新二元结构下我国财政分权与新型城镇化

基本公共服务均等化是我国以人为核心的新型城镇化的首要任务。农村流动人口户籍身份转化滞后衍生的新二元结构,将城镇基本公共服务分化为经济性、非经济性户籍类及非经济性非户籍类。而中国式分权下的财政竞争以设置户籍门槛为工具,在晋升激励与财力约束下的地方政府,偏向于效率最大化的基本公共服务供给,导致经济类公共服务的空间非均衡性、非经济户籍类公共服务的分割性和非经济非户籍类公共服务的低水平均衡。以财政分权在基本公共服务供给的配置、融资及分配功能实现为切入点,新型城镇化建设要将基本公共服务扩大到城镇非户籍人口,需要将以人为核心作为财政分权调整的基调,以支出责任与收支结构偏向于服务于人的支出为原则,形成有利基本公共服务均等化供给的财政制度环境。     

推进“联勤联动” 实现“群防群治”

正随着城市化程度不断提高,社会转型加快,浦口区城乡布局、人口结构和产业状况均发生重大变化,群众需求多元化特征明显,社会治理出现新老矛盾交织、社会融合度不高等新情况新问题,社会安全稳定隐患增多。突出表现为群众生活幸福指数与居民收入提高不成正比、居民满意度与公共服务供给增加不成正比、居民归属感与城乡人口集居度提高不成正比的现象。同时,传统社会治理资源分散,方法单一,对普遍存在的社会矛盾缺乏敏     

居住证的制度价值与立法定位

户籍壁垒、非永久性迁移、城乡二元结构是居住证制度产生和存在的社会基础。居住证制度既有让流动人口分享居住地公共服务、保留农村进城人口的土地权利、有效缓冲城镇化的社会风险等制度优势,也有未完全打破户籍壁垒、降低农村人口迁户意愿等制度缺陷,在推进城镇化过程中应科学合理地协调居住证制度与户籍制度改革的关系。     

青年流动人口计生基本公共服务均等化的政策思考

实现基本公共服务均等化是社会治理创新的重要目的,青年流动人口计生基本公共服务均等化,对于资源配置效率提升、社会公平正义进步、统筹人口发展与社会和谐建设都具有重要的理论与现实意义。本文分析了当前我国青年流动人口计生基本公共服务均等化的现状以及其现实困境,并从公共政策的角度提出了一些具有创新性的建议。     

流动人口积分制管理的价值、限度与展望——以深圳市为例

2010年广东省实施的积分制管理开启了户籍制度的破冰之旅,打破了城乡二元结构的桎梏,建构了一套让流动人口享受城市公共服务的方案。深圳市实施积分制三年多来,在正面引导流动人口行为与提升政府社会管理能力的同时,也存在着积分指标设计有待完善、资料审核复杂、申请成本高等问题。未来积分制管理应进一步合理设计积分条件和积分指标,简化资料审核程序,降低申请成本,加大政府间信息共享,同步推进基本公共服务均等化。     

从管理体制创新看流动人口基本公共服务均等化

实现流动人口基本公共服务均等化，让流动人口共享改革发展的成果，是流动人口管理体制创新的基本目标。实现流动人口基本公共服务均等化是促进社会和谐的内在呼唤，是增强社会融合的重要手段，是转变政府职能的迫切需要。要实现流动人口基本服务均等化，就必须推进流动人口管理体制创新：坚持政府主导、第三部门参与的基本管理模式，倡导社区化管理，推进法制化进程。     

农村公共服务供给:问题与对策——基于湖北省4县17村的实证分析

农村生产经营性公共服务是农村公共服务的基础领域,也是实现我国城乡基本公共服务均等化的重点和难点所在。本文通过对湖北省4县17个村的调查,指出了湖北省农村生产经营公共服务供给存在的主要问题在于结构相对失衡和渠道相对狭窄;而解决问题的根本之道在于,逐步打破城乡二元分割格局,建立城乡一体化的公共服务供给体系,多措并举吸引各种市场和社会力量参与其中,逐步建立起主体多元、互联合作的农村公共服务供给网络。     

流动人口积分制管理的价值、限度与展望——以深圳市为例简

2010年广东省实施的积分制管理开启了户籍制度的破冰之旅，打破了城乡二元结构的桎梏，建构了一套让流动人口享受城市公共服务的方案。深圳市实施积分制三年多来，在正面引导流动人口行为与提升政府社会管理能力的同时，也存在着积分指标设计有待完善、资料审核复杂、中请成本高等问题。未来积分制管理应进一步合理设计积分条件和积分指标，简化资料审核程序，降低中请成本，加大政府间信息共享，同步推进基本公共服务均等化。     

河北农村公共服务进程研究

河北省是中国的人口大省,农村公共服务进程存在教育资源分配不均、医疗资源缺乏、社会保障不完善等问题,可以通过统一城乡基本的公共服务制度、完善农村的公共财政制度、加快城镇化的发展进程、将农村的公共服务问题纳入全省统一规划、努力开拓农村公共服务供给筹资渠道等方式解决上述问题。     

政府偏好、农户需求与城乡基本公共服务均等化

本文以城乡均等化视角下的农村基本公共服务现状为研究的主要内容。以240个农户为研究对象,对农村基本公共服务总况进行了分析,并以此与2007年税费改革后农村公共产品供给状况的数据进行了对比分析,动态地把握农村基本公共服务供给和需求的演变趋势。研究发现,农村地区的基本公共服务与城市相比依然存在相当大的差距,而且这种差距伴随着城乡二元经济结构进一步的固化和城乡收入差距进一步加大而愈演愈烈。通过一定的制度安排将农村实际特别是农民偏好纳入政府决策之中,是打破城乡二元经济结构、实现基本公共服务均等化的根本之策。     

郑州市农村公共服务体系建设问题研究——体系建设的系统规划与实施

加快城乡基本公共服务均等化的农村公共服务体系建设,应根据本地区农村基本公共服务体系发展的特点,系统规划,制定均等化的阶段性发展目标,以优先发展公共性的公共设施、社会性的公共产品、制度性的公共服务为核心的供给体系建设等为实现途径,逐步促进城乡公共服务均等化,推进城乡基本公共服务均等化目标的实现。     

郑州市农村公共服务体系建设问题研究——体系建设的系统规划与实施

加快城乡基本公共服务均等化的农村公共服务体系建设,应根据本地区农村基本公共服务体系发展的特点,系统规划,制定均等化的阶段性发展目标,以优先发展公共性的公共设施、社会性的公共产品、制度性的公共服务为核心的供给体系建设等为实现途径,逐步促进城乡公共服务均等化,推进城乡基本公共服务均等化目标的实现.     

基本公共服务均等化视阈下的农村社区建设

农村社区建设不仅是缩小基本公共服务城乡不平衡供给,实现基本公共服务城乡均等化的前提和基础,也是实现基本公共服务城乡均等化的重要手段和途径,更是实现基本公共服务城乡均等化的重要内容和应有之义。当下,农村社区建设首先要改变那种由政府包办一切的偏颇认识和做法,注重培育农村社区居民的自我组织和自我服务能力,将农村社区建设作为推进中国城乡基本公共服务均等化的首要环节。     

推进城乡基本公共服务均等化工作的成绩与问题

正目前,城乡基本公共服务的供给决策机制主要是"自上而下"型,基本公共服务供给由政府主导,行政色彩过浓,较少顾及群众的意愿与需求,有些村、镇甚至把公共服务形式化,做成了政绩工程、形象工程,造成投入浪费。围绕北京市"十二五"规划提出的"率先形成城乡经济社会发展一体化新格局"战略目标的实现,今年上半年,市政协组织政协委员到各郊区县进行了调查研究,其中"推进城乡教文卫体基本公共服务均等化"课题调研组,先后到房山、通州、门头沟、密云、大兴等郊区县的中小学校、乡镇卫生院、农村文体活动室、卫生室进行了实地考察,听取了各郊区县关于本地区教文卫体基本公共服务均等化的情况     

论点摘编

基本公共服务均等化视阈下的农村社区建设 淦家辉、邱晓里在《长白学刊》2012年第5期撰文认为,农村社区建设不仅是缩小基本公共服务城乡不平衡供给,实现基本公共服务城乡均等化的前提和基础,也是实现基本公共服务城乡均等化的重要手段和途径，更是实现基本公共服务城乡均等化的重要内容和应有之义。当下，农村社区建设首先要改变那种由政府包办一切的偏颇认识和做法，注重培育农村社区居民的自我组织和自我服务能力，将农村社区建设作为推进中国城乡基本公共服务均等化的首要环节。     

统筹城乡与农村基本公共服务供给模式的选择

我国已经进入结构变革的新阶段，统筹城乡是十八大明确的战略目标．也是解决“三农”问题的根本途径。而实现城乡基本公共服务均等化已成为统筹城乡发展的重要因素。这一目标实现的关键，在于选择适宜现阶段发展要求的农村基本公共服务供给模式。本文论证统筹城乡的战略目标对选择农村基本公共服务供给模式的影响，并提出切合实现这一阶段性目标的新供给模式。     

统筹城乡发展必须解决农村金融瓶颈问题

<正>2010年中央一号文件把加大统筹城乡发展力度作为主体,拉开了全面推进农村城镇化、农业现代化和城乡一体化的大幕。这一重大部署,必将推动资源要素向农村配置,进而加快推进城乡基本公共服务均等化,为破除城乡二元结构和加强     

城乡基本公共服务均等化现状与对策——以西安市为例

由于历史原因,我国城乡基本公共服务供给严重失衡,以西安市为例,农村居民在义务教育、公共医疗、最低保障等基本公共服务的保障方面问题较多。政府应正确认识,提高自身服务供给能力;立足现实,合理利用农村已有资源;自身考核与群众评价相结合,建立科学的公共服务绩效评价体系,提高公众满意度。     

十八大以来城乡基层治理的新方向、新格局与新路径

十八大以来围绕着推进国家治理现代化的目标,各地城乡基层的实践创新迅速展开:以大部制和扁平化为方向的基层行政体制改革持续推进;政府主导与社会参与结合的公共服务供给机制不断完善;多元协同和开放流动的社会治理形态初步形成;城乡基层民主参与逐步常态化。在此基础上,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新格局不断建立健全,并呈现出政府与社会多元主体互动协同、社会治理与公共服务创新并举、城乡基层行政体制机制改革联动的发展特征。在"十三五"阶段,通过优化基层政府权力配置、培育基层社会自主性、创新社会治理方式以及促进城乡基层治理民主化和法治化,从而推动基层治理现代化和小康社会目标的实现。     

城乡公共服务均等化制度障碍与破解—基于社会结构和治理能力的视角

党的十八届三中全会明确提出,要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,这为破除城乡二元结构,实现基本公共服务均等化提供了重要依据。文章在探究这一现象深层次原因的基础上,提出了进一步缩小城乡差距,促进城乡公共服务一体化的路径选择。