还需要加强;由于业务工作专业性较强,廉政风险识别的真实性和客观性以及廉政风险防控管理的绩效评估问题需要进一步深入研究对策。