基于公共价值的城市数字治理:理论阐释与实践路径北大核心CSSCI

数字时代的城市治理,在治理主体定位、体制机制设计及治理效能上都有明显不同于传统治理的特征,实践中也面临着政府治理体制数字化转型难、民生服务数字化升级难和治理成效数字化评估难等困境。以公共价值理论为切入点,寻求数字治理本质与公共价值创造的内涵契合,立足数字政府、数字社会以及数字公民三个维度构建数字治理的公共价值生产—整合—表达的逻辑框架,通过提升政府政务服务数字化效能、丰富数字化公共产品与服务供给,以及开展数字化治理人文反思的城市治理数字化路径,能够丰富数字时代的治理理论内涵,进而推动数字赋能城市治理的实践探索。     

重大突发公共卫生事件中基层数字治理的转型研究——基于杭州抗疫实践分析

大数据新兴技术与治理理论结合,触发国内外社会治理向数字治理转型。2020年突发的新冠肺炎疫情更是加速了全国各地数字治理的创新步伐,杭州等数字经济先发地区快速推出了"大数据+网格化""小程序+行政服务""健康码"等做法,探索基层数字治理新经验,有效保障控疫情、促发展"两手""两战"。但是应急状态下的基层数字治理转型,也暴露出数据局限、体制障碍、法治缺失和伦理困境等难点问题。下一阶段,各地需要转"危"为"机",通过全面推动数字社工、数字政府、数字公民、数字平台和数字环境等领域改革创新,确保基层数字治理实现"以人民为中心"的智治、善治、法治和文明之治。     

人工智能赋能政府治理转型的逻辑、边界与路径——从数字治理到智慧治理的场景转换

人工智能技术变革赋能政府治理转型，为政府治理从数字治理走向智慧治理提供机遇和支撑。人工智能赋能政府治理转型，遵循情境转换、理念嬗变、技术创新、功能转化、机制完善和价值实现的逻辑机理。面对人工智能赋能政府治理转型可能带来的挑战和风险，需要从技术应用、决策辅助、数据安全、民主参与和价值实现层面厘清赋能边界，坚持技术祛魅与技术化归相结合，强化智能决策与人类决策相融合，注重数据运作与规范管理相配合，突出政府主导与民主参与相适应，实现多元价值与统一规范相协调，通过人工智能技术的规范应用助力政府智慧治理的实现。     

提升领导干部数字素养的路径

<正>当今时代日新月异，数字化的浪潮方兴未艾，数字技术深刻改变着人类的思维以及生产、生活、学习方式，推动世界政治格局、经济格局、科技格局、文化格局、安全格局深度变革，全民数字素养与技能日益成为核心竞争力的重要因素。这就需要提高全民数字素养，尤其是领导干部的数字素养。领导干部要努力将数字技术与经济、政治、文化、社会、生态建设深度融合，创新优化治理模式，提升数字治理能力，推进治理体系和治理能力现代化，推动党和国家各项事业高质量发展。     

数字经济推动山西加快转型发展的理论逻辑与路径研究

数字经济是各个国家和地区高质量发展的关键引擎。从微观层面,数字经济可以使企业形成规模经济、范围经济和网络经济;从中观层面,通过应用数字技术可以促进数字经济和实体经济深度融合,推动产业结构升级;从宏观层面,数字经济能够提高全要素生产率和协调政府与市场的关系,从而赋能高质量发展。本文立足于“微观—中观—宏观”的理论架构,为助推山西数字经济转型发展提出针对性的对策及建议。     

“互联网+”时代政府治理创新面临的挑战与对策

"互联网+"被正式纳入国家战略,它将推动政府职能重构、治理精细化及决策智能化,最终带来政府治理创新的变革。与此同时,在"互联网+"信息技术迅猛发展的时代,政府治理又面临如理念、体制及方式等方面的挑战,为此,创新政府治理,应从以下几方面入手:引入互联网思维,创新治理理念;改革治理结构,完善制度保障;推动公众参与,促进决策科学;加强数据开放,促进资源共享;技术与管理并行,推进安全保障。     

技术变革、资源统筹与组织调适:国家数据管理体系的改革逻辑及其展望北大核心

数字经济时代,数据成为全球经济与社会发展的基本资源要素,数据产业的蓬勃发展扩展了政府治理的领域并对传统的资源配置及其监管方式提出了新的挑战。数字化生态环境下,政府组织的自我调适和职能变革成为一种必然趋势。首先,信息与通讯技术的发展推动数据成为一种重要的资源,并为行政组织赋能;其次,要对数据资源进行有效配置以发挥其最大效能,政府层面的制度规范和统筹安排不可或缺;最后,面对新的功能需求,政府必须不断进行适应性调整从而形成完备的国家数据管理体系。通过持续完善数据治理的相关立法,以及数据管理观念从安全观向资源观的转变,国家数据局的筹建为我国数据管理体系补全了最后也是最重要的一块拼板。     

以数字政府建设助推中国式现代化

第四次工业革命是数字时代治理模式迭代的科技驱动力。加快建设数字政府成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。经过多年的探索和实践，我国数字政府已经超越单一领域发展阶段，迈入全面数字化转型的协同发展阶段。随着数字化转型的深入，数字治理生态逐渐形成，成为驱动数字政府、数字社会和数字经济各个子系统依存发展、协同演化的基础性机制。数字技术对政府、个人和社会发挥赋能、赋权、赋智等重要效应。坚持党的集中统一领导、健全科学规范的制度体系、构建协同高效的职能体系、打造公平普惠的服务体系、完善全链安全的保障体系、构建包容协同的生态体系，是推进数字政府建设的重要路径。     

《治理研究》2022年重点选题

目前,本刊开设了"执政党治理""国家治理""浙江现象与经验""社会治理""经济与治理""法与治理"等固定栏目,并根据经济社会改革与发展热点问题设置一些灵活栏目。在持续做好"数字政府与数字治理""共同富裕建设"等重大选题的基础上,2022年本刊重点关注的选题如下(包括但不限于):1.党的全面领导与全面现代化国家建设2.数字党建与基层治理现代化3.国家治理理论与实践的深化4.国家治理体系与治理能力现代化的评价体系。     

价值共创：社会治理中数字赋能的实现机制

进入数字时代,数字技术为社会治理效能提升带来新机遇。如何充分发挥数字技术的正向效用,实现整体社会公共价值的最大化目标,成为数字技术驱动社会治理体系与治理能力现代化转型的关键所在。已有研究对社会治理中数字赋能的效果仍存在认知分野,理论预设与经验证据之间饱含张力。基于社会治理内在合作性和价值共创的理论视角,通过回顾数字技术赋能社会治理的效能衡量及其生成逻辑,阐释提升数字技术效能的价值共识机制、价值共生机制、价值共增机制,并围绕机制间的相互作用与数字赋能社会治理效能提升对未来研究进行展望。     

数字经济赋能中国经济高质量发展——学习习近平总书记关于发展数字经济的重要论述北大核心

习近平总书记关于发展数字经济重要论述是习近平经济思想的重要组成部分,是立足时代背景、基于发展全局、源于现实实践的经验凝练和理论创新。重要论述深刻把握了数字经济发展的趋势与规律,强调数字经济是新的主要经济形态和经济增长的新引擎、数字经济是赋能经济高质量发展的重要驱动力、数字产业化和产业数字化是数字经济的核心构成、完善的治理体系是数字经济健康有序发展的重要保障;明晰了数字经济发展所面临的挑战和机遇;研判了当前我国数字经济发展存在“大而不强、快而不优”的结构性问题,要求不断做强做优做大数字经济。新时代背景下,必须勤学深思重要论述对数字经济发展关键问题的准确论断,把握新一轮科技革命和产业变革的历史新机遇,促进新旧动能接续转换,推进数字经济赋能中国高质量发展实现新突破。     

深化数字赋能城市治理现代化的路径

近些年,我国利用数字技术进行城市治理取得了明显成效,从"数字治堵"到"数字治疫",从"数字经济"转型到"数字政府"建设,都彰显了"数字要素"与"治理要素"的完美融合。党的十九届五中全会明确提出:构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化。这为今后全面深化数字赋能城市治理现代化工作指明了方向。     

以“数智”思维变革社会治理

<正>要以广泛深刻的数字变革,赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。贵州通过广泛运用数字技术,推动治理主体之间有效协调,使治理更精准、高效,进而推动整体智治,努力实现社会治理模式由“治”向“智”转变。数智赋治,推动社会治理向现代化迈进。贵州获批国家网络身份认证试点,政务服务标准事项“全程网办率”达到100%、网上政务服务能力连续7年位居全国前列,数字治理、数字政府建设水平持续提升。     

数字赋能中华优秀传统文化传承发展：现实价值、内在逻辑与实践路径

数字技术改变了文化的呈现方式、传递方式和转换方式，其所带来的整体性、系统性变革正重塑着整个社会，同时也作用于中华优秀传统文化的传承与发展，推动数字技术与中华优秀传统文化的有机结合，特别是用数字技术赋能中华优秀传统文化传承发展是必要且重要的。数字赋能中华优秀传统文化的传承发展应从顶层政策设计、基础设施建设、专业人才培育及数字文化产业发展等方面协同用力。     

数字经济赋能南昌制造业高质量发展路径研究

党的二十大报告强调,要促进数字经济和实体经济深度融合,加快建设制造强国和数字中国。发展数字经济是推动高质量发展的重要引擎,数字技术与制造业深度融合是促进制造业质量变革的积极路径,也是数字赋能的重要实践机制。近年来,南昌制造业数字化智能化发展卓有成效,但相对国内发达城市而言还有差距,面临着技术层面创新水平不高、企业层面数字化转型能力不足、产业层面数字化支撑能力欠缺、劳动力素质有待提升等问题。为此,需要深入推进产业融合、培育先进制造业集群、加大科技创新力度、强化人才队伍建设,为数字经济赋能南昌制造业高质量发展添薪续力。     

新发展理念的哲学智慧

<正>发展是时代的主题,同时也是每个时代需要面对的问题。对"什么是发展""怎样发展""为谁发展"等问题的回答,贯穿着中国特色社会主义发展的历史脉络,指导着我们的实践。新时期以"五大发展"为核心的新发展理念的提出,更是彰显了辩证思维和哲学智慧,是我们党对发展问题的新思考、新成果。全面把握"五大发展",深刻理解新发     

践行新理念与变革领导力

五大发展理念创新为首,创新贯穿于践行新理念全过程;实现人民共创共享是践行新理念的最终归宿。践行新理念需要变革领导力,用新领导力去引领和践行新理念。践行新理念,变革领导力需要从四个方面着力:坚持人民至上和创新第一的核心思想,进行领导理念的变革;学习、创树和运用辩证思维、系统思维和复杂性思维,进行领导思维的变革;以协同创新、共创共享替代过度的集权和行政管控,进行领导方式的变革;以国家治理体系和治理能力现代化为目标,进行领导制度的变革。领导力变革催生新领导力,新领导力引领和推动着新的发展变革。面对当下的中国问题,面向世界和未来,我们需要切实创塑和践行四大新领导力:信念领导力、创新领导力、生态领导力和全球领导力。     

以数字化赋能江苏制造业转型

习近平总书记指出,数字经济是构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势的关键力量。以数据为基础、网络为载体、技术为支撑、智能化为方向,加快数字化赋能制造业转型,运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息通信技术,对制造业技术体系、生产模式和价值链进行系统性再造,对推动江苏制造业效率变革、质量变革、动力变革,支撑江苏制造强省和网络强省建设,具有十分重要的现实意义。     

数字经济与实体经济有机融合发展：理论逻辑、现实挑战与推进路径

推进数字经济与实体经济有机融合与协同互促,是推动经济高质量发展的必然要求和重要途径。数字经济与实体经济融合发展具有深刻内涵和特征,存在三重基本逻辑：顺应产业变革趋势的供需逻辑、赋能产业创新生态的创新逻辑、引领社会效率提升的发展逻辑。面对要素流通机制不健全、“数字鸿沟”、核心技术不强、国际话语体系不健全等现实挑战,应构建“有效市场+有为政府”有机结合的融合发展机制,加强数据要素市场和新型基础设施建设,充分释放产业、区域间产业要素价值,科学引导产业链上下游企业技术合作攻关,提炼数字经济治理“中国方案”,积极构建国际互利共赢的新规则。     

超越赋能范式的数字乡村建设共同体何以形成

数字中国战略下的数字技术赋能乡村振兴实践开启了乡村建设的新图景,但随着乡村高质量发展的深入开展,技术赋能范式已难以回应乡村数字化治理的新需求。基于权力、技术与行动者关系重塑的数字乡村共同体,具备了超越赋能范式的诸如耦合权力与技术场域的数字乡村建设、对接数字乡村治权共享需求、内涵共同体激励相容机制等演进功能,其有助于消弭赋能范式的梗阻。以数字乡村共同体建设的逻辑,需要从连线扩面地破解技术悬浮、兼顾“赋权”与“放权”的乡村治权共享、锚定“以人为中心”的多元需求等内容出发,持续超越赋能范式的治理限度而推进数字乡村建设高质量发展。