民营化中的观念嬗变、公众参与及政府再规制——从公交民营化缘何受挫谈起

作为在公用事业领域公私合作治理的有益尝试,公交民营化缘何屡屡受挫？以湖北十堰公交民营化＂夭折＂为例,分析出其症结所在即＂民营化＂理念存在误读、＂公众参与精神＂缺失、政府监管缺位。针对这三个面向上存在的问题,从而提出,公用事业领域民营化的有效推行需要围绕＂民营化＂观念的嬗变、＂公众参与精神＂的塑造以及政府的再规制三个维度展开。     

论行政规范性文件正当性的实现

行政规范性文件的正当性不仅仅是指＂合法律性＂,还要求所依据的法律是符合现代宪政价值要求的正义的法。但考量到行政机关是法律执行机关的性质,应该对文件制定机关是否尽到依据＂良法＂的注意义务采取宽泛的认定基准,并设定免除制定机关责任的制度,而对于合实定法的注意义务则应采取严格的标准。同时文件制定机关要尽到充分的利益衡量义务。文件制定中的公众参与是必要的,它能起到价值正当和利益协调的作用,我国的公众参与制度有改进的空间。     

“顾客导向”视角下的社区民警绩效评估主体机制探析

二十世纪七八十年代以来由英国等西方国家掀起的名为＂新公共管理＂的改革浪潮,提出＂顾客导向＂的政府绩效评估理念。该理念要求政府站在顾客立场思考,评估过程推动公众的广泛参与,并以顾客满意为政府绩效的终极标准。该理念与社区民警绩效评估主体机制的价值取向与实践操作相吻合。应按照＂顾客导向＂理念的要求,进一步完善社区民警评估主体机制。     

公共决策：公众参与的困境及创新

我国公共决策过程中的公众参与价值,我国公共决策中的公众参与面临利益表达的组织弱化,高效率参与机制的严重缺失以及参与路径失效的多重困境。提高我国公众参与公共决策的水平和能力制度创新。     

价值、难点与路径：对公众参与政府绩效评估的思考

通过分析公众参与政府绩效评估的重要价值,认清当前公众参与政府绩效评估存在的困境和难点,探索出一条公众参与政府绩效评估的有效路径,是建立科学、可行的公众参与政府绩效评估的系统体系,进一步推进我国政治民主化、行政民主化的进程,提升我国政府绩效的必要保障。     

“互联网+”背景下公众参与公共治理:文献综述与前瞻

现有"互联网+"背景下公众参与公共治理研究主要聚焦该议题的基础概念、价值叙事、特征素描、经验总结、问题发现和破解路径,深化了人们对该议题的认知。然而,存量研究也存在对党的领导与公众参与公共治理不深入的问题、公众参与公共治理的价值基础以及互联网技术风险关注不到位、不透彻等问题。鉴于此,聚焦理论问题,补齐研究短板,提升实践效能,如此一来,助益"互联网+"背景下公众参与公共治理的有序和有效。     

论行政立法公众参与的正当性

实现行政法规范内容的公平性和实质的正当性,是行政立法公众参与的目标追求和参与实践的价值体现。立法过程是一种集体民主的议事活动,公众的民主参与构成了现代立法正当性的真正基础。立法的民主正当性和公民立法参与权利的法定性是行政立法公众参与的法理依据,公众有效参与能够制约行政立法权力并影响行政立法过程。行政立法公众参与的正当性体现为行政法律规范形式的正当性和参与实质意义的正当性,具体立法参与行为的正当性由参与动机的正当性、参与行为的正当性、参与形式的正当性、参与程序的正当性和参与结果的正当性等要素构成。     

行政法视野下的公众参与制度

参与民主理论的发展,催生参与式行政的兴起,使之逐渐成为各国所普遍接受和采用的现代行政管理模式。参与式行政将公众纳入行政过程,促进行政的民主化、理性化、科学化。处于社会转型时期的中国,参与式行政是一项逐渐发展中的系统工程。通过分析公众参与的行政法价值,探讨构建公众参与制度的关键,为行政领域公众参与的法治化提供有价值的参考。     

行政决策公众参与制度研究

行政决策公众参与制度在保障行政决策的科学性和正当性方面发挥着重要作用,对于科学执政民主执政存在着巨大价值。中外立法根据经验及实践制定了多种公众参与的形式和类型。然而在实践中,行政决策公众参与并没有得到充分有效的实施。针对这一问题,应当根据行政决策的不同类型采用不同形式的公众参与制度,以提高行政决策公众参与的有效性。     

从警察公共关系建设角度看“大走访”开门评警活动的作用

警察公共关系目的在于树立公安机关良好形象,赢得公众对警务工作的理解与支持,调动公众参与社会治安防范的积极性。＂大走访＂开门评警活动作为警察公共关系建设在新时期的一个探索性的实践活动,其对警察公共关系今后的发展有着十分重要的作用。     

浅谈公安新闻写作与受众心理

公安新闻写作必须重视和研究受众心理。受众的求新求异心理、求知得益心理、逆反心理、休闲娱乐心理等对公安新闻作品都提出了新的要求。只有重视受众心理 ,才能产生好的公安新闻作品     

论我国环境知情权的缺失及其确立

松花江水污染事故凸显了我国环境知情权制度的缺失。立法的滞后、政策和实践间的距离、公众环保意识的欠缺造成的环境信息供给和需求的不足让我国环境知情权制度的确立面临很多困境。“绿色观察计划”的成功实践为环境信息的公开提供了一条思路,政府、企业主动或被动地承担起环境信息的公开和告知义务,公众、环保非政府组织的积极参与将为我国环境知情权的确立找到一条合适的路径。     

被消费的舆论——试论当代舆论的消费性趋势

在当今社会,舆论在某种程度上已经被消费所异化,公众舆论显示出了与以往不同的消费性趋势:一是出现了一批新的话题人物,作为消费文化的符号代码来满足公众的娱乐需要和消费快感;二是媒介有意识地针对新闻事件设置乃至人为制造各种话题引发受众讨论,诱导受众发表意见,进行舆论消费;三是民意调查充斥媒体,社会越来越依赖民意调查,同时民意调查的结果在很多方面诱导着人们的选择和行动。     

加强警察公共关系推进和谐警务建设

警察公共关系是警察组织着眼于实际工作表现的基础上,运用公共关系理论为指导,增强社会公众对警察职责、警察任务和警察工作实绩的认识,实现警民合作、协调,提高警务效能的过程。警务工作与警察公共关系相互促进相互完善。推进警察公共关系建设是适应新的历史条件下警务工作的客观需要,是推进警务工作效能发挥的有效途径。     

论电子政务视角下的政府管理变革

在互联网迅速发展及逐步普及的背景下,如何提高政府管理的水平,实现公共治理的和谐,将成为社会广泛关注的一个重要问题。尽管影响政府管理和谐的因素很多,政府在推进公共治理的和谐方面也有多种途径,但不管选择哪条路,都要把借助信息网络技术、推动政务信息化、发展电子政务放在重要地位,这对改善政府的公共管理和公共服务,提高民众对政府的认同感和信任度,促进社会和谐,都具有重要意义。     

我国公众参与地方立法问题研究

公众参与地方立法是在立法民主化进程中不断借由实践积累和总结而来的,是我国人民群众当家作主的社会主义法治内容的体现.广泛开展公众参与地方立法,一方面能够促使公众增强对政治、法律与社会的认同感,增强公众的主体意识;另一方面,也能够弥补我国代议民主制的弊端.     

浅论环境保护法中的公众参与原则

公众参与原则又称环境保护的民主原则,是环境法的精髓和灵魂,其作为构建环境保护法律制度的准则之一,有着深刻的理论基础和充分的必要性。我国以往的环境保护立法,对公众参与虽有一些规定,但与实现环境法目的所要求的公众参与相差甚远,公众参与制度并未真正建立。应从以下几方面着手构建和完善我国公众参与制度:1.通过立法确认环境权为公民的基本权利,并将环境权内容具体化;2.对公众参与环境保护制度的机制作出明确规定;3.提高全民族的环境保护法律意识;4.鼓励和支持环境保护团体开展环境保护活动;5.建立环境陪审员和环境案例听证会制度。     

刑事司法改革导向与公众诉求的冲突及其消解

目前,我国刑事司法改革的导向无疑是构建符合程序正义和人权保障要求的现代刑事司法制度。但是在这个过程中,愈演愈烈的涉法上访等现象无疑揭示了社会公众对司法制度及其裁判结果的强烈不满,从而使刑事司法的改革导向与公众诉求之间产生显在的冲突。这种现象的存在,主要原因或许是我们过于强调刑事司法在程序正义和人权保障向度上的改造,而忽略了社会公众的认同。而社会公众一旦对刑事司法改革产生感情上的疏离,仅仅依靠刑事诉讼制度的完美设计不可能获得公众的认同。因此,我们必须采取切实可行的措施使刑事司法改革获得最大程度的公众认同,缩小改革导向与公众诉求之间的距离。     

从政治文明的视角透视政策过程中的公众参与

公共政策作为公共部门向社会提供的一种公共物品具有无可置疑的公共性。但现实表明,由于政策主体的单一性、缺乏多元化的利益表达和政策参与,公共政策时常会表现出与公共性相违背的一面。所以如何保证政策的公共性是我国政府必须关注的。从政治文明视角来看,当前我国政策过程中公众参与有诸多阻碍因素,推动公众参与对我国政治文明建设有重要意义。促进公众参与实现的途径一是培育参与型的政治文化,创造良好的政策参与氛围,并逐步培养公民政治素质、提高参与技能;二是加快公众参与的法律化、制度化、组织化建设,逐步建立健全公众参与的“通道”,保障公众参与的广度与深度。     

新世纪:青年应担当起科普的使命

公众理解科学是现代科普最鲜明的特征 ,也是时代发展的要求。青年是社会上最富有创造力的群体 ,肩负着继往开来的时代重任。面对新世纪的科普重任 ,青年要适应历史发展的趋势 ,在加强自身科技素养的同时 ,担当起让公众理解科学的历史使命。为此 ,青年在现代科普传播过程中 ,要从提高国民生活质量 ,解决国民的迫切需求出发 ,正确领会现代科普理念 ,将科普的重心从单纯的科学知识传播向以科学思想、科学方法和科学精神为内涵的全方位的科普传播转移 ,改变以往单向交流的传播方式 ,走向双向交流的互动形式 ,从而让科学真正走向公众 ,也让公众真正理解科学 ,并提升全体国民的科普素养。