新拆迁原则在民事审判中的应用——原房屋共居人利益的保护

2001年11月1日开始施行的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称新《拆迁条例》)、《北京市城市房屋拆迁管理办法》(以下简称新《管理办法》)着重在规范拆迁行为、维护拆迁当事人的合法权益方面做出规定,有效的缓和以往拆迁过程中安置方式单一、以户籍为依据等不利因素对拆迁工作实施的影响。通过审判实践我们发现,本次拆迁法规确立的拆迁原则,客观上忽视了对原所有人、原承租人的共居人利益的保护,且相关的纠纷数量有上升的趋势。与原有的拆迁条例、管理办法相比较,新《拆迁条例》与新《管理办法》主要对以下4方面着重进行了修改:1、明确被拆…     

《城市房屋拆迁管理条例》的修改应以人为本

因“暴力拆迁”和“暴力抗拆迁”等引发的一连串事件，引发了全社会的广泛关注。目前，国务院法制办已经召开第三次拆迁条例修改专家研讨会，提出要抓紧修改《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）。     

律师参与房地产开发的法律适用与操作

1988年4月，第七届全国人民代表大会第一次会议，对宪法中关于不得侵占，买卖、出租或者其他形式非法转让土地的条款作了修改，规定土地使用权可以依照法律规定转让。之后，土地管理法也作了相应的修改。二年之后，国务院又公布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资，开发经营成片土地暂行管理办法》。1991年3月国务院又发布了《城市房屋拆迁管理条例》。在此前后，上海、深圳、海口、广州、武汉等等城市也先后制定了国有土地使用权有偿出让、转让的管理实施办法。房地产开发法律环境的日臻完善，使我国房…     

再议《物权法》视野下的行政执法行为——以城市房屋拆迁为视角

《物权法》对政府的行政行为提出了许多新的要求。诸如政府在拆迁征地、城市开发与城市规划、用地审批、公共设施设置、财产方面的税收征收等方面,必须树立物权观念,必须注意尊重和保护私人财产的所有权等。本文是从分析城市房屋拆迁这一行政执法行为中存在的问题入手,探寻《物权法》的出台对完善城市房屋拆迁制度的影响,并以此寻找解决问题的路径和措施。     

不动产征收，中国律师服务的新平台

十月一日,《物权法》实施,与此同时执行了16年(其中在2001年作过一次修改)的《城市房屋拆迁管理条例》将停止执行。为了解决从而可能导致城市房屋征收与拆迁工作无法可依的问题,规范征收与拆迁补偿活动.维护社会公共利益.保障被征收人的合法权益和城市建设的顺利进行,根据《物权法》和《立法法》的有关规定全国人大常委会通过了《城市房地产管理法》(修正案),     

新拆迁原则在民事审判中的应用——原房屋共居人利益的保护

2001年11月1日开始施行的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称新《拆迁条例》)、《北京市城市房屋拆迁管理办法》(以下简称新《管理办法》)着重在规范拆迁行为、维护拆迁当事人的合法权益方面作出规定,有效地缓和以往拆迁过程中安置方式单一、以户籍为依据等不利因素对拆迁工作实施的影响。通过审判实践我们发现,本次拆迁法规确立的拆迁原则,客观上忽视了对原所有人、原承租人的共居人利益的保护,且相关的纠纷数量有上升的趋势。     

征收制度在我国的异化与回归

原《城市房屋拆迁管理条例》使我国的征收制度异化为解决城市发展所需用地的手段。《国有土地上房屋征收与补偿办法》努力使被异化的征收制度回归其本来面目，但仍然有其局限性。要使征收制度真正回归，不仅要改革现行的建设用地使用权制度，而且必须解决好城市非公益性的用地需求。非公益性的用地需求不仅可以通过一对一的协商机制来解决，在特殊情形下还可以通过民主表决的方式来解决，以降低交易成本与交易风险。通过集体利益适当限制个人利益，为以民主表决方式解决非公益性用地需求提供了理论基础。     

析《物权法》对被拆迁人不动产权利的保护——兼论相关法律体系的完善

《物权法》中虽然包含对房屋所有权保护的强制性规定,但是要想依据该规定保护被拆迁人的利益是不够的,还必须完善其他相关立法。主要措施是要完善征收立法、明确公共利益的界限、区分公共利益性质的拆迁和商业性拆迁、弱化政府在商业性拆迁中的地位。同时,要对作为拆迁直接依据的《城市房屋拆迁管理条例》进行修改。     

物权法视野下房屋拆迁制度的重构

在经济的迅速发展和城市的现代化进程中,房屋拆迁是一个不可避免的现象。目前我国房屋拆迁局面混乱、社会矛盾冲突激烈,严重影响到我国社会秩序的稳定和城市的建设发展,必须对其进行制度上的重建。《物权法》的颁布加大了对公民私有财产权的保护力度,开启了房屋拆迁的新模式,是一个良好的契机。但仅靠《物权法》对房屋拆迁进行规制远远不够,应当在其基本原则的指导下,对房屋拆迁明确分类,制定统一的《房屋拆迁法》,重构合法合理的房屋拆迁制度。     

上海市个体工商户营业用房拆迁安置补偿办法

第一条(目的和依据) 为了加强本市个体工商户拆迁安置的管理,保护拆迁当事人的合法权益,保障城市建设顺利进行,根据《城市房屋拆迁管理条例》,结合本市实际情况,制定本办法。 第二条(适用范围) 凡在本市国有土地上,因城市建设需要拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋或者租用的公有房屋(以下称营业用房)的,适用本办法。 拆迁个体工商户作为固定营业点的租用的     

论城市房屋拆迁的公众参与程序

目前,我国备受争议的《城市房屋拆迁管理条例》正在修订当中,在各方利益角逐和胶着的情境下,修订稿迟迟未能出台。但是从国务院法制办公室公布的征求意见稿来看,政府对《城市房屋拆迁管理条例》的修改仍然局限于公共利益界定等法律技术层面,而没有引入公众参与等制度。没有公众参与形成的民意压力,就难以推进真正对被拆迁人有利的主张,拆迁制度改革本身就难以打破既得利益僵局。在城市房屋拆迁管理中,必须引入公众参与程序,及时听取并疏导被拆迁人的诉求,在协商中将矛盾化解,防止暴力事件的再度发生,实现共赢、和谐的良好局面。     

修订拆迁条例应成建立违宪审查机制契机

北大法学院5名学者向全国人大常委会递交了《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉进行审查的建议》，建议立法机关对《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）进行审查，撤销这一条例。当前，国务院正准备修改《拆迁条例》，并已启动前期的立法调研。     

城市房屋拆迁工作规程

[公布机关]建设部[文(令)号]建住房[2005]200号[公布日期]2005.10.31[类别]行政法.城乡建设第一条为进一步规范城市房屋拆迁工作程序,加强拆迁管理,维护拆迁当事人合法权益,保障建设项目顺利实施,根据《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定,制定本规程。第二条在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿安置的,适用本规程。第三条城市房屋拆迁管理工作程序是:拆迁计划管理、拆迁许可审批、拆迁补偿安置;必要时还应当依法进行行政裁决或者强制拆迁。城市房屋拆迁管理应当严格按照上述程序进行,前一程序未进行…     

根据《城市房屋拆迁管理条例》第十四条所作裁决应是具体行政行为

国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）第14条规定：“拆迁人和被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、拆迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁房屋拆迁主管部门的，由同级人民法院裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉，在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。”《条例》所规定的行政程序、诉讼程序以及这两个程序的衔接比较复杂，特别是对第14条规定的拆迁主管部…     

南京市浦口区:六项制度规范拆迁工作

今年5月,江苏省南京市浦口区在原有《浦口区城市房屋拆迁管理办法》的基础上,为更好地保障拆迁户的利益,保证拆迁工作的顺利进行,又出台了《浦口区拆迁工作“六项制度”》。一是举报制度。在拆迁现场设立举报箱,区房屋拆迁管理部门受理对拆迁人和拆迁实施单位的举报投诉,区监察部门受理对房屋拆迁管理部门的举报和投诉。二是监管制度。成立由监察、审计、信访、建设、房产和镇街等部门组成的拆迁监管工作组,对拆迁行为进行全过程监督和管理。三是责任追究制度。对违反规定的,由区房产行政主管部门给予警告、限期整改处理,由此造成集体上访的…     

规范国有土地上房屋征收评估活动,保证房屋征收评估客观公平——《国有土地上房屋征收评估办法》解读

继《国有土地上房屋征收与补偿条例》在2011年1月公布实施后,住建部发布了《国有土地上房屋征收评估办法》(以下简称《评估办法》),确定了房屋征收补偿的评估办法。2003年12月1日原建设部发布的《城市房屋拆迁估价指导意见》同时废止。亮点一:评估价格完全依照市场2003年的《城市房屋拆迁估价指导意见》规定,拆迁估价应当     

征收、拆迁与公证

近日，北京大学五位教授上书全国人大，要求废止或修改《城市房屋拆迁管理条例》，国务院法制办则称将出台全新的《征收与拆迁补偿条例》，届时，旧条例自然废止。本文结合公证实务工作．对在旧条例背景下公证介入城市房屋拆迁工作的立场、角度、类型、效果，进行简单的叙述和评价．并重点对在新条例出台后，     

审理城市房屋拆迁行政案件中的若干问题研究

《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》，自1991年6月1日施行以来．有效地加强了城市房屋拆迁管理，维护了拆迁当事人的合法权益，保障了城市建设项目的顺利进行。随着党中央，国务院关于西部大开发战略决策的实施，各级地方政府为了重塑城市形象，创造良好的投资环境以吸引外资，加快了旧城改造步伐，由此而涉及的房屋拆迁、补偿、安置等矛盾较为突出。     

房屋租赁中登记备案的效力

我国《城市房地产管理法》所调整的房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押、房屋租赁。房地产转让是其中最典型的交易形式；房地产抵押则是指在抵押权实现时会产生房地产权利的转移；房屋租赁刚是依债的方式转移房屋的使用权，因此它们都属于房地产交易，受《城市房地产管理法》的调整。《城市房地产管理法》确立了“房地同一”原则，即“房随地走，地随房走”原则，标志着土地使用权与房屋所有权同一原则的确立。那么在房屋租赁中，“房地同一”原则同样适用。土地使用权概念及其制度在我国产生的宗旨在于便利土地的开发及房屋产权交易，…     

纾解征收之痛——《物权法》关于征收的条款应当修订

平等保护私有财产权是《物权法》的基本原则，征收是国家针对公民私有财产权最可能的“侵害”行为。《物权法》对于征收的规定有长足进步，但仍无法完全满足现实需要。在国务院《城市房屋拆迁管理条例》修订的同时，《物权法》关于征收的条款也应当修订，从民事基本法的层面对征收和拆迁作出区分，规定公平、公正原则为征收补偿的基本原则，并完善征收预备程序，最后还需对《物权法》第二十八条进行修改。