从专政走向法治——论中国监狱的历史变迁

中国监狱正在发生行刑理念、行刑制度、监狱体制、监狱工作机制、运作方式等全方位的历史变迁。变迁的主线是从专政走向法治。这一重大历史变迁的发生，具有政治、经济、文化的深刻原因。长期以来，我们把监狱定位于“专政工具”，从理论上看，是片面的；从实践上看，是不利的；从政治文明建设的发展趋势看，是落后的。中国监狱的历史变迁体现了社会主义政治文明建设的三大内容：民主、法治和人权。     

监狱工作政治文明建设刍论

政治文明包括意识文明、制度文明、机构文明和行为文明等要素。监狱工作政治文明建设的目标可以确定为：加强思想素质建设，创造监狱行刑思想文明；促进工作规范化建设，实现监狱刑罚制度文明；深化机构管理体制改革，实现监狱行刑机构文明；促进依法科学文明管理，实现监狱执法行为文明。建设监狱工作政治文明要深入贯彻落实党的十六大精神和全国政法工作会议精神，实施“法德结合，文明改造”方略，推进监狱工作科学化、规范化、法制化建设；应树立政治文明意识，提高警察队伍素质；保障罪犯合法权益，实行人性化管理；推进监狱工作法制化建设，不断提高依法治监水平；深化狱务公开，促进行政透明化，确保执法公正。     

政治文明建设与监狱司法体制改革

建设社会主义政治文明是中国特色社会主义理论的一个重要创新。监狱作为人民民主专政的国家机器之一，一定要响应十六大号召，坚持以政治文明建设为契机与动力，与时俱进，开拓创新，积极加快监狱现行司法体制改革力度，树立“以人为本”的治警育警观，继续深化“三公开”制度，建立和完善民主与监督机制，凸显“人性、人道、人权”行刑理念，维护社会稳定大局，积极服务于全面建设小康社会宏伟目标。     

监狱政治文明建设对罪犯改造工作的内在要求

监狱政治文明建设的内涵非常丰富，包括：加强党的领导与建设、依法治监、公正执法、从严治警、健全民主等方面。监狱的根本宗旨是改造罪犯，因此，监狱政治文明建设的内容必然体现在改造罪犯工作中。公正文明执法是其本质要求，文明行刑是其根本要求，提高罪犯立体性改造水平是其必然要求。     

试论政治文明建设与监狱工作的内在关联性

党提出的社会主义政治文明建设，对我国的发展是一次执政思路和方式的重大转变，其核心内容是权力与权利的关系。政治文明建设在监狱工作中主要体现为监狱人民警察和罪犯两者关系的变化，即监狱人民警察在行使其权力时是否关注罪犯的权利，而且这种权力是否受到各方面的监督。监狱作为刑罚执行机构，是司法权力乃至政治权力运行中的一部分，因此，政治文明建设的真正进步还有赖于政治体制改革。     

论监狱工作法制化建设的目标、任务和措施

在党的十六大把全面贯彻依法治国基本方略,推动社会主义政治文明建设作为全面建设小康社会的战略目标后,司法部党组充分认识社会主义政治文明建设的重要性,深刻把握监狱工作在社会主义政治文明建设中的职能作用,在2002年底召开的全国司法厅局长会议上提出,今后一段时期监狱系统要大力推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设,切实履行监狱职能,提高改造质量的目标。一、监狱工作法制化建设的概念和目标(一)概念:监狱工作法制化建设是监狱工作适应依法治国,建设社会主义法治国家方略的重要举措。监狱工作法制化,就是要把监狱的全部工作纳入法…     

监狱行刑人道化问题研究

罪犯所享有的人道待遇是衡量监狱法治水平的重要指际，监狱行刑人道化，是国家政治文明的重要尺度。宽容、谦抑、道义是监狱行刑人道化的基本价值内涵，当代中国监狱行刑人道化应该追求罪犯权利保护、罪犯处遇和监狱文化。针对当前我国监狱行刑人道化存在的现实困惑，应从宏观与微观两个层面改进监狱行刑人道化的措施。     

监狱工作法制化建设的若干思考

在贯彻党的十六大精神，建设社会主义政治文明的大背景下，监狱工作法制化建设问题引起监狱管理机关的高度重视，监狱工作法制化建设是监狱工作适应依法治国，建设社会主义法治国家方略的重要举措。监狱工作法制化建设首先应明确指导思想和基本目标，切实加强监狱执法、管理、教育工作的法规制度建设，特别是可操作性强的具体法规，以实现规范化；不断深化监狱工作法制化的认识，加强领导，深入开展相关理论研究。     

关于监狱系统落实科学发展观的思考

在监狱系统落实科学发展观，要坚持以人为本，在推进监狱政治文明建设中推进监狱发展。在统筹兼顾中整体推进监狱的发展，在关注各类矛盾、协调各方利益中推动监被的协调发展；把握内在规律，形成发展创新机制，实现监狱的可持续发展。     

强化“四种”意识推进“三化”建设

推进监狱人民警察队伍革命化、正规化、专业化应当立足于把监狱人民警察培养成为社会主义政治文明建设的模范实践者，由此，必须强化法制、民主、道德和维权意识。     

现代司法理念全景下的教育改造浅透视与对策

在构建社会主义和谐社会的大背景下，提高罪犯改造质量已成为监狱工作的首要任务，降低刑释人员违法犯罪率已作为衡量监狱工作的首要标准。确立教育改造在监狱整体工作的核心地位，创新工作机制，构建教育改造工作大格局，是新时期党和国家政治文明建设的必然要求。教育改造工作的社会化，既是完善中国特色社会主义监狱制度，建立提高教育改造质量长效机制的内在要求，又是现代社会义不容辞的责任。构建监狱与社会双向互动的教育改造体系、实施狱内教育与社会教育相结合、改造质量与社会需要相匹配、积极开展心理咨询与矫治工作，走出一条有中国特色社会主义监狱教育改造工作科学发展之路。     

“法德并重”对监狱工作的推动作用

“法德并重”是“依法治国”、“以德治国”方略在监狱领域的具体体现，是监狱事业走向成功的必由之路。“法德并重”思想的提出是我国政治文明进步的标志，其内容包括政治参与的广泛性、保障性；政治决策的程序性、公开性；政治权力的制约性，执政队伍的高素质、执政指导思想的时代性，政治局势的稳定性。监狱系统是社会大系统中的一个子系统，“法德并重”思想通过政治文明这个系统折射到监狱工作的各个层面，转化成巨大的精神力量和物质力量，保证监狱工作的健康发展。     

提升全国监狱工作整傩水平的新思路和新举措——范方平副部长谈监狱“三化”建设

监狱工作法制化、科学化和社会化(以下简称“三化”),是促进罪犯改造质量不断提高的有效途径,是建设社会主义政治文明中监狱工作的战略性的系统工程,是新形势下监狱工作实现可持续协调发展的根本保障。2003年11月23、24日,司法部在北京召开的全国监狱工作“三化”建设座谈会上明确,下一阶段全国监狱要普遍推进“三化”建设工作。日前,本刊记者就监狱工作法制化、科学化和社会化建设的背景、重要意义、主要内容、与监狱其他工作的关系以及各地“三化”实践等问题走访了司法部副部长范方平。     

政治文明建设与监狱工作

政治文明是个历史的范畴，具有时代性和差异性，不同的社会发展阶段，不同的地域和国家，其政治文明的发展状况是不一样的。政治文明是由观念意识、制度体现、行为方式构成的统一整体。政治文明的实质是关于自由、平等以及人的解放实现程度在国家政治生活中的体现。在监狱工作中，政治文明的核心和实质是确认罪犯也是人，也是公民，罪犯的人格应当受到尊重，其基本人权和各项未被法律剥夺的权利应该给以充分的保障。     

政治文明建设与监狱制度发展

制度、组织、意识、行为等政治文明要素决定了监狱制度须与法律观念先导、公众意识跟进形成良性互动。目前，通过理顺监狱体制，争取国家财政金额保障，实现收支两条线；借狱务公开之势，完善科学文明管理制度；突破监狱“场域”概念，尝试行刑社会化，应视为推动监狱文明进程的重中之重。     

论新世纪我国监狱建设发展的战略目标

制定新世纪中国监狱发展战略首先要明确新世纪我国监狱建设发展的战略目标，确立适应时代需要的基本概念，新世纪我国监狱建设发展的战略目标可以概括为：中国特色的社会主义现代法治监狱。应确立的基本观念包括：依法治监；以改造人为宗旨：惩罚与改造并重；保持并发扬中国特色；科技兴监；开拓创新；保证罪犯劳动改造有效实现；监狱警官专业化培训、配备与管理。     

加快建立有中国特色社会主义监狱制度的步伐

〔本刊讯〕“我们既要看到有利的条件和机遇，树立坚定的信心，又要看到困难和问题，增强做好工作的责任感和使命感。当前，监狱工作的任务非常艰巨繁重，概括起来是３个方面：一是坚持依法、文明、科学、严格管理，做好罪犯的关押、教育、改造工作；二是着眼于监狱事业的长远发展，深化监狱工作改革；三是以提高素质、强化监督为重点，加强监狱领导班子建设和警察队伍建设。而要完成好这些任务，履行好法律赋予监狱工作的职责，求得监狱工作更大的发展，就必须不断探索，加快建立有中国特色的社会主义监狱制度的步伐。”这是张福森部长在第…     

浅析监狱体制改革与监狱布局的调整

监狱作为国家机器的组成部分，是维护社会稳定、保障社会正常发展和运转的必不可少的设施。在现代社会，监狱对社会改革、进步，对国家的可持续发展都有着积极作用。而我国加入WTO后，监狱作为社会的“窗口”，更需要以巩固国家政权建设为己任。为加强监狱工作与建设，笔者从健全国家政权和法制建设的角度，浅析现行监狱体制改革与监狱布局调整。一、改革当前监狱行刑制度是健全国家政权和法制建设的需要当今中国社会无论是经济还是政治都处在改革的浪潮之中，在监狱现代化建设的过程中，我们一方面要坚持立足本国国情，走有中国特色的监…     

中国监狱行刑法治进程的理路研究

在无“法治”根基的我国传统社会里实行行刑法治，国人首先采取“拿来主义”的态度，移植了西方行刑法治文明，完成法律文本革命。这一革命应该起始于清末监狱行刑改良的立法和实践。如果从清末监狱改良算起，我国的监狱行刑法治进程已有百年的时间。在这百年的时间中，我们经历了“拿来”，“承袭”，“弱化”，渐现中国特色监狱行刑法治之曙光，到新中国成立特别是党的十一届三中全会后具有中国特色监狱行刑法治的形成等五个阶段。在这一历史进程中，我们看到了监狱行刑法治进程不仅与法治社会建设的步伐相一致，而且本身就是法治社会建设的有机组成部分，并且是建设法治国家的重要保障。同样，我们也看到了我国监狱行刑法治进程的艰难凿折的漫长路途，尽管如此，我国的监狱行刑仍然是沿着法治的基本价值方向推进。     

论和谐社会中监狱工作的和谐

监狱工作的和谐应该比安全稳定具有更高的境界和价值追求。监狱工作的和谐应当做到：物质文明、精神文明、政治文明的和谐发展；监狱制度的和谐；各方面利益关系不断得到有效协调；确保监狱和社会的稳定；实现公平和文明的执法。