服务型政府视角下的行政服务标准化研究

行政服务标准化是服务型政府建设的一条重要途径。我国政府在行政服务标准化建设中引入了ISO质量管理体系和标杆管理,推行了服务窗口标准化和网格化管理。地方政府在服务型政府建设过程中探索性地推行行政服务标准化,取得了明显成效,但也存在一些问题。我国应加强行政服务标准化研究,完善理论体系;制定科学的行政服务标准体系,保障行政服务的规范性;强化行政服务标准化宣传培训,提升标准的执行力。     

行政审批制度改革的实践与启示——以福建省漳州市行政服务标准化建设为例

漳州市作为中国地方政府效能建设的发祥地之一以及福建省最早建立行政服务中心的城市,从2011年开始进行较为系统的行政服务标准化实践探索,在纪检监察、体系建设、政务模式、规范执法上已经取得了成效.今后漳州市还需要推动行政服务理念从“以效率为导向”向“以公民为导向”转变,推动行政管理体制从“单兵突进改革”向“全面深化改革”转变,推动行政服务质量从“政府评判”向“公民评价”转变,推动行政服务目标从“回应型”向“参与型”转变.     

行政审批标准化建设的实践与思考——以广西横县为例

行政审批制度已成为我国政治管理体制改革的主要内容。其不仅是建设法治政府的内在要求,提高政府行政能力的有效途径,也是治理腐败的根本举措。广西南宁市横县的实践表明,行政审批标准化体系的建设,提高了行政服务质量,转变了行政服务理念,明确了行政主体的权责范围,对推动社会民主监督平台的形成以及我国地方政府体制改革都具有重要意义。     

顺德行政审批制度改革及其对广东服务型政府建设的启示

顺德区的行政审批制度改革在简政放权和行政流程改革两个方面同时推动,推行一年来在提升政府服务效能上取得了初步成效,在简政放权转变政府职能、全面推动协同治理,完善社会参与机制、建立以"公众为中心"的协同审批流程,全面清理行政审批事项、整合优化行政审批流程、配置行政审批权"三集中三到位",优化审批机制及职能体系、提出标准化审批概念,规范政府行政放权行为等方面均取得突破。顺德的改革探索对推动广东服务型政府建设及改革的启示是:政府要积极培育经济和民生领域的社会组织;政府应建立相应的承接审批职能操作机制、绩效考评机制和监督机制;政府简政放权的改革需要制度设计和法律保障予以规范以确保改革的成效;加强广东行政服务体系建设,进一步完善事权划分工作。     

论《行政许可法》的价值取向

《行政许可法》冲破了传统的政府管理理念的束缚 ,凸显了政府管理理念的伟大转变 ,主要体现在 :1 从全能政府向有限政府转变的理念 ;2 从神秘政府向透明政府转变的理念 ;3 从恣意政府向诚信政府的转变的理念 ;4 从低效政府向高效政府转变的理念 ;5 从管制政府向服务政府转变的理念 ;6 从权力政府向责任政府转变的理念 ;7 从无序政府向程序政府转变的理念。     

实施《行政许可法》促进政府职能转变

《行政许可法》通过放松政府规制 ,体现了推动政府职能转变 ,建设有限政府与服务政府的立法目的。文章从三个方面论述了《行政许可法》对转变政府职能的促进作用 ,并提出了实施《行政许可法》转变政府职能需要注意的四个方面的问题。     

行政规划与行政职能转变

近年来各种行政规划密集颁行．通过行政规划整合行政和社会资源．促进经济社会全面发展,已经成为我国各级政府的重要选择。行政规划的发展与政府行政职能的变迁息息相关,它既顺应了行政职能转变的需要,也是行政职能转变的具体体现。行政规划区别于传统命令式、强制性的行政方式。它是政府提供公共服务的蓝本,也是政府提供公共产品合法性的重要依据,其发展符合服务政府建设的基本要求。行政规划又兼具行政指导的某些特质．其复合特征典型地反映了职能转变背景下政府行政方式的深刻变化。适应行政职能转变的内在需要。行政规划必须走法治化道路。     

改革开放40年上海行政体制改革的回顾与思考

本文以上海行政体制改革和政府职能转变为研究视角,在阐析改革开放40年上海行政体制改革的主要做法、经验启示以及当前存在主要问题的基础上,从四个方面提出进一步深化上海行政体制改革的对策:加快政府职能转变,优化政府职能配置;深化机构改革,优化政府组织结构和编制管理;深入推进依法行政,健全政府依法运行机制;创新政府服务管理方式,提升政府治理能力等。     

构建“公共管理与服务行政体制模式”

近十年来,我国政府模式正逐步从以政府为中心的命令型向以满足公众需求为核心的服务模式转变。特别是党的十八届三中全会以来,"推进治理体系和治理能力现代化"、建设"法治政府和服务型政府"等概念的提出,为我国政府构建行政管理模式指明了方向。未来我国政府要构建"公共管理与服务行政体制模式",各级政府应界定清楚并且全面正确履行政府的职能;严格依法服务,用法治思维解决问题;优化行政组织结构,理顺政府职责关系;加强公务员队伍建设,更加有效地发挥政府的作用。     

推进我国政府绩效评估的难点及对策

政府绩效评估作为一种国际化的政府改革潮流，已引起我国各级政府的重视。政府绩效评估有助于政府树立责任行政、服务行政的理念，有助于政府与公众的沟通，并最终有助于提高政府绩效。本文通过对当前我国政府绩效评估的难点的剖析，有针对性地提出了解决问题的对策。     

政府职能转变与依法行政

我国加入世贸组织对行政法治建设提出了更高的要求。政府转变职能是依法行政的核心。仅从管理行政转变为服务行政、隐蔽行政转变为公开行政、全能行政转变为效能行政等几个方面分析了我国政府职能转变的情形 ,以期推进我国行政改革的顺利进行。     

整齐划一还是百花齐放?——对广东和浙江两省行政服务中心建设的比较案例分析

在经济社会结构相似、行政审批改革进程相近的情况下,为什么广东的行政服务建设呈现趋异性,浙江却具有趋同性呢?这与地方决策分权和人事分权程度有关。在分权程度较高的广东,地方政府主要通过差异化的政策创新来脱颖而出以获得上级政府关注,故地方官员偏好创新多于模仿,并形成投资服务中心模式、行政服务中心模式和行政审批局模式并存的多样化特征;而在统筹程度较高的浙江,各地步调一致,快速形成标准化的行政服务中心模式。     

行政体制改革的价值取向:公共性和服务性

行政体制改革要从维护社会公共利益出发,以追求公正为天职,以满足公众服务为宗旨。随着市场的发展和社会利益多元化格局的出现,行政体制改革要实现由权力行政向民主行政转变,由管制行政向服务行政转变。政府必须做到推行以市场化为导向的公共行政,树立以民为本的公共服务行政。     

强化政府服务职能建设沿海经济社会发展强省

实现建设沿海经济社会发展强省目标,关键因素之一是要建设公共服务型政府,强化政府服务职能.这就要转变行政观念,加强政府自身建设,完善公共财政制度,提供有效服务,推进行政体制改革.     

提高行政效能 建设服务型政府——以南恩街道办事处服务理念为视角

本文以南恩街道办事处服务理念为视角,就提高行政效能,建设服务型政府的问题进行探讨。首先分析行政服务体系建设的基本情况。其次总结南恩街道办事处效能建设的基本经验。一是从"全能型政府"到"服务型政府"的转变,为政府效能建设奠定基础。二是注重制度建设,构筑政府效能建设的长效机制。三是坚持自律与他律相结合,保持效能政府建设的不竭动力。四是服务经济与服务社会相统一,凸显效能建设的民本特色。再次分析基层政府效能提升存在的问题,主要是行政审批权限不到位;行政流程僵化;行政人员综合素质低;公众参与度低。最后提出提升基层政府效能建设的几点建议:一要解放思想,统一效能建设认识;二要强化教育,提升机关干部素质;三要优化服务,提高行政审批效率;四要加强监督,深人效能监管力度;五要创新制度,规范行政服务标准;六要四级联动,做好网络便民服务;七要科学考评,完善绩效考核体系。     

建设服务型政府的几个问题

政府由管理型向服务型转变是现代行政改革的重要内容。温家宝总理在政府工作报告中明确提出了“建设服务型政府”的目标。本文从政府服务理念、服务途径和政府行政体制改革等方面对此进行了论述。     

服务型政府的观念前提

在传统政府管理模式下,人们大都自觉或不自觉地把行政管理视为一种自上而下的行政管制,认为整个管理体系就必须以管理者即政府为中心.服务型政府的构建则要求摈弃这种传统观念,只有实现政府观念的转变,服务型政府的建立才有可能.服务型政府要求政府角色定位为服务者.社会、企业和公众的意愿要求是政府管理的出发点;社会、企业和公众既是管理对象,归根到底又是服务对象,是政府行政运行的中心,是舞台的主角,而政府只不过是一个具有高度权威的公共行政服务组织.刘熙瑞教授认为服务型政府"是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府."[1]政府在行政方式上,必须以便利服务作为自己的最高行为准则.为此,服务型政府的建构必须实现观念的转变.     

行政信用建设途径初探

政府行政信用是社会信用系统的核心与支柱 ,要建设良好的行政信用 ,就必须构建服务型行政 ,使政府行政取信于民 ;深化行政体制改革 ,转变政府职能 ;行政管理手段要由依政策为主转向主要依靠法律 ;转变行政工作作风 ,规范行政行为 ;严惩行政腐败 ,建设廉洁政府     

“五位一体”行政审批中介服务模式研究——以天津市为例

"五位一体"行政审批中介服务模式是我国行政审批制度改革的一项创新举措,在促进简政放权、提高政府治理能力、推进现代市场体系建设、促进社会治理体系创新方面发挥着重要作用。但在实践中也有需要进一步完善的方面。加快推进我国行政审批中介服务改革,应做到以下几个方面:以社会治理理念为指导,推进行政审批中介服务治理主体的多元化;重整行政管理文化,做好行政审批中介服务改革的"软件建设";依法规范行政审批中介服务;加快行政审批中介服务标准化建设;推进行政审批中介服务方式智能化创新;建立科学的绩效评估标准;处理好顶层设计与地方创新的关系。     

地方政府社会管理与服务创新的路径——以浙江湖州行政审批服务为研究对象

行政审批作为政府管理的一个方面,必须在从传统的官僚制层级审批转变为无缝隙的立体服务型审批的过程中,寻求一种新的审批模式和一整套有别于传统的制度原则,才能更好的满足社会公共需求。浙江省湖州市行政审批改革为学界研究地方政府管理与服务创新提供了一个典型样本。可以通过湖州案例,研究行政审批的转型过程,来探讨行政审批改革的路径选择;进而提出地方政府管理与服务创新可以通过行政审批改革的路径回归公共服务。