矿产资源生态补偿法律制度之探究

矿产资源生态补偿制度是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。我国矿产资源补偿制度存在的主要问题有:资源税的定位不清导致了实践中的错位;矿产资源补偿费无法充分实现矿产资源所有者———国家———的所有者权益;探矿权、采矿权的取得及转让方面未能充分体现谁投资、谁受益的矿业权价值补偿模式;探矿权价款和采矿权价款作为国家前期地质勘察的投资回报,不应成为矿产资源生态补偿的组成部分。针对这些问题,可以从以下方面来进行改革和完善:设立权利金制度,取消资源税和资源补偿费;采用探矿权、采矿权合一制度,促进其流转;重视政府在环境损害和矿业城市生态补偿领域的作用。     

对一起矿业权转让案件的评析

在矿业权纠纷中,矿业权转让纠纷是其中较为常见的一种。根据有关统计,转让合同案件占涉矿案件的25%。此类案件容易引起的争议主要集中在转让合同的效力、转让价款的支付及转让后的变更登记等方面。转让纠纷主要包括探矿权转让纠纷和采矿权转让纠纷。调整矿业权转让的法律、法规主要包括《合同法》及其司法解释、《矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等。本文结合一起典型案件对探矿权和采矿权转让进行了简要分析。     

我国矿业权立法研究

矿业权是一种私权,由探矿权和采矿权构成,其具有物权的属性。因此,学界对将矿业权纳入《物权法》范围进行调整还是对《矿产资源法》进行完善仍由《矿产资源法》进行调整产生了争议。然而无论由哪一部法律对其进行调整,对矿业权的完善是必要的,对矿业权立法的完善可以为矿业权的流转提供一个良好的环境。     

国有矿业企业股份制改造中采矿权的处置

采矿权，作为一种财产权利，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。根据我国《矿业权出让转让管理暂行规定》的规定，在我国，采矿权适用不动产法律法规的调整原则。由于历史原因，我国已有的矿业企业在计划经济体制下往往由国家无偿赋予采矿权，而并未将采矿权作为资产进行处置，更没有明确采矿权的所有人。但是随着国有矿山企业的改革、改组和改造，特别是越来越多的国有矿山企业要改制成为股份有限公司并拟申请其股票公开上市发行，明晰采矿权的权属关系，规范采矿权的转让行为，维护采矿权…     

探矿权采矿权转让管理办法

第一条 为了加强对探矿权、采矿权转让的管理,保护探矿权人、采矿权人的合法权益,促进矿业发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》,制定本办法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的,必须遵守本办法。 第三条 除按照下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让: (一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业     

论采矿权的性质对矿产资源有偿使用改革的影响

关于采矿权的性质,学术界尚存争议。不论将其采矿权定为准物权,还是特许物权,实践中都会产生矿产资源开发的过度浪费和环境的破坏等现象。为了解决这些问题,有必要明确采矿权的属性,以解决矿产资源有偿使用改革制度中的最大理论障碍。因采矿权所具有的独特性,应当将其认定为一种特殊物权,并以国家立法的方式,明确它的基本权能,从而为矿产资源有偿使用改革制度的顺利,提供有力的法律依据。     

我国矿业权物权化立法的基本思路

原《矿产资源法》没有以物权的指导思想规范采矿权。 1 996年修订后矿产资源法制思想发生了根本性变化 :明确了矿产资源等国家资源的国家所有权的行使问题 ;确立了矿产资源的有偿使用制度 ;加强了对生态环境的保护 ;借鉴了国外先进立法成果。现行《矿产资源法》对矿业权的规范还有待进一步完善。     

公司资本制度改革与公司法的修改

2014年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，要求放松市场主体准入管制，严格市场主体监督管理。按照国务院的部署，注册资本登记制度改革於2014年3月1日起全面实施，工商登记制度的其他改革也将逐步展开。至此，这场已在深圳等地试点、旨在优化营商环境的公司资本制度改革已然全面拉开帷幕。从重主体资格监管、轻市场行为规范到降低“准入”门槛、强化信用监管，改革举措的“落地”不仅将助力政府职能转变，把《国务院机构改革和职能转变方案》的要求落到实处，也会为充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力创造更好的条件。在公司资本制度改革日渐深入的同时，其法制保障亦在不断完善。新修订的公司法自2014年3月1日起施行，国务院也将封相关行政法规进行修改。本期特选取清华大学法学院施天涛教授的文章，解读公司资本制度改革的意义和主要内容，理清改革背景下保障交易安全的有效途径。     

应对矿业风险的八大策略

依法办矿是投资人利益的根本保证。依法办矿的核心是什么？依法取得，或者是合法拥有探矿权和采矿权，这是依法办矿的核心。怎样能做到依法取得？或者是合法拥有探矿权和采矿权呢？     

透视矿业权的虚无性

在矿业领域使用最多的"矿业权",是一个多变而不确定的权利体。矿业权,是由明确矿产归属的物权、可以开发的特许授权、实际开发的企业产权虚拟出来的"三面一体"的权利集合;在法律属性上,矿业权多元化地表现为用益物权、准物权以及自物权等;在法律制度上,矿业权的公权属性与私权属性、流转之自由与限制、所属探矿权与采矿权等无不冲突。将各方面综合起来分析,便可以发现矿业权却是虚无的、根本不存在的权利。根据国外经验和矿业的特点,应果断地撤销矿业权,重构为矿产物权、特许权以及开发行为权等矿业的权利体系,以此建立"三权分列"的现代矿业制度。     

中国法律援助制度实施新进展

中国法律援助制度于1994年初开始试点，1996年起在全国范围内正式推广。据不完全统计，全国各地11年来共办理各类法律援助诉讼案件逾100万件，受援人总数超过170万人，解答法律咨询超过600万人次，在保护司法人权、维护社会稳定、实现社会公平和正义等方面发挥了积极的作用。2003年7月国务院颁布《法律援助条例》（以下简称《条例》）后，各级政府依法落实法律援助责任，特别是今年以来，法律援助制度实施方面又取得了许多新的进展。     

建立垄断与竞争相结合的地产市场

建立垄断与竞争相结合的地产市场谢必如随着我国商品经济的发展，客观上要求长期被视作商品“禁区”的土地这一重要生产要素作为特殊商品进入市场流转。改革土地使用制度，就是变过去无偿、无期、不流动为有偿、有期、可流动的使用制度。其改革的关键是培育起政府垄断、市...     

个人破产制度建立的进展与展望

2020年,法学界十分关注的一件事,就是在个人破产制度建立方面的进展和试点。现行《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《企业破产法》)的适用范围不包括个人,但个人也是市场经济的主体,也存在市场的准入与退出,包括破产问题。随着市场经济的发展,制定个人破产法的呼声愈加高涨。在数届全国人大与全国政协会议上均有代表委员提出个人破产立法的建议或提案。2019年,最高人民法院在《人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》中提出“研究推动建立个人破产制度”;国家发改委会同13个部门联合印发的《加快完善市场主体退出制度改革方案》,提出要建立全面个人破产制度。     

财政部将在全国范围内推动建立排污权交易制度

从财政部获悉，财政部将在全国范围内推动建立排污权有偿使用和交易制度。目前，财政部、环境保护部、国家发展改革委联合起草的《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》已上报国办。     

推行行政审批流程管理 完善行政许可配套制度——孝感市推行行政审批流程管理工作的基本作法

去年以来，孝感市在贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省人民政府《关于全面推进依法行政的若干意见》工作中，以在市直行政执法部门推行审批流程管理为突破口，继续深化行政审批制度改革，不断优化经济发展环境，努力推进依法行政，建设法治政府。目前，已经在孝感市直40个行政执法部门推行行政审批流程管理，配套完善行政许可的相关制度，初步实现了“一个窗口对外”、“一条龙办事”、“一站式服务”，简化了审批程序，缩短了审批时间，公开了服务内容，受到了前来办事群众的一致好评。     

塑料袋有偿使用制度的法律分析

2007年12月31日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，其中第二项关于实行塑料袋有偿使用制度的规定，引发不少质疑。实行塑料袋有偿使用制度，面临着与民法的公平原则和私法自治原则的协调；行政机关制定公共政策时，也要考虑其政策目标和可能存在的未预期后果；企业在环保方面应当有所作为，实践其社会责任。     

破产企业土地使用权问题探讨

破产企业土地使用权是指破产企业依据法律规定业已取得并仍可以有偿或无偿使用土地产生效益的权利。在处分时遵循合法取得原则、优先取得原则、有偿取得原则、国家干预原则;采用协议转让、招标转让、拍卖转让方式。分配土地使用权转让费用要防止国有资产被无偿用于清偿。     

论公共规制的有效实现——以市场主体行为作为中心的分析

公共规制必须通过市场主体行为的改变来发挥作用,因此公共规制能否取得预期效果取决于市场主体的行为选择。市场主体可能采取的直接违法、制度规避、制度套利、共谋行为以及集体抗争等行为,都会导致公共规制的有效性难以充分实现。市场主体的行为类型与市场主体的贴现率、市场主体对制度信息的可得性和可理解性、市场主体对公共规制的信任程度以及市场主体的自主性相关。以市场主体的可接受性为导向提升公共规制的有效性,应通过提升公共规制的稳定性品格、保证制度的制定和解释能为市场主体所理解、提高公共规制的经济绩效和公平相容性、重视激励型规制等方面措施来实现。     

聚焦高考改革十大亮点

《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的发布，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。 教育部副部长杜玉波在新闻发布会上表示，这次改革的总体定位是，促进公平、科学选才。30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，这一制度总体上符合我国国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造似、违规招生现象时有发生。     

论城市土地市场立法的基本原则

<正> 当前,我国城市土地使用制度正在着手进行一场重大改革。改革的核心内容是按照土地所有权和使用权分离的原则,全面实行土地限期有偿使用,允许国有土地使用权有偿出让和转让。这一改革的试点工作正在深圳、上海等城市进行。从我国城市土地市场的目标模式和目前的实际情况来看,城市土地市场的目标模式是。在土地国有前提下,