乡镇政府职能转变:文本制度比较与实践反思

乡镇机构改革的核心是转变政府职能,但目前我们对乡镇政府职能转变的认识和实践都还没有跟上形势发展的需要。河南省1983以来进行了5次乡镇机构改革,其实际效果不甚理想。应从“文本制度”分析比较与实践互动的多维视角来探讨制约我国乡镇政府职能转变的体制障碍及人为因素。     

降低乡镇行政成本的体制性制约因素研究

乡镇行政成本过高,是农民负担过重和乡镇投资环境恶化的重要原因,也是乡镇改革的重点和难点。一般来说,行政成本是在一定的政府体制框架内发生的,其高低因行政体制的优劣而不同。导致我国乡镇行政成本居高不下的原因不仅取决于行政体制,还与我国的政治体制、党政领导体制、和财政体制相关。此外我国现行的农村就业制度、社会保障制度的完备程度也直接关系到乡镇机构人员分流的顺利与否,从而也与行政成本相关。     

新一轮乡镇机构改革全面启动

据新华社4月13日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》（以下简称《意见》）。这标志着，新一轮乡镇机构改革全面启动。涉及我国3万多个乡镇。到2012年，基本完成乡镇机构改革任务。     

中国乡镇管理体制改革研究

乡镇改革涉及到乡镇建制、职能转变与机构精简、乡镇管理体制与治理模式等问题,在党中央的部署下,乡镇改革取得了一系列成果,但是改革后仍存在不少问题。本文在总结乡镇改革已取得的成功经验的基础上提出了进一步完善乡镇改革的政策建议。     

推进乡镇机构改革的对策研究

乡镇机构改革是我国政府机构改革的基础环节 ,其改革的难度和阻力最大 ,面临的问题也最为复杂。因此 ,对乡镇机构改革的研究就成为特别重要又非常紧迫的课题。现行的乡镇政府职能和机构设置与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出。本文分析了这一矛盾的主要表现及其成因 ,并在此基础上 ,提出了更新观念 ,形成改革的精神动力 ;以职能转变为中枢 ,理顺政企关系 ;撤乡并镇 ,精简人员 ;简政放权 ,理顺条块关系等对策建议。     

富阳市：转变职能创新体制全面完成乡镇机构改革

富阳市自2006年11月全面启动乡镇机构改革工作，以转变政府职能、改进管理方式为重点，进一步优化机构设置，创新管理体制机制，全面完成各项改革任务。     

婺城区深化乡镇机构改革初显成效

近年来。金华市婺城区结合农村综合改革,以转变乡镇职能为核心,理顺区乡职责和权限,规范人事管理,进一步深化了乡镇机构改革。全区乡镇、街道内设机构由107个（其中乡镇87个,街道20个）精简为90个（其中乡镇65个,街道25个）;乡镇、街道下属事业单位由150个,经过整合精减为22个,事业编制由原来的756名精简为588名。     

加强乡镇人事工作刻不容缓──对乡镇人事管理的几点建议

结合实施乡镇机构改革，完善乡镇机关功能乡镇政权是国家政权的基础。乡镇的政权建设、经济发展、各项事业的发展；又主要取决于乡镇干部素质和乡镇党政职能及其管理体制的理顺。所以，除人力提高乡镇干部素质外，应把加快乡镇党政机关改革、充实和加强乡镇政府职能、理顺条块关系、充分发挥乡镇政府功能作用，作为当前一件大事来抓。不久前，我们赴四川宜宾和内江的琪县、江安、威远、资阳等县（市）的9个乡镇进行了调查，从了解的情况看，建立对乡镇机构改革采取下列对策和措施：①妥善处理县级主管部门与乡镇党委、政府关系。为确保乡镇…     

政府职能·政府能力·机构改革——乡镇一级的思考

政府职能的转变 ,政府能力的提升是机构改革的题中应有之义 ,也是机构改革的两大目标函数。乡镇机构改革在体现机构改革共性的同时 ,其职能的转变及能力的提升有其特定的内涵和表现形式 ;乡镇政府所处的特殊的基层政治社会生活环境 ,决定了其主要应承担本区域内社会事务的管理职能和公共服务职能 ;相应地 ,基层政府的社会管理能力和公共服务能力的建设就显得尤为重要 ,但要实现乡镇政府能力的提升 ,必须突破体制、人员素质、财政、政府行为方式等因素的制约 ,这也应是乡镇机构改革的着力点所在。     

政府职能·政府能力·机构改革——乡镇一级的思考

政府职能的转变 ,政府能力的提升是机构改革的题中应有之义 ,也是机构改革的两大目标函数。乡镇机构改革在体现机构改革共性的同时 ,其职能的转变及能力的提升有其特定的内涵和表现形式 ;乡镇政府所处的特殊的基层政治社会生活环境 ,决定了其主要应承担本区域内社会事务的管理职能和公共服务职能 ;相应地 ,基层政府的社会管理能力和公共服务能力的建设就显得尤为重要 ,但要实现乡镇政府能力的提升 ,必须突破体制、人员素质、财政、政府行为方式等因素的制约 ,这也应是乡镇机构改革的着力点所在。     

简论侦查讯问教学内容的构建

侦查讯问教学应构建以基本理论、基础知识和基本技能为根本的,以理论知识与实验操作为一体的教学体系,突出技能培养,强化教学训练环节,使培养对象在掌握侦查讯问基本理论的基础上,能够根据不同的讯问对象,开展针对性侦查讯问工作,顺利地完成讯问任务。     

始终把党性教育贯穿于党校教学的全过程

党校作为领导干部党性锻炼的"熔炉",在党性教育中承担着重要的责任,具有不可替代的作用和优势。当前,在党校教学中党性教育存在着对党性教育重要性认识不足、对党性教育规律研究不多以及教育方式陈旧等突出问题。要解决这些问题,必须坚持把丰富知识、提高能力与增强党性更好地结合起来,把党性教育作为党校教育的根本原则和主要内容贯穿于教学的全过程。     

西部开发中民族文化保护论

西部开发作为经济、社会、生态、文化协调发展的系统工程 ,少数民族传统文化的保护、建设是其中十分重要的基础工程。西部开发也为传统文化的更新、转型提供了机遇。经济全球化与文化多样性的关系则是西部开发中民族文化保护、文化资源开发利用的文化语境。云南少数民族传统文化的保存现状及近年来实施的保护措施 ,印证着这个文化变迁进程的复杂性与丰富性。     

借奥运东风提高全民文明素质

随着北京2008年奥运会的日益临近,备战奥运的各项准备正在紧张有序的展开。尤其令人欣喜的是,奥运比赛场馆建设、交通路桥改造、街乡环境整治等均已取得相当大的进展。与此同时,奥运安保、奥运宣传、素质教育等     

关于基层党组织发展力的思考

增强基层党组织发展力,是加强和改进新形势下党的建设的现实需要,也是党更好地贯彻落实科学发展观的基础。基层党组织发展力包括发展民主的能力,统筹协调的能力,开拓创新的能力,知人善任的能力,维护稳定的能力和驾驭网络媒体的能力。"六种能力"构成了基层党组织发展力的基本要件。     

论战场环境对警察战斗力的影响

战场环境是警察执法战斗的依托和舞台,也是战术运用的客观依据。在警察执法战斗中,警察战斗力的使用是不能脱离战场环境的,因此战场环境对警察战斗力及其使用有着重要的影响。一是对警察战斗力构成的影响：即对参战人员的影响,对武器装备的影响,对人与武器结合的影响;二是对警察战斗力使用的影响：即对战法选择的影响,对战场情报信息的影响。     

从个体价值定位看集体主义的时代演变

集体主义的核心内容是个体价值定位的问题。在中国社会主义发展的不同历史时期,个体价值定位经历了一个从个体依赖到逐渐获得个体独立的演变过程。集体主义也随着个体价值地位的演变,呈现出新的时代内涵,开始由传统集体主义向新集体主义过渡。     

犯罪现场重建起止问题研究

现场重建作为全面再现案件经过的科学方法,在揭露和查明犯罪,排除犯罪嫌疑,保证侦查准确性和保障人权方面具有优势。因此愈来愈受到相关部门的重视。相比西方国家发达的犯罪现场重建理论和技术,我国犯罪现场重建仍属于起步阶段,有关概念问题仍存在争议。文中就犯罪现场概念问题以及犯罪现场重建的启动和结束等相关问题进行了初步的探讨。     

论中国共产党的执政观

综观中国共产党执政50多年来的理论与实践,其执政观大致上可以概括为五个方面:理论创新——永葆执政活力的理论之源;执政为民——永葆执政活力的阶级之源;发展兴国——永葆执政活力的动力之源;依法治国——永葆执政活力的制度保证;从严治党——永葆执政活力的本质要求。     

论侦查终结的条件

我国刑事诉讼法对侦查终结的条件的规定过于简单,并且将侦查终结的条件和对案件的处理方式一并表述,没有完全体现我国刑事诉讼法对侦查终结条件的规定要求,不利于侦查人员及其负责人掌握。我国刑事诉讼法再次修改时,应单独规定侦查终结的条件。即“侦查机关或部门侦查终结的案件,应当做到案件全部事实、情节清楚,证据确实、充分,案件性质认定准确,法律手续完备。”