进一步完善立法制度

党的十五大报告把依法治国、建设社会主义法治国家,作为治国基本方略确定下来。依法治国,首先是要"有法可依"。因之,加强和完善立法制度,成为有立法权的地方人大及其常委会的一项重要工作。改革开放以来,自治区人大及其常委会对立法工作给予了充分重视,特别是八届期间,常委会始终把地方立法摆在重要位置,立法工作取得重大进展。这些法规和决定涉及自治区政治、经济、文化等各个领域,为调整自治区社会生活中的各种关系,促进改革开放和"两个文明"建设,提供了重要的法律保障。特别是围绕建立社会主义市场经济框架的目标,在出台了一批规范我区市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、建全社会保障制度等方面的法规,有力地推进了我区的经济发展和社会进步。随着我区改革开放的深入和市场经济的发展,今后的立法任务     

完善地方政府行政作为法律规制的思考

正坚持依法行政、依法作为,是地方法治政府建设的重要内容。改革开放以来,国家在行政领域制定了行政许可法、行政复议法、行政诉讼法和行政处罚法等多部法律,为推动地方法治政府建设奠定了法制基础。但不能否认的是,随着形势的发展变化,法律法规滞后或者不统一等问题影响了地方政府行政作为的法定效力和效率。对此,立法机关应当从法律规制上予以解决和完善。从立法层面解决行政作为的难点问题根据宪法和地方组织法的规定,地方政府是地方国家行政机关,负有贯彻实施法律法规的重要职     

论改进和加强地方教科文卫立法工作

改革开放20多年来,地方教科文卫立法步伐不断加快,质量稳步提高,取得了较大的成绩,但也还存在一些问题亟待解决,现提出解决问题的思路与措施,以期同大家共同商榷。一、地方教科文卫立法的重要性及取得的主要成绩教科文卫立法涉及千家万户,它与人     

论我国的机构改革

论我国的机构改革柳云飞中国的改革开放进入一个关键性时期。作为行政系统的神经中枢——政府的机构改革不仅是行政管理体制改革的核心，而且是建立现代政府科学管理体系的基础性工程。然而，中国改革开放以来三次机构改革虽然在某些领域和某些方面取得长足的进步和一定的...     

我国当前法律实施的问题和对策

党的十一届三中全会以来,我们党总结了建国以来的历史经验,在把国家工作重点转移到经济建设上来的同时,明确提出把社会主义法制作为社会主义现代化建设的重要组成部分,列入党和国家的重要议事日程。改革开放17年来,在党的领导下,经过国家权力机关、行政机关、司法机关和全国各族人民的共同努力,我国社会主义法制建设取得了重大成就。首先,立法工作取得了长足的进步。全国人大1982年制定了现行宪法,随后适应国家政治、经济和社会发展的要求,于1988年和1993年通过了两个     

推动民族团结进步地方立法工作高质量发展

民族团结进步地方立法在引导和保障民族团结进步创建工作中发挥着重要作用,但仍存在一些有待完善之处。当前,民族团结进步地方立法需要贯彻落实铸牢中华民族共同体意识这条主线,推进科学立法、民主立法、依法立法,开拓工作新局面,以完成其肩负的为民族团结进步事业保驾护航的重任。     

略谈改进地方立法的提出机制和起草机制

目前在地方立法中 ,还存在着一些问题 :地方立法相对于市场经济发展和改革开放呈现滞后性 ,相对于本行政区的实际缺乏针对性 ;地方性法规对权利义务的规定存在单向性 ,一些规定缺乏可操作性等等。因此 ,适应市场经济发展和改革开放的需要 ,加强和改进地方立法工作 ,提高地方立法质量 ,是值得进一步研究的重要课题。改进地方立法工作 ,需要从很多方面去努力 ,本文着重就改进地方立法的提出机制和起草机制谈一些看法。　　一、改进地方立法的提出机制　　这里所说的地方性法规的提出机制 ,不仅指严格意义上按照法定程序提出立法的议案 ,而且包…     

地方立法重在提高质量

提高地方立法质量,既有认识问题,也有技术问题,还有方法问题,需要认真加以研究,才能取得实效。一、对提高地方立法质量,需进一步提高认识地方立法历经多年,现在面临着三个方面的情况:一是我国法制建设现在对立法的要求不再是数量而是质量。改革开放以来,中央和地方立了很多法,基本上结束了无法可依的局面。现在立法,质量是第一。中华人民共和国物权法经     

唐山市人大重视总结五年工作

我们唐山市人大在做好常规工作的同时,把总结5年工作和经验作为一项重要内容,列入计划,摆上议程,收到了较好效果。随着改革开放和现代化建设的不断深入,人民代表大会制度逐步加强和完善,我市人大工作也是届届有发展、年年有进步。特别是本届人大任期的5年,正是我市经济、社会发展最快、最好的时期,也是地方人大工作积极探索、总结经验、不断开拓创新的5年。5年内做了大量工作,无论是立法、监督工作,还是其他各项职权的行使以及取得了显著成绩,值得回顾总     

广东科技兴农的存在问题及发展思路

改革开放以来，广东在科技兴农方面取得了显著的成绩，但制约科技兴农的障碍因素依然存在而且还相当严重。实施科技兴农对于解决广东现在和未来农业面临的问题具有重要意义。本文拟对广东目前科技兴农存在的问题与今后发展的思路作些探讨。一、广东科技兴农存在的问题改革开放以来，广东利用科学技术促进农业发展方面有了长足的进步，取得了瞩目的成就。据广东科委成果处统计，到1995年底，广东总共获得农业科技成果20q）多项，其中受到国家、省（市）的奖励的重大科技成果675项，仅广东农科院自建院以来就获得科技成果855项。这些成果不仅…     

遏制腐败的根本出路在于改革

改革开放以来，我们党坚持一手抓经济建设，一手抓廉政建设，时刻把反腐败斗争作为党的建设和政权建设的一项重要工作来抓，取得了举世公认的巨大成就。但是，应该清醒地看到，腐败现象仍在一些地方和部门继续滋生蔓延。这说明，要从根本上遏制腐败，必须通过改革铲除腐败...     

地方政府机构改革的七个“瓶颈”

世纪之交 ,新一轮地方政府机构改革在全国各地陆续展开。政府机构改革作为一项庞大的系统工程 ,不可避免地影响到行政系统内外的各个层面。同时 ,政府机构改革的最终成效如何 ,也必将受到行政系统内外各种因素的制约。笔者认为 ,本轮政府机构改革在面临难得的历史机遇的同时 ,也面临着七个亟需解决的“瓶颈”问题 :瓶颈一 :机构和人员编制管理的制度缺失多年以来 ,机构编制法制化的呼声一直没有停止过 ,但在实际操作方面一直没有多少实质性的进展。正是机构编制管理的这种制度缺失 ,使机构和人员的增加缺乏硬性约束 ,从而也使得每一次辛辛苦…     

关于民族自治地方立法的几个问题

党的十一届三中全会以来,我国民族自治地方的立法工作取得了长足的进展。以宪法和自治法为基础的民族自治地方法规体系已基本形成,民族自治地方的政治、经济、文化生活的重要和基本方面已经有法可依。但如何进一步提高民族自治地方的立法质量,解决影响民族自治地方立法...     

论我国行政补偿的立法模式

行政补偿是行政机关合法行为对相对人产权侵害的一种责任，在宪政国家，行政补偿制度由宪法予以规定。尽管我国宪法确立了行政补偿原则，但作为一项制度，仍有许多缺陷。在行政补偿立法时应该确定以权利保障为目的，采用集中立法的模式，对整个行政补偿制度作出基本规定。     

行政立法听证制度比较研究

自20世纪以来,世界大多数国家和地区已经建立了行政立法听政制度,并通过统一的行政程序法进行规定。行政立法听证制度是行政程序法的重要内容之一。世界各国对于行政立法听证制度大体采取集中式和分散式的立法模式,并且对于行政立法听证适用范围在立法上采取直接或排除的规定。我国行政立法听证制度采取分散式的立法模式,与西方国家相比仍存在诸多缺陷,可以通过对国外行政立法听证制度的考察、借鉴,来完善我国行政立法听证制度。     

加强民族立法工作 促进地方经济发展

民族立法是我国社会主义法律体系的重要组成部分，也是宪法和民族区域自治法赋予民族自治地方立法机关的一项重要权力。改革开放以来，景谷历届人大及其常委会高度重视民主法制建设工作，把民族立法作为常委会的一项重要工作来抓，认真履行宪法和法律赋予的职权，立足县情，突出特色，着眼发展，创新思路，加强民族立法工作，提高民族立法质量，充分发挥民族自治地方国家权力机关的作用，为推进景谷民主法制建设，促进改革开放和经济发展，增强民族团结，维护社会稳定和谐做出了积极贡献。     

地方立法工作中存在的问题及对策

立法权是省级和省会城市及经国务院批准的较大的市,民族自治州、自治县人大及其常委会的一项重要职权。自1979年以来,根据宪法和地方组织法的规定,有立法权的地方人大及其常委会先后制定了为数不少的地方性法规,这些地方性法规作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,在促进地方改革开放、经济和文化事业发展发挥了积极作用。应当看到,地方立法虽然取得了很大成绩,也积累了不少成功经验,但还存在一些不容忽视的问题。一、地方立法中立、改、废不协调一是新的地方性法规出台后,未明确将已被替代的旧法在立新法时明令废止,导致新旧法规同…     

地方行政执法中存在的问题与对策

地方行政执法是地方行政的一个重要组成部分，是具体落实法律的过程。但地方行政执法因地方行政机关的职责所系，涉及的部门多、内容广，每一执法行为可说是各具特点，其具体要求也不尽相同。然而，无论哪一地、哪一部门的行政执法都应当遵循一些基本要求，以保证行政执法的公正合理。一、地方行政执法中存在的问题目前，我国的地方行政执法水平已随着法制建设的不断完善有了很大的提高，但也存在着不少问题：（一）立法不完善，给地方行政执法带来困难。改革开放２０多年来，我国立法工作取得了巨大成就，全国人大及其常委会通过了３００多…     

拓宽立法渠道 推进民主立法——湖北省人大及其常委会的立法实践与探索

地方立法是中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,也是省级人大工作的重要任务。地方立法在保证法律、行政法规在本行政区域内贯彻实施,维护国家法制统一,促进地方经济社会发展等方面发挥着十分重要的作用:一是通过立法促进地方经济建设的发展;二是通过立法推进社会主义政治文明建设;三是通过立法保障宪法、法律、行政法规的有效实施。因此,地方立法是党领导人民当家作主、管理国家事务的一项重要政治活动,也是做好新时期人大工作的一项非常紧迫而重大的任务。加强和改进地方立法,最主要的措施就是要拓宽立法渠道,推进民主立法。实行民主…     

民族自治地方政府如何依法行政

改革开放以来,虽然民族自治地方在依法行政中取得了许多成就,但是也存在着一些问题,诸如行政执法人员素质不高、不依程序执法、对行政职权缺乏有效监督等等。因此,要深化行政管理体制改革,加强公务员法制培训,完善监督机制,健全民族自治地方政府依法行政保障机制。