审批制度改革催生“化学反应”

要想产生改革的"化学反应",行政审批领域是重中之重从历次改革看,机构撤并只是行政机构改革的"物理反应",转变政府职能才是"化学反应"。改革不能止于"物理反应"。如果政府职能不转变,只有机构内部整合,机构改革注定会重蹈以往的覆辙,陷入循环往复的     

试析我国机构改革的两大难点

我国的机构改革历经几十载，留下了丰富的经验和教训，对机构改革的认识也在逐步深化。特别是1987年党的十三大指出了以往机构改革“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环原因在于没有抓住“转变政府职能”这个关键，提出“转变政府职能”是机构改革成功的关键。这样从单纯的精简机构到提出转变政府职能，彻底更新了我国机构改革思路。这是对机构改革的一次重大认识飞跃，使我国的机构改革方式从外延型向内涵型转变。然而，近两次以转变职能为核心的机构改革在实践中却并没有取得令人满意的成效。1997年党的一十五大再次提出了机构…     

机构改革和政府职能转变——访中国社会科学院韩旭副研究员

记者:转变政府职能是当前的重要任务,政府职能转变往往伴随着机构改革,请问,政府职能转变与机构改革这两个方面是怎样的一种关系?韩旭:政府职能转变问题一直是我国改革进程中的一个很重要的问题。机构改革和转变政府职能这个话题讲的时间长了,有20多年了。而且,我国的机构改革也已经经过了几轮。最近一轮的机构改革,从减员这个方面讲,成效还是比较明显的。但是从各级地方政府的情况看,特别是县乡一级的改革,推动起来比较困难,这里面原因很多,其中一个技术性的原因,也是非常现实的原因,就是县乡一级政府,如果裁员的话,人员的安置比较困难,不…     

县乡机构改革人员分流的难点与对策

政府机构的设置与调整要同外部环境的变化相适应，求得机构设置与环境的平衡。此次中国机构改革就是要调整现有的机构序列，转变政府职能，使之同变化了的政治、经济、文化环境相适应，促进改革发展和社会主义市场经济体制的最终建立。政府机构改革的重点在于政府职能改变，难点在于人员分流，特别是县乡人员分流，又是难中之难，其成功与否将影响到整个地方机构改革的成败。一、县乡机构改革及人员分流难点剖析机构是职能的载体，机构改革是政府职能转变最直接的途径。机构的合并、裁减都应为政府的职能转变服务，而政府职能的转变又是由社…     

聚焦国务院机构改革

3月14日，十二届全国人大一次会议第四次全体会议审议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，拉开了新一轮国务院机构改革的大幕。这是改革开放后国务院第七轮规模较大的机构改革。削减大部、转变职能成为此次改革的重点；撤销铁道部、重组国家海洋局等引起国内外媒体关注。本刊集纳《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》和《中央编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问》的相关内容，简要介绍国务院机构改革的背景、措施和重要意义等内容。     

新视点

随着股份制和股份合作制的广泛推行,必然会对政府职能转变和机构改革提出更高更迫切的要求。为此,中央党校经济学部主任李兴山教授指出,政府不仅是改革的动力,还是改革的对象。他说,从目前看,政府职能转变和机构改革不但是加强和完善宏观经济管理体系的要求,也是深化国有企业改革的要求。对所有制结构和公有制实现形式的认识有了突破以后,下一个改革的焦点很可能会转移到政府职能转变和机构改革上来。这样,政府在推动和     

政府创造环境 社会释放活力——从国务院机构改革看政府职能转变

正尊重市场,转变政府职能,这是认识和定位政府职能的基本依据,也是推进政府机构改革的现实需求不同版本的猜想,翘首以盼的等待,人民高度关注机构改革,这种关注,既有对切身利益的考量,也包含着对深化改革的期盼。新组建国家卫生和计划生育委员会、不再保留铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会……《国务院机构改革和职能转变方案》提交审议。正如中央政治局会议强调的,"国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的     

从政府职能转变看政府官员职能转变

中国政府正在进行全面的改革,而改革的核心和重点是转变政府职能。说它是核心和重点,是说只有政府的职能转变了,才能推动适应这种职能转变的管理方式、机构、体制、机制的改革,政府的管理方式、机构、体制、机制的改革,其目的都是为了更好地发挥政府职能。同样,政府职能的转变,决定了政府的领导者——政府官员的职能也必须随之转变,没有政府官员职能的转变,或转变得不好,政府职能的转变势必大打折扣。     

完善机构改革 助力县域营商“加速跑”

正转变政府职能,激发发展活力,促进经济高质量发展,机构改革是县域营商环境建设中十分重要的着力点、突破点和切入点。党的十九届三中全会提出,转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,是深化党和国家机构改革的重要任务。这直接关系国家治理体系的完善和治理能力的提升,对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。本次机构改革过程中,将"营造良好营商环境"作为机构改革的重要效果而写入《中共中     

治道变革新起点

3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。新一轮机构改革和政府职能转变的大幕正式拉开。这是我国上世纪70年代末改革开放以来进行的第七轮国务院机构改革。与时俱进组建国家铁路局和中国铁路总公司,不再保留铁道部。组建国家卫生和计划生育委员会,不再保留卫生部、国     

中国政府机构改革的回顾与展望

这轮政府机构改革不仅是机构调整和职能转变的问题,是要探讨整个政治体制改革所需要的行政管理体制问题。这次政府机构改革不是传统意义上的机构改革,而是政制改革的一部分,甚至是政治体制改革的一个切入点、突破口     

第七轮机构改革和职能有何转变?

目前来看,第七轮机构改革方案最大的突破在于高度认识到政府职能转变的重要性和优先性。政府职能转变是行政体制改革的核心,没有职能转变为基础前提,机构改革终将沦为形式     

大部制后的国家新班底

撤销铁道部、合并卫生部和计生委、重组海洋局,第十三次国务院机构改革将国务院组成部门缩减为25个。更为重要的是,这次改革突出强调职能转变,从"政府—市场—社会"的大视野中,将机构改革与职能转变紧密结合、同步推进     

从政府职能转变看政府官员职能转变

中国政府正在进行全面的改革，而改革的核心和重点是转变政府职能。说它是核心和重点，是说只有政府的职能转变了，才能推动适应这种职能转变的管理方式、机构、体制、机制的改革，政府的管理方式、机构、体制、机制的改革，其目的都是为了更好地发挥政府职能。同样，政府职能     

中共丽水市委 丽水市人民政府关于印发《丽水市人民政府职能转变和机构改革方案》的通知

<正>丽委发〔2015〕5号各县(市、区)党委和人民政府,市直属各单位:《丽水市人民政府职能转变和机构改革方案》已经省委、省政府批准,现印发给你们。市直各单位要抓紧做好工作,尽快组织实施,确保机构改革任务顺利完成。各县(市、区)要按照市委、市政府的统一部署,切实做好政府职能转变和机构改革工作。2015年2月5日丽水市人民政府职能转变和机构改革方案根据党的十八大和《中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号)精神,以及省委十三届历次全会精     

从“外延式“改革到“内涵式“改革——地方政府机构改革的一点思路

本文从华容、顺德两地机构改革的经验与教训中 ,认识到地方政府的机构改革要获得成功 ,必须从“外延式”改革转向“内涵式”改革。所谓“外延式”的改革就是就机构改革搞机构改革 ,简单地撤并机构 ,分流人员 ;而“内涵式”的改革是以转变政府职能为核心 ,在推进机构改革的同时 ,进行产权改革、社会保障机制改革、编制立法改革等一系列改革 ,在综合改革整体推进中实现重点难点的突破。     

“放权”,政府改革大步迈进

2013年是政府换届的重要一年,这不仅仅指人员上的新老交替,更是以行政体制改革带动全面改革的突破。按照《国务院机构改革和职能转变方案》,职能转变的第一项就是"减少和下放投资审批事项",可见放权在此轮改革中的重要地位。为落实《国务院机构改革和职能转变方案》,4月24日召开的国务院常务会议决定,第一批先行取消和下     

机构改革与区域经济发展

目前，大城市的经济体制改革正在实现一个带有根本性的突破，这是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。为了适应这一转变，城市政府的职能必然要发生相应的转变，其机构设置、运转机制也必然进行相应的改革。行政管理体制不改革，势必影响经济体制改革的过程，阻碍社会生产力的发展。党的十五大和九届全国人大一次会议把机构改革提上了重要议事日程，提出了机构改革的历史任务和方针政策。机构改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求；是面向新世纪改革开放的重大举措。     

政府职能惯性效应的控制和治理

在推进社会主义市场经济建设进程中，机构改革的一个极其重要的原则和目标就是转变政府职能，实现政企分开。但从长期的机构改革实践来看，由于建立与市场经济体制相适应的政府职能一直没有找到准确的定位，左右摇摆，改革的程序运作非法制化，所以政府职能转变不仅难到其位，反而在分分合合和上收下放的圈子里不断回拉、扩张、失控，周而复始，恶性循环，成为机构改革的顽症。就政府职能运作自身规律而言，实施对政府职能惯性的控制和结构治理，是实现政府职能转变、推进机构改革的根本性措施。     

我国乡镇政府职能转变的演进路径分析——以河南省乡镇机构改革为例

从对河南省1983年、1992年、1998年、2001年以及2005年五次乡镇机构改革的实证分析可见,体制障碍和人为因素是制约我国乡镇政府职能转变的根本原因。因此,下一步我国乡镇机构改革和政府职能转变成功与否,不仅取决于推进以上层建筑变革为核心的农村综合改革,而且取决于地方各级政府行政主体的观念转变和利益调整。