政府的社会内生风险类型与层次分析

政府的社会内生风险有社会政治结构风险和政府功能运行风险两大类型。这两大类型的政府风险有三点主要区别：产生于社会政治结构的政府风险有其必然性、基因性、长期性；产生于功能运行的政府风险有其偶然性、诱因性、短暂性。政府风险可以细分为人性风险、政制风险、战略风险、政策风险。政府一切风险的最后归因是人的固有本性；任何一个国家特有的政治制度自身则蕴藏着这个国家政府的特有风险；政府战略风险产生于政府战略的僵化、自身矛盾与左右摇摆；政府最直接的风险来自政策的制定与执行。这四个层次的政府风险之间的关系主要有因果链上的嵌套关系、显现上的谱系关系、网络式的相互作用关系。     

如何应对未来不断出现的风险

全面加强自然灾害风险管理已成为中国减轻自然灾害,促进经济和社会可持续发展的迫切需要。应对自然灾害风险应该从六个方面入手:即政策研究和制定政策框架,风险确定、评估和预警,减灾工程,减灾教育、宣传,备灾和应急预案。     

论社会风险化解的政策选择——后现代话语理论的视角

现代社会随着风险的日益增多,作为公共政策制定的重要主体政府必须发挥其应对中的主导作用.由于后现代话语理论强调公共行政中的话语机制,倡导通过建立公正、透明、参与式的对话方式来解决公共政策中的问题,为化解社会风险提供了有益的政策选择思路.     

加入WTO与我国公共政策制定系统的改进

加入世贸以后,中国原本存在的政策制定系统方面的问题将会更加突出,如政策对象、政策风险、政策成本、政策制定系统的设置、人员素质和观念等。我们应该转变观念,加大投入,提高政策制定人员的素质,优化政策制定机构的设置,提高政策制定系统的整体能力;同时,也要下大力气去优化政策环境。     

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》政策论析

政策制定过程分析 社会政策制定的直接主体是政府,是政府针对社会政策的客体——社会问题而制定的。社会问题是影响社会成员健康生活,妨碍社会协调发展,引起社会大众普遍关注的一种社会失调现象（朱力：《社会问题概论》）。社会问题是一种客观条件。所谓客观条件是指一种可以通过实证加以认识的情况。     

“全面二孩”政策实施的困境及应对初探

"全面二孩"政策的实施,有利于促进人口均衡发展、体现政府信用、推动未来经济发展、促进家庭幸福。政策实施的困境主要有家庭经济的压力、女性就业的歧视、高龄产妇的生育风险、对社会的发展造成压力等。可以考虑从出台相关补助政策、制定保障女性就业权益的政策、关照高育龄妇女、增加相关的公共服务、扫清体制障碍来积极应对。     

乡村振兴背景下产业扶贫的政策风险与治理研究——基于豫西HN村的调查

产业扶贫的政策风险是指产业扶贫开展过程中由于政策因素导致的各种损失的可能性,包括扶贫产业的中止、延期、放弃等,以及产业扶贫失败所带来的不良经济、社会心理影响等。产业扶贫的政策风险可分为两类:政策本身带来的风险和由于偏离政策目标的政策实施策略而导致的风险。产业扶贫政策本身带来的风险主要体现在产业扶贫中的政策冲突和政策衔接问题,因政策实施策略而产生的风险主要体现在贫困户和扶贫项目的精准识别难题及扶贫资源的过度分散使用与盲目投入。产业扶贫政策风险治理措施:凸显产业扶贫对象的话语权,制定亲贫性扶贫政策;强化政策扶持引导,完善政策后续衔接;优化扶贫政策反馈机制和扶贫资源纵向分配。     

论反恐怖立法的正当性与合法性——宪法视野下的反恐怖立法

国际社会中恐怖主义犯罪的危害日益增大,我国恐怖主义犯罪也频繁出现,在当前法治建设中,注重以法律手段反对恐怖主义是我国的必然选择,故反恐怖立法成为当务之急。从治本的角度看,最好的社会政策也是最好的反恐怖犯罪的政策。宪法,规定了一国的主要制度和公民的各项基本权利,从某种意义上讲,是社会政策的总和。若要最大限度的控制恐怖主义犯罪,必须从宪法角度入手,制定各项完善的社会政策。因而宪法视野下的反恐怖立法问题理应成为学界关注的一个新视角。     

我国民间借贷的风险与防范——基于金融生态环境的视角

由“温贷危机”引发的民间借贷风险与防范问题得到了前所未有的关注。本文从金融生态环境的视角分析了民间借贷的风险及其根源，认为我国民间借贷风险主要来自于包括金融体制、经济政策、法律制度、社会诚信状况等金融生态环境的失衡，因此通过建立普惠制金融体系、制定相关法律法规、完善监管机制、建立征信与担保体系和推动实体经济发展等手段优化金融生态环境是防范民间借贷风险与化解民间借贷危机的根本对策。     

公共安全视野下环境风险规制的改进

环境风险严重影响公共安全,进而破坏社会和国家的稳定与安全。理论上,基于公共安全考量的环境风险规制有明确的政策依据和可执行的法律环境;实务上,基于公共安全考量的环境风险规制由公安机关依法参与政策制定并保障其实施。当前,"重"事故应急而"轻"风险预防、"重"公安职能而"轻"开放合作、"重"实体规制而"轻"程序制约的现状,是公安机关防范和化解环境风险面临的难题。改进之策在于明确公安机关参与环境风险规制的范围和职责;完善公共安全视野下环境风险规制的制度供给;建立公安机关参与环境风险规制的专家咨询制度;加强公安机关应对环境风险能力的应急预案建设。     

现行环境政策存在若干问题

环境政策与区域经济发展政策存在脱节之处。我国环境政策的重点在制定与实施具体的环境管理目标和狭义环境政策,很少关注如何把环境问题的预防和解决纳入区域经济发展战略,环境政策的制定一般都落后于社会经济发展进程。目前,在区域层次上落实某些具体的环境政策时受到多种因素影响。     

公共政策

公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范,其本质体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。公共政策包括公共问题认定、政策方案制定、政策分析、政策执行、政策效果分析等步骤。任何社会都存在许多引起人们关注的社会现象,其中一部分或迟或早会构成社会问题而引起人们的广泛注意。那些有广泛影响,迫使社会必须认真对待的问题,称为社会公共问题。一般地说,社会问题均具有公共特征,但它们并不都是公共政策问题。任何公共政策问题都包含五个基本条件:(1)社会客观现象,社会问题来源于社会期望与社会现状之间的差距;(2)大多数人…     

社会政策与社区服务

为了协调和稳定社会发展，当代各国都制定一定的社会政策。社会福利政策和社会保障政策已成为社会协调稳定的机制。一、东西方国家的社会政策现代社会政策系指国家政府或社会团体为解决社会问题而制定的政策措施。社会政策的种类繁多，每项具体政策都包含特定目标、标准规定、制约条件和实施操作等环节。东西方的社会福利和社会保障，虽然同是社会政策，有许多相同的内容，但性质不同，形式也不尽相同。西方社会福利政策，具有明显的生活福利特征。英国是最早制定社会福利政策的国家，也是后来我们所讲的最典型的福利国家。20世纪初，英国向…     

我国公共政策制定中的公众参与

政策制定在整个过程中居于枢纽的地位,先进行良好的政策与规划,得到一个为社会所接受的可行方案,政策过程才能进展顺利,政策运行才能确保成功。从公共政策制定中的公民参与角度分析当前我国存在问题的原因及对策,以启发适应未来全球化公民参与民主政治化的发展趋势。     

组织建设篇（之六）

从政策的公共性来看，公共政策的制定过程，就是政策问胚的现象与对策研究的过程。在这个过程中，政策问题的显现源于社会公共活动自身的发展及其变异；对策研究则是从公共利益出发，以问胚导向为原则，以探索问题的解决为目的。因此我们完全有理由认为：在政策制定过程中是以本着解决问题为本而甚少牵涉个人价值，政策制定是谋求公共利益的最大化，力求代表最广大人民群众的利益。然而，公共政策的制定者(包括机构和个人)在市场经济活动中，     

我国公共政策制定中的公众参与

政策制定在整个过程中居于枢纽的地位,先进行良好的政策与规划,得到一个为社会所接受的可行方案,政策过程才能进展顺利,政策运行才能确保成功.从公共政策制定中的公民参与角度分析当前我国存在问题的原因及对策,以启发适应未来全球化公民参与民主政治化的发展趋势.     

区域文化产业政策设计的风险分析与防范

区域文化产业政策设计的成果集中体现在区域国民经济与社会发展规划、区域文化发展纲要与区域文化产业发展规划之中,以及区域文化事业与文化产业各行各业的主导政策与配套政策的各个方面。本文系统归纳了影响区域文化产业设计的57个不利因素,总结了区域文化产业政策设计中的风险源与危害点,指出了加强文化政策制定的实证研究与精确研究及规范文化政策制定与出台程序的必要性,并提出了控制政策风险的建议。     

我国房地产公共政策漏洞的影响分析

近几年我国在发展房地产方面取得了很大成绩,主要是因为房地产公共政策在其中发挥了很大作用。但房地产公共政策却存在很多漏洞,具体表现为征地补偿政策存在漏洞、房屋限购政策存在漏洞、税收政策存在漏洞、金融政策存在漏洞、文书审批政策存在漏洞等形式。究其原因主要有政策价值取向短期效益化、政策风险预见性不足、政策信息不对称、政策对象不清晰、政策决策不民主等。房地产公共政策漏洞引起了质疑政府权威,损害政府形象;增加政策成本,浪费国家资源;滋长不良风气,诱发社会不公;损害个人利益,引发“次生灾害”等不良影响。为了防范房地产公共政策漏洞,广泛征求民意,科学制定政策;加强宣传力度,惩戒规避政策行为;建立公共政策预警机制,化解政策风险;制定地方政府经济考核办法,体现政策关怀;加强公共政策量化分析,提高政策质量;完善公共政策体系,确保体系联动等措施必不可少。     

离婚财产分割若干问题的社会性别分析

根据法律和政策中体现的社会性别假设的不同,法律政策所采取的性别平等模式也不同。本文选取离婚财产分割所涉及到的法律政策,从社会性别视角加以分析,揭示其对男女两性所带来的不同影响。同时总结学界运用社会性别分析视角对离婚财产分割若干问题所作的论述,以期推动立法者在制定法律政策时,采用社会性别分析的视角,从根本上促进男女两性的平等。     

《广州市安全风险分级管控实施细则(试行)》政策解读

正根据我市行政规范性文件制定的有关规定,现将制定《广州市安全风险分级管控实施细则(试行)》(以下简称《细则》)的政策解读说明如下。一、《细则》出台背景2016年7月,习近平总书记在中央政治局常委会会议上发表重要讲话,要求加强城乡安全风险辨识,全面开展城市风险点危险源的普查,防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。为认真贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减